廣東省人民政府

廣東省沿海砂石出口作業(yè)點和港澳籍小型船舶進出砂石出口作業(yè)點作業(yè)的行政許可實施細則

粵府令第179號




　　《廣東省沿海砂石出口作業(yè)點和港澳籍小型船舶進出砂石出口作業(yè)點作業(yè)的行政許可規(guī)定實施細則》已經(jīng)2012年12月28日廣東省人民政府第十一屆109次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年5月1日起施行。





　　　　　　　　

　　　　　 省　　長　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年1月6日






　　廣東省沿海砂石出口作業(yè)點和港澳籍小型船舶進出砂石出口作業(yè)點作業(yè)的行政許可實施細則



　　第一章　總　則



　　第一條　為了加強沿海砂石出口作業(yè)點和港澳籍小型船舶進出砂石出口作業(yè)點作業(yè)的管理，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《廣東省沿海砂石出口作業(yè)點和港澳籍小型船舶進出砂石出口作業(yè)點作業(yè)的行政許可規(guī)定》，結(jié)合本省實際，制定本實施細則。

　　第二條　實施沿海砂石出口作業(yè)點和港澳籍小型船舶進出砂石出口作業(yè)點作業(yè)的行政許可，應(yīng)當(dāng)符合合理布局、綜合利用、有效監(jiān)管、便利通關(guān)、安全運作的原則。

　　第三條　省人民政府口岸行政主管部門負責(zé)本省沿海砂石出口作業(yè)點和港澳籍小型船舶進出砂石出口作業(yè)點作業(yè)的行政許可及其綜合管理工作。

　　各地級以上市人民政府口岸行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)沿海砂石出口作業(yè)點和港澳籍小型船舶進出砂石出口作業(yè)點作業(yè)的行政許可的初審及其綜合協(xié)調(diào)管理工作。

　　駐省及各地口岸檢查檢驗單位按照法定職責(zé)，負責(zé)對管轄區(qū)域內(nèi)沿海砂石出口作業(yè)點和港澳籍小型船舶進出砂石出口作業(yè)點作業(yè)的口岸查驗監(jiān)管工作。



第二章　沿海砂石出口作業(yè)點行政許可



　　第四條　申請設(shè)立沿海砂石出口作業(yè)點的，經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照《廣東省沿海砂石出口作業(yè)點和港澳籍小型船舶進出砂石出口作業(yè)點作業(yè)的行政許可規(guī)定》，向作業(yè)點所在地地級以上市人民政府口岸行政主管部門提出書面申請，并提交材料。

　　第五條　地級以上市人民政府口岸行政主管部門對符合受理條件的，應(yīng)當(dāng)征求所在地縣級人民政府和駐地口岸檢查檢驗單位的意見，并自受理申請之日起20日內(nèi)提出審查意見，上報省人民政府口岸行政主管部門。

　　對申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請。

　　對不符合受理條件或者不符合法定形式的申請，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即視為受理。

　　對符合受理條件，但未提交當(dāng)?shù)睾Ｑ笈c漁業(yè)、環(huán)保、國土資源、水利、規(guī)劃等行政主管部門頒發(fā)的許可證及出具的意見的申請，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請，在征求駐地口岸檢查檢驗單位的意見同時，同步征求相關(guān)部門意見。

　　第六條　省人民政府口岸行政主管部門收到地級以上市人民政府口岸行政主管部門報送的材料后，應(yīng)當(dāng)征求駐省口岸檢查檢驗單位的意見，在20日內(nèi)作出準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予的行政許可決定。準(zhǔn)予行政許可的，應(yīng)當(dāng)免費向被許可人頒發(fā)《廣東省沿海砂石出口作業(yè)點行政許可證》。不予行政許可的，應(yīng)當(dāng)作出書面決定，說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將《廣東省沿海砂石出口作業(yè)點行政許可證》在經(jīng)營場所的顯著位置公示，接受社會監(jiān)督。

　　第七條　廣東省沿海砂石出口作業(yè)點的行政許可期限為1年。

　　被許可人需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿30日前，向所在地地級以上市人民政府口岸行政主管部門提出書面申請，受理地人民政府口岸行政主管部門應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)征求駐地口岸檢查檢驗單位意見后，提出審查意見，上報省人民政府口岸行政主管部門。

　　省人民政府口岸行政主管部門收到地級以上市人民政府口岸行政主管部門報送的材料后，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿前征求駐省口岸檢查檢驗單位意見后作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。



第三章　港澳籍小型船舶進出砂石出口作業(yè)點作業(yè)行政許可



　　第八條　申請港澳籍小型船舶進出砂石出口作業(yè)點作業(yè)的，經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照《廣東省沿海砂石出口作業(yè)點和港澳籍小型船舶進出砂石出口作業(yè)點作業(yè)的行政許可規(guī)定》，向作業(yè)點所在地地級以上市人民政府口岸行政主管部門提出書面申請，并提交材料。

　　第九條　地級以上市人民政府口岸行政主管部門對符合受理條件的，應(yīng)當(dāng)征求所在地縣級人民政府和駐地口岸檢查檢驗單位的意見，并自受理申請之日起20日內(nèi)提出審查意見，上報省人民政府口岸行政主管部門。

　　對申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請。

　　對不符合受理條件、申請材料不齊或者不符合法定形式的申請，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即視為受理。

　　第十條　省人民政府口岸行政主管部門收到地級以上市人民政府口岸行政主管部門報送的材料后，應(yīng)當(dāng)征求駐省口岸檢查檢驗單位的意見，在20日內(nèi)作出準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予的行政許可決定。準(zhǔn)予行政許可的，應(yīng)當(dāng)免費向被許可人頒發(fā)《港澳籍小型船舶進出砂石出口作業(yè)點作業(yè)行政許可證》。不予行政許可的，應(yīng)當(dāng)作出書面決定，說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　《港澳籍小型船舶進出砂石出口作業(yè)點作業(yè)行政許可證》應(yīng)當(dāng)隨船攜帶。

　　第十一條　港澳籍小型船舶進出砂石出口作業(yè)點作業(yè)行政許可有效期為1年。

　　被許可人需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿30日前，向所在地地級以上市人民政府口岸行政主管部門提出書面申請，受理地人民政府口岸行政主管部門應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)征求駐地口岸檢查檢驗單位意見后，提出審查意見，上報省人民政府口岸行政主管部門。

　　省人民政府口岸行政主管部門收到地級以上市人民政府口岸行政主管部門報送的材料后，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿前征求駐省口岸檢查檢驗單位意見后作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

　　第十二條　經(jīng)營單位在合同期限內(nèi)需要更換作業(yè)船舶、改變航線，合作對象不變、船舶數(shù)量不增加的，需向所在地地級以上市人民政府口岸行政主管部門提出書面申請并提交材料，所在地地級以上市人民政府口岸行政主管部門征求駐地海事部門同意后，報省人民政府口岸行政主管部門辦理許可證變更手續(xù)。

　　經(jīng)營單位在合同期限內(nèi)需要改變合作對象、增加船舶數(shù)量的，應(yīng)當(dāng)重新申領(lǐng)許可證。



第四章　查驗監(jiān)管



　　第十三條　港澳籍小型船舶入境前，船方或者船舶代理人應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)睾Ｊ虏块T申報。入境時，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府口岸行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織駐地口岸檢查檢驗單位進行聯(lián)合檢查。

　　第十四條　對24小時內(nèi)往返1個或者以上航次等進出頻繁且船員固定的港澳籍小型船舶，口岸檢查檢驗單位可以簡化辦理進出口岸手續(xù)。

　　第十五條　對作業(yè)船舶的聯(lián)合檢查，可以在附近已開放的港口、錨地或者臨時查驗點進行。

　　第十六條　作業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)按照指定航線行駛，并在指定的港口、海域、島嶼和航線范圍內(nèi)活動或者靠泊，接受口岸檢查檢驗單位的查驗、監(jiān)督和管理。

　　口岸檢查檢驗單位可以采取抽查的方式進行日常監(jiān)督管理。

　　第十七條　對作業(yè)船舶可以不實施梯口監(jiān)護和強制引航。除有疫情或者染疫嫌疑外，可以不實施衛(wèi)生監(jiān)督。

　　第十八條　作業(yè)船舶經(jīng)批準(zhǔn)運載其他貨物或者專用設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)在指定的地點接卸，并接受口岸檢查檢驗單位的監(jiān)管。

　　第十九條　船員應(yīng)當(dāng)接受駐地口岸檢查檢驗單位和當(dāng)?shù)毓�安機關(guān)的查驗、監(jiān)督、管理。

　　船員應(yīng)當(dāng)在作業(yè)點和指定地點活動，需要離船上岸的應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并在規(guī)定的范圍內(nèi)活動。

　　在《港澳籍小型船舶進出砂石出口作業(yè)點作業(yè)行政許可證》有效期內(nèi)，頻繁出入境的船舶船員發(fā)生變動時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向駐地海事、邊檢、檢驗檢疫部門填報船員名單。

　　第二十條　作業(yè)船舶不得載運旅客或者法律法規(guī)禁止的物品。船方發(fā)現(xiàn)船上載有其他人員或者法律法規(guī)禁止的物品的，應(yīng)當(dāng)立即向駐地邊防檢查、檢驗檢疫部門或者當(dāng)?shù)毓�安機關(guān)報告。

　　第二十一條　經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按月向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府口岸行政主管部門報告船舶航次、砂石出口量。

　　地級以上市人民政府口岸行政主管部門每半年應(yīng)當(dāng)向省人民政府口岸行政主管部門報告各作業(yè)點船舶航次和砂石出口量。



第五章　法律責(zé)任



　　第二十二條　行政機關(guān)工作人員辦理行政許可、實施監(jiān)督檢查，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

　　第二十三條　地級以上市人民政府口岸行政主管部門收到申請人提出行政許可申請后，未按照規(guī)定審查或者出具意見的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分。

　　第二十四條　省人民政府口岸行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)較重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予警告處分；情況嚴(yán)重的，給予記過、記大過處分；情節(jié)惡劣或者造成重大損失的，給予降級、撤職直至開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

　�。ǘ�）對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的。

　　第二十五條　申請設(shè)立沿海砂石出口作業(yè)點行政許可的被許可人有下列行為之一的，由地級以上市人民政府口岸行政主管部門給予6萬元以上10萬元以下罰款；申請港澳籍小型船舶進出砂石出口作業(yè)點作業(yè)行政許可的被許可人有下列行為之一的，由地級以上市人民政府口岸行政主管部門給予3萬元以上5萬元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者報省人民政府口岸行政主管部門吊銷許可證等行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓行政許可的；

　�。ǘ�）超越行政許可范圍進行活動的；

　　（三）向負責(zé)監(jiān)督檢查的行政機關(guān)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

　　被許可人違反口岸檢驗檢驗單位相關(guān)法律法規(guī)的，由口岸檢查檢驗單位依照相關(guān)法律法規(guī)給予行政處罰。

　　第二十六條　公民、法人或者其他組織未經(jīng)行政許可，擅自從事沿海砂石出口香港、澳門特別行政區(qū)作業(yè)經(jīng)營活動的，地級以上市人民政府口岸行政主管部門、口岸檢查檢驗單位應(yīng)當(dāng)依法采取措施予以制止，并對經(jīng)營單位給予警告、3萬元以上5萬元以下罰款、沒收違法所得、沒收非法財物等行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第六章　附　則



　　第二十七條　本實施細則下列用語的含義是：

　　（一）沿海砂石出口作業(yè)點，是指在沿海非對外開放港口、海域或者島嶼設(shè)立的用于向香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)出口砂石的起運點。

　�。ǘ�）港澳籍小型船舶，是指在香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)注冊的運載砂石出口香港、澳門特別行政區(qū)的專用船舶。

　　港澳籍小型船舶進出砂石出口作業(yè)點作業(yè)，是指港澳籍小型船舶按照合同需要進入砂石出口作業(yè)點裝運砂石出口香港、澳門特別行政區(qū)。

　　第二十八條　本實施細則自2013年5月1日起施行。