國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)

關(guān)于加強(qiáng)電力行業(yè)地質(zhì)災(zāi)害防范工作的指導(dǎo)意見(jiàn)




各派出機(jī)構(gòu)，大壩中心，國(guó)家電網(wǎng)公司，南方電網(wǎng)公司，華能、大 唐、華電、國(guó)電、中電投集團(tuán)公司，中電建、中能建集團(tuán)公司，各 有關(guān)電力企業(yè)：
　　　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》（國(guó) 發(fā)〔2011〕20 號(hào)），指導(dǎo)電力行業(yè)各單位進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害 防范工作（以下簡(jiǎn)稱“防范工作”），避免或最大程度地減少地質(zhì) 災(zāi)害造成的人身傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，保證電力安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定， 現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)：
一、提高地質(zhì)災(zāi)害防范工作重要性的認(rèn)識(shí)
（一）我國(guó)是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)國(guó)家，近年來(lái)，崩塌、滑坡、泥 石流、塌陷等地質(zhì)災(zāi)害多次引發(fā)電力事故，特別是對(duì)電力建設(shè)工 程安全生產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，做好防范工作不僅關(guān)系到電力安全可 靠供應(yīng)，更關(guān)系到企業(yè)員工的生命安全。各單位應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)防 范工作的重要性和緊迫性，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治 工作的各項(xiàng)政策要求，結(jié)合電力安全生產(chǎn)實(shí)際，加強(qiáng)電力設(shè)施和 電力建設(shè)工程的防范工作，采取切實(shí)有效措施，防范因地質(zhì)災(zāi)害 引發(fā)電力事故。
二、防范工作的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
　　　�。ǘ�）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本的理 念，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，落實(shí)防范責(zé)任，完善規(guī)章制 度，深入開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和應(yīng)急管理工作，提高防災(zāi)避險(xiǎn) 能力，預(yù)防和遏制重特大電力事故發(fā)生。
　　　　（三）基本原則。堅(jiān)持屬地管理、分工負(fù)責(zé)，形成地方政府 綜合指導(dǎo)、電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)分工負(fù)責(zé)、社會(huì)共同參 與的工作格局；堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合，科學(xué)運(yùn)用監(jiān)測(cè)預(yù)警、 工程治理和搬遷避讓等多種手段，有效規(guī)避災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)；堅(jiān)持專群 結(jié)合、群測(cè)群防，緊緊依靠企業(yè)員工和當(dāng)?shù)厝罕娙�面做好防范�?作；堅(jiān)持誰(shuí)引發(fā)，誰(shuí)治理，對(duì)電力建設(shè)工程引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害隱患 明確責(zé)任單位，切實(shí)落實(shí)防范和治理措施。
　　　　（四）總體目標(biāo)。全面建設(shè)形成電力行業(yè)防范工作體系和地 質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、隱患排查、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，按照國(guó)家地質(zhì) 災(zāi)害防治工作主管部門及地方政府要求，完成地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)重要電力設(shè)施及周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作，基本完成地質(zhì)災(zāi)害 高易發(fā)區(qū)重要電力設(shè)施及周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的工程治理或搬 遷避讓，使地質(zhì)災(zāi)害造成的電力事故明顯減少。
三、建立防范規(guī)章制度，落實(shí)防范工作責(zé)任
　　　　（五）建立完善組織體系和規(guī)章制度。以從事發(fā)電、輸電、 供電生產(chǎn)等為主營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“電力企業(yè)”），電力建 設(shè)單位，電力建設(shè)工程勘察（測(cè)）、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各參建 方（以下簡(jiǎn)稱“參建方”）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防范工作組織領(lǐng)導(dǎo)，建立組織 機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，形成分工明確、職責(zé)清晰的防范工作組織 體系。各單位應(yīng)當(dāng)將防范工作內(nèi)容納入安全生產(chǎn)日常管理工作當(dāng) 中，完善防范工作管理制度，明確監(jiān)測(cè)預(yù)警、隱患排查、信息報(bào) 送、應(yīng)急救援、教育培訓(xùn)、資金保障等方面內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際制定 崩塌、滑坡、泥石流、塌陷等地質(zhì)災(zāi)害的技術(shù)防范措施。
　　　�。�六）落實(shí)防范工作責(zé)任和監(jiān)管職責(zé)。各單位應(yīng)當(dāng)在國(guó)家地 質(zhì)災(zāi)害防治工作主管部門及地方政府的綜合指導(dǎo)下，科學(xué)有序開 展防范工作。要落實(shí)防范工作責(zé)任，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)輸變電設(shè)施及 周邊的防范工作；發(fā)電企業(yè)負(fù)責(zé)電源點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)域及周邊的防范工 作；電力建設(shè)單位對(duì)電力建設(shè)工程防范工作負(fù)全面管理責(zé)任，統(tǒng) 一指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)電力建設(shè)工程的防范工作，負(fù)責(zé)建立與地方政 府有關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；施工單位負(fù)責(zé)所承攬工程施工區(qū)域及周 邊防范工作，勘察（測(cè)）、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的防范工作。
電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)電力企業(yè)和電力建設(shè)工程的防范工作 進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，督促相關(guān)單位落實(shí)防范工作責(zé)任和防范工作措 施。
四、科學(xué)論證統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)避地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)
　　　　（七）嚴(yán)格電力建設(shè)工程地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。電力建設(shè)單 位應(yīng)當(dāng)按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國(guó)務(wù)院令第 394 號(hào)）和國(guó)家 建設(shè)工程核準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定，在電力建設(shè)工程可行性研究階段，聘請(qǐng) 具備相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，依據(jù)國(guó)家及地方政府發(fā)布的地質(zhì)災(zāi)害 防治規(guī)劃開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，形成地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào) 告。評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)電力建設(shè)工程遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的可能性以 及該工程建設(shè)中、建成后引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性做出評(píng)價(jià)，提出 具體的預(yù)防和治理措施。
　　　　（八）強(qiáng)化勘察（測(cè)）、設(shè)計(jì)工作防范地質(zhì)災(zāi)害的要求。電 力建設(shè)工程勘察（測(cè)）、設(shè)計(jì)階段，勘察（測(cè)）、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng) 依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告和設(shè)計(jì)規(guī)范，科學(xué)論證項(xiàng)目選址， 盡量避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。對(duì)確實(shí)需要在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè) 的工程，應(yīng)當(dāng)在充分論證的基礎(chǔ)上，采取差異化設(shè)計(jì)，適當(dāng)提高 工程設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)�？辈欤�測(cè)）、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)詳細(xì)勘察（測(cè)） 基礎(chǔ)上，優(yōu)化廠區(qū)（站址）生產(chǎn)、生活區(qū)平面布置，合理規(guī)劃現(xiàn) 場(chǎng)作業(yè)區(qū)、工程棄渣區(qū)等選址方案，提出電力建設(shè)工程地質(zhì)災(zāi)害 防治方案和措施。
（九）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工程建設(shè)。對(duì)于存在地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)以及可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的電力建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害防治 工程，其設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)與主體工程的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收 同時(shí)進(jìn)行。電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證地質(zhì)災(zāi)害防治工程資金投入， 監(jiān)督施工單位按規(guī)定足額使用。對(duì)于施工方案變更可能引發(fā)地質(zhì) 災(zāi)害的，電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織參建方進(jìn)行充分的論證，必要時(shí) 應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)提出防治措施。
　　　　（十）合理選擇電力建設(shè)工程生活辦公營(yíng)地。電力建設(shè)單位 和參建方生活辦公營(yíng)地應(yīng)當(dāng)選擇在地形平坦開闊，水、電、路易 通入的區(qū)域；選擇在歷史上未發(fā)生過(guò)滑坡、崩塌、泥石流、地面 塌陷、地面沉降及地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)；遠(yuǎn)離沖溝溝口、棄 渣場(chǎng)、貯灰場(chǎng)、廢石場(chǎng)以及尾礦庫(kù)（礦區(qū)）；避開不穩(wěn)定斜坡和 高陡邊坡；不宜緊鄰河（海、庫(kù)）岸邊、地下采空區(qū)誘發(fā)的地表 移動(dòng)范圍。電力建設(shè)單位有責(zé)任對(duì)參建方選擇的生活辦公營(yíng)地的 防范工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促其開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，對(duì)營(yíng)地 選擇不合理的，應(yīng)當(dāng)督促其搬遷或及時(shí)采取防范措施，最大限度 地降低地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。
　　　�。ㄊ�一）做好施工現(xiàn)場(chǎng)防范工作的組織管理。電力建設(shè)單位 應(yīng)當(dāng)依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告和工程設(shè)計(jì)文件，制訂電力建 設(shè)工程防范工作方案，明確地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)分布范圍、參建方防 范責(zé)任和防范措施等，指導(dǎo)參建方做好施工現(xiàn)場(chǎng)防范工作。
　　　　參建方應(yīng)當(dāng)依據(jù)電力建設(shè)單位制定的防范工作方案，細(xì)化本 單位防范工作組織措施，在對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)中大型施工機(jī)具、材料加 工站（拌合樓）、材料堆放場(chǎng)、臨時(shí)施工道路布置等方案，有針 對(duì)性地完善施工安全技術(shù)措施，防范地質(zhì)災(zāi)害造成人身傷亡及設(shè) 備損毀。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案和施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行施 工，不得隨意更改設(shè)計(jì)和擅自擴(kuò)大施工范圍，嚴(yán)防施工誘發(fā)地質(zhì) 災(zāi)害。
五、加強(qiáng)隱患排查治理，綜合防范地質(zhì)災(zāi)害
　　　�。ㄊ�二）定期開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查。各單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合地方 政府發(fā)布的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和生產(chǎn)實(shí)際，定期組織專業(yè)人員開 展電力設(shè)施和電力建設(shè)工程及周邊地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，全面排查 崩塌、滑坡、泥石流、塌陷等地質(zhì)災(zāi)害隱患，同時(shí)做好防滑樁、 護(hù)坡、擋渣墻、截排水系統(tǒng)等防護(hù)設(shè)施的安全隱患排查，確保其 正常發(fā)揮作用。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)內(nèi)的重要電力設(shè)施，原則上 應(yīng)當(dāng)每三年聘請(qǐng)地質(zhì)災(zāi)害防治專家開展一次全面的隱患排查。發(fā) 現(xiàn)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患或地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)發(fā)生突變，以及附近地 區(qū)發(fā)生地震等重大自然災(zāi)害后，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)專業(yè)評(píng)估機(jī) 構(gòu)，對(duì)電力設(shè)施或電力建設(shè)工程進(jìn)行全面的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析， 并提出風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估報(bào)告，明確防范治理方案。
　　　�。ㄊ�三）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患治理工作。對(duì)于一般地質(zhì)災(zāi)害隱 患，相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行治理；對(duì)于重大地質(zhì)災(zāi)害隱患， 應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估報(bào)告提出的治理方案進(jìn)行 治理。對(duì)短期內(nèi)難以治理的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患，應(yīng)當(dāng)采取加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或者搬遷避讓等措施，確保人身和設(shè) 備安全。對(duì)非防范工作責(zé)任范圍內(nèi)且對(duì)電力設(shè)施和建設(shè)工程項(xiàng)目 構(gòu)成威脅的地質(zhì)災(zāi)害隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向地方政府報(bào)告隱患情況， 并配合地方政府開展治理工作。
　　　　（十四）積極開展地質(zhì)災(zāi)害綜合防治。各單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家 有關(guān)規(guī)定，做好電力設(shè)施和電力建設(shè)工程及周邊地區(qū)環(huán)境保護(hù)和 水土保持工作，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害的綜合防治。水電廠（站）應(yīng)當(dāng)加 強(qiáng)水庫(kù)周邊地區(qū)以及病險(xiǎn)大壩的除險(xiǎn)加固，防止因漫壩、潰壩造 成山洪、泥石流災(zāi)害；火電廠應(yīng)當(dāng)通過(guò)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，盡量 避免所在地區(qū)地下水過(guò)度抽采，防止出現(xiàn)地面塌陷；電網(wǎng)企業(yè)應(yīng) 當(dāng)優(yōu)化鐵塔結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)形式，減少因塔基施工開挖影響環(huán)境并引 發(fā)地質(zhì)災(zāi)害；電力建設(shè)單位及參建方應(yīng)當(dāng)推廣采用科學(xué)合理、先 進(jìn)適用的施工方案，同時(shí)做好施工區(qū)域的植被恢復(fù)工作，防止和 減少建設(shè)工程項(xiàng)目造成地表環(huán)境變化帶來(lái)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。
六、加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)組織臨災(zāi)避險(xiǎn)
　　　�。ㄊ�五）建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。電力企業(yè)和電力建設(shè)單位 應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與地方政府國(guó)土、氣象、水利等部門的聯(lián)系溝通，明確 地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工作程序，落實(shí)責(zé)任單位和人員，暢通監(jiān)測(cè)預(yù) 警渠道，及時(shí)接收、傳遞地方政府有關(guān)部門發(fā)布的監(jiān)測(cè)預(yù)警信息， 并按照要求上傳有關(guān)監(jiān)測(cè)信息。電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)施工隊(duì)伍 及其人員流動(dòng)性大的特點(diǎn)，及時(shí)掌握施工人員變動(dòng)情況，并督促 參建方將預(yù)警信息及時(shí)傳遞到相關(guān)人員。
　　　�。ㄊ�六）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)工作。各單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害 隱患點(diǎn)分布情況，綜合分析誘發(fā)因素，科學(xué)開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)工 作。對(duì)于已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家地質(zhì)災(zāi)害防 治監(jiān)測(cè)規(guī)定，合理布設(shè)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)，安排專業(yè)單位或?qū)�業(yè)人 員定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并及時(shí)匯總、分析、上報(bào)監(jiān)測(cè)信息。各單位應(yīng) 當(dāng)依據(jù)電力設(shè)施和電力建設(shè)工程所在地地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)經(jīng)驗(yàn)，采取 先進(jìn)監(jiān)測(cè)手段與“拉線法、木樁法、刷漆法、貼紙法、舊裂縫填 土陷落目測(cè)法”等傳統(tǒng)方法相結(jié)合的方式，針對(duì)地表破壞、沖溝 發(fā)育、山體蠕變、地面沉降等情況開展日常監(jiān)測(cè)工作，分析、研 判地質(zhì)災(zāi)害隱患發(fā)展趨勢(shì)。
　　　�。ㄊ�七）強(qiáng)化重點(diǎn)防范期災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警。各單位應(yīng)當(dāng)在充分 分析本地區(qū)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害氣象條件的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)強(qiáng)化汛期，強(qiáng) 降雨、強(qiáng)降雪期間以及其他惡劣天氣發(fā)生期間的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作， 增大監(jiān)測(cè)頻次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，劃定危險(xiǎn)區(qū)域， 設(shè)置警示標(biāo)志；應(yīng)當(dāng)安排專人值守，加強(qiáng)巡視檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)生 產(chǎn)區(qū)、施工區(qū)、生活辦公營(yíng)地及周邊的監(jiān)測(cè)預(yù)警，觀測(cè)降雨強(qiáng)度 和雨量，監(jiān)測(cè)地面土體開裂、坡體蠕動(dòng)、樹干傾斜、山洪暴漲、 驚響異常等災(zāi)害前兆，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除險(xiǎn)情。各單位應(yīng)當(dāng)充分發(fā) 揮專業(yè)機(jī)構(gòu)作用，緊緊依靠當(dāng)?shù)厝罕�，共同做好地質(zhì)災(zāi)害的群測(cè) 群防工作，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告。
　　　�。ㄊ�八）完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息傳遞手段。各單位應(yīng)當(dāng)緊緊 依靠地方政府，暢通地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息和應(yīng)急信息傳播渠道，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電話、宣傳車和電子顯 示屏等各種媒體和手段，及時(shí)傳遞地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息。偏遠(yuǎn)地區(qū) 應(yīng)當(dāng)因地制宜，利用有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨、逐戶通知 等方式，將緊急災(zāi)害預(yù)警信息及時(shí)通告受威脅人員。
　　　�。ㄊ�九）做好臨災(zāi)避險(xiǎn)工作。各單位應(yīng)當(dāng)建設(shè)完善應(yīng)急避難 場(chǎng)所和逃生通道，儲(chǔ)備必要的生活物資和醫(yī)療用品。對(duì)出現(xiàn)災(zāi)害 前兆、可能造成人員傷亡及重大經(jīng)濟(jì)損失的區(qū)域和地段，應(yīng)當(dāng)劃 定地質(zhì)災(zāi)害警戒區(qū)，指定疏散路線及臨時(shí)安置場(chǎng)所等。電力建設(shè) 單位接到有關(guān)部門發(fā)布的預(yù)警信息，或者對(duì)本單位監(jiān)測(cè)信息研判 后認(rèn)為可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向參建方通告地質(zhì)災(zāi)害預(yù) 警信息；參建方發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情后應(yīng)當(dāng)迅速組織本單位人員撤 離避險(xiǎn)，同時(shí)報(bào)告電力建設(shè)單位，電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即通知其 他有關(guān)參建方迅速啟動(dòng)防災(zāi)避險(xiǎn)方案，及時(shí)有序組織人員安全轉(zhuǎn) 移。
七、完善災(zāi)害應(yīng)急體系，提高應(yīng)急處置能力
　　　　（二十）完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系。各單位應(yīng)當(dāng)將防范工作應(yīng) 急管理納入本單位應(yīng)急體系，建立快速反應(yīng)、處置有效的地質(zhì)災(zāi) 害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。重大電力建設(shè)工程和高易發(fā)區(qū)內(nèi)的電力建設(shè)工 程，應(yīng)當(dāng)成立由電力建設(shè)單位牽頭、各參建方參加的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng) 急工作小組，統(tǒng)一指導(dǎo)、部署應(yīng)急救援、搶修恢復(fù)等工作，及時(shí) 傳遞應(yīng)急響應(yīng)信息。各單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家地質(zhì)災(zāi)害信息報(bào)告有關(guān) 規(guī)定，及時(shí)向地方政府和電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)送險(xiǎn)情和災(zāi)情信息。
　　　　（二十一）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案編制和演練。各單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)地質(zhì) 災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，組織編制相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，明確 具體的應(yīng)急處置程序、應(yīng)急救援和保障措施等。因自然災(zāi)害、建 設(shè)施工造成周邊地質(zhì)條件發(fā)生變化并可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，各單 位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)按照有 關(guān)規(guī)定報(bào)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)和地方政府有關(guān)部門備案。
　　　　各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防范重點(diǎn)，在每年汛期來(lái)臨前至少 組織一次應(yīng)急演練，并對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)完善應(yīng)急預(yù)案。 地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)內(nèi)的重要電力設(shè)施和電力建設(shè)工程，相關(guān)單位 宜開展功能性演練和實(shí)戰(zhàn)性演練。
　　　�。ǘ�十二）及時(shí)開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生 后，各單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，做出應(yīng)急響應(yīng)，開展人員搜 救、設(shè)備搶修、災(zāi)情調(diào)查、險(xiǎn)情分析、次生災(zāi)害防范等應(yīng)急處置 工作，并及時(shí)向地方政府和電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告災(zāi)情信息，請(qǐng)求地 方政府支援。重大地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，電力建設(shè)單位和參建方應(yīng)當(dāng) 在做好搶險(xiǎn)救援工作的同時(shí)，協(xié)助地方政府開展社會(huì)應(yīng)急救援。 地質(zhì)災(zāi)害對(duì)電網(wǎng)安全運(yùn)行產(chǎn)生影響時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整運(yùn) 行方式，按照供電序位實(shí)施有序供電，并對(duì)災(zāi)害發(fā)生區(qū)域內(nèi)的其 他電力設(shè)施進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)采取控制措施，降低災(zāi)害造成的影響。
八、加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，提升人員防范意識(shí)
　　　　（二十三）開展全員地質(zhì)災(zāi)害教育。各單位應(yīng)當(dāng)積極組織開 展地質(zhì)災(zāi)害識(shí)災(zāi)防災(zāi)、災(zāi)情報(bào)告、避險(xiǎn)自救等知識(shí)的宣傳普及，








以提升相關(guān)人員地質(zhì)災(zāi)害的防范意識(shí)和自我保護(hù)能力為重點(diǎn)，提 高地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)宣傳教育培訓(xùn)工作的實(shí)效性和針對(duì)性。地質(zhì)災(zāi)害 高易發(fā)區(qū)內(nèi)的電力企業(yè)、電力建設(shè)單位及參建方應(yīng)當(dāng)定期組織全 體人員重點(diǎn)強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防范和臨災(zāi)避險(xiǎn)技能培訓(xùn)。
　　　　（二十四）加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍技能培訓(xùn)。各單位應(yīng)當(dāng)加 強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)專業(yè)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)在 生命搜救、裝備使用、專業(yè)協(xié)同等方面組織開展培訓(xùn)工作，確保 地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后及時(shí)投入搶險(xiǎn)救援，最大程度減少人身傷亡和經(jīng) 濟(jì)損失。






2013 年 1 月 18 日