江蘇省人民政府

江蘇省人民政府令
第 86 號


《江蘇省氣象災害評估管理辦法》已于2012年9月24日經(jīng)省人民政府第101次常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年3月1日起施行。


省　長
2013年1月11日


江蘇省氣象災害評估管理辦法


第一條　為規(guī)范氣象災害評估行為，保障人民生命財產(chǎn)安全，避免和減輕氣象災害造成的損失，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》《氣象災害防御條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的氣象災害評估及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條　本辦法所稱氣象災害評估，是指對本行政區(qū)域內(nèi)可能或者已經(jīng)發(fā)生的，對人民生命財產(chǎn)安全、經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生明顯影響的臺風、暴雨（雪）、寒潮、連陰雨、大風、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍和大霧等氣象災害進行評估，以及對城鄉(xiāng)規(guī)劃、重點領(lǐng)域或者區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和與氣象條件密切相關(guān)的建設(shè)項目進行氣候適宜性、氣象災害風險性、局地氣候影響等分析、評估的活動。
水旱災害、地質(zhì)災害、海洋災害等因氣象因素引發(fā)的次生、衍生災害的評估、防御工作，適用有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第四條　縣級以上地方人民政府應當加強對氣象災害評估管理工作的組織、領(lǐng)導和協(xié)調(diào)。
縣級以上氣象主管機構(gòu)（以下稱氣象主管機構(gòu)）在上級氣象主管機構(gòu)和本級人民政府領(lǐng)導下，具體負責本行政區(qū)域內(nèi)氣象災害評估的組織和監(jiān)督管理工作。
縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、民政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)、水利、安監(jiān)、海洋漁業(yè)等有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)做好氣象災害評估的相關(guān)工作。
第五條　氣象災害評估應當遵守國家和省有關(guān)主管部門制定的氣象災害評估標準、規(guī)范和規(guī)程。
鼓勵、支持氣象災害評估科學技術(shù)研究，推廣應用先進的科學技術(shù)成果，提高氣象災害評估的科學技術(shù)水平。
第六條　縣級以上地方人民政府應當組織氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門，對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的氣象災害種類、次數(shù)、強度和造成的損失等情況開展普查，建立氣象災害基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫并及時更新補充。按照氣象災害種類和有關(guān)評估結(jié)果，編制氣象災害風險區(qū)劃，劃定氣象災害風險區(qū)域，并向社會發(fā)布。
第七條　氣象主管機構(gòu)應當結(jié)合本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展要求和人民生產(chǎn)生活需求，組織所屬氣象臺站等專業(yè)機構(gòu)對氣象災害的種類、特點、發(fā)生和影響的時間、范圍以及危害程度和趨勢等進行分析、評估，定期編制報告報送本級人民政府，并提供給有關(guān)防災減災部門。
第八條　氣象主管機構(gòu)應當對可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的重大氣象災害，組織專業(yè)機構(gòu)開展災前、災中、災后評估，并將評估報告報送本級人民政府和上一級氣象主管機構(gòu)，為組織防御和應急處置提供決策依據(jù)。
前款所稱重大氣象災害是指因天氣氣候事件造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失和其他重大社會影響的災害。
第九條　縣級以上地方人民政府應當根據(jù)重大氣象災害災前評估報告，臨時確定氣象災害危險區(qū)，及時向社會公告，發(fā)布預警信息，并采取避險減災措施。
第十條　發(fā)生重大氣象災害時，所在區(qū)域的縣級以上地方人民政府應當根據(jù)重大氣象災害發(fā)展變化情況，組織氣象、國土資源、水利、環(huán)保、海洋漁業(yè)等有關(guān)部門及其所屬的觀（監(jiān)）測站點，適時開展跨區(qū)域、跨部門的聯(lián)合加密觀測，為氣象災害評估和防災減災提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
第十一條　重大氣象災害結(jié)束后，所在區(qū)域的縣級以上地方人民政府應當組織有關(guān)部門對氣象災害的影響程度、造成的損失進行分析、評估，為救災和恢復重建工作提供決策依據(jù)。
第十二條　縣級以上地方人民政府應當組織氣象主管機構(gòu)開展氣候可行性論證，對氣象災害風險作出評估，相關(guān)評估結(jié)論以及氣象資料作為編制城鄉(xiāng)規(guī)劃、重點領(lǐng)域或者區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)資料。
第十三條　在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵時期，或者氣象災害可能對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成影響和危害時，氣象主管機構(gòu)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門應當及時組織開展氣象災害影響分析、評估工作。
第十四條　氣象主管機構(gòu)應當根據(jù)本級人民政府的要求，及時組織開展對重大活動、突發(fā)事件和其他重大公共事件的氣象因素影響分析、評估工作。
第十五條　大型太陽能、風能等氣候資源開發(fā)利用項目，農(nóng)業(yè)開發(fā)、生命線工程等受氣候及氣象災害影響可能產(chǎn)生嚴重后果的重大建設(shè)工程項目，爆炸和火災危險環(huán)境、人員密集場所等受氣象災害影響可能引發(fā)次生災害的特定項目，以及法律、法規(guī)、規(guī)章及產(chǎn)業(yè)政策明確規(guī)定的需要進行氣象災害評估的其他建設(shè)項目，應當根據(jù)項目所處的氣象災害風險區(qū)域，結(jié)合氣象災害的種類、特點進行氣象災害評估。省氣象主管機構(gòu)應當會同省投資主管部門制定氣象災害評估項目分類名錄。
第十六條　建設(shè)單位應當委托具有從事氣象災害評估能力的氣象災害評估單位（以下稱評估單位）開展建設(shè)項目氣象災害評估，或者委托具有從事氣象災害評估能力的工程咨詢單位在項目可行性研究報告、項目申請報告中編制氣象災害評估專章。
第十七條　評估單位開展氣象災害評估活動，應當組織技術(shù)人員對評估項目進行現(xiàn)場勘查、資料收集、分析整理，按照有關(guān)標準、規(guī)范、規(guī)程的要求和方法編制評估報告。
評估單位應當使用國家規(guī)定的氣象資料�，F(xiàn)有資料不能滿足氣象災害評估需要的，應當開展現(xiàn)場氣象探測。探測儀器、探測方法和探測環(huán)境應當符合氣象探測法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)標準、規(guī)范、規(guī)程的要求。
現(xiàn)場氣象探測所獲取的氣象資料應當按照國家有關(guān)規(guī)定向氣象主管機構(gòu)匯交，并嚴格遵守有關(guān)國家安全和保守國家秘密的規(guī)定。
第十八條　建設(shè)項目氣象災害評估報告、氣象災害評估專章應當包括下列內(nèi)容：
（一）基礎(chǔ)資料來源、代表性、可靠性和評估所依據(jù)的標準、規(guī)范、規(guī)程、方法的說明；
（二）建設(shè)項目周邊的氣候地理概況和各類氣象災害發(fā)生概率；
（三）主要氣象災害對建設(shè)項目可能造成的影響分析；
（四）建設(shè)項目對局地氣候、氣象災害的發(fā)生可能造成的影響分析；
（五）氣象災害防御措施及其技術(shù)、經(jīng)濟可行性論證；
（六）建設(shè)單位根據(jù)建設(shè)項目需要提出的其他氣象評估內(nèi)容；
（七）防御和減輕氣象災害的建議、對策和措施；
（八）評估結(jié)論。
評估單位、工程咨詢單位對評估報告、評估專章的真實性、科學性負責。
第十九條　建設(shè)單位應當將評估報告報送當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)。當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)應當自收到評估報告之日起3個工作日內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定報送設(shè)區(qū)的市以上氣象主管機構(gòu)。
第二十條　設(shè)區(qū)的市以上氣象主管機構(gòu)應當自收到評估報告之日起1個月內(nèi)，組織專家對評估單位出具的評估報告進行評審，并出具書面評審意見。評估單位應當根據(jù)評審意見修改評估報告。
評審專家應當堅持公正、科學、誠信的工作原則，遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，恪守職業(yè)道德。
第二十一條　有關(guān)部門對需要進行氣象災害評估的建設(shè)項目，應當統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災害的風險性。
建設(shè)單位應當提交建設(shè)項目氣象災害評估報告和評審意見，或者在項目可行性研究報告、項目申請報告中有氣象災害評估專章內(nèi)容。
第二十二條　經(jīng)專家評審通過的氣象災害評估報告作為建設(shè)項目設(shè)計的依據(jù)。對經(jīng)評估認為可能遭受氣象災害危害、對局地氣候產(chǎn)生不利影響或者引發(fā)氣象災害的建設(shè)項目，應當依照氣象災害評估報告的結(jié)論意見，配套設(shè)計、建設(shè)相應的氣象災害防御工程，或者采取其他相應的防御措施。
第二十三條　省氣象主管機構(gòu)應當向社會公布在本行政區(qū)域內(nèi)開展氣象災害評估活動的單位名錄。
省氣象主管機構(gòu)應當會同有關(guān)部門建立評估單位信用信息征集和評價制度，健全評估單位信用檔案和獎懲機制，并根據(jù)評估單位的評估能力、信用等級變化等情況調(diào)整評估單位名錄。
第二十四條　省氣象主管機構(gòu)應當會同有關(guān)部門組織對評估單位工作人員開展培訓，加強監(jiān)督管理。
第二十五條　縣級以上地方人民政府、各級氣象主管機構(gòu)和其他有關(guān)部門違反本辦法規(guī)定，未編制氣象災害風險區(qū)劃，或者未根據(jù)重大氣象災害評估報告采取避險減災措施的，由其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第二十六條　建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，對需要進行氣象災害評估的建設(shè)項目未開展評估的，由氣象主管機構(gòu)責令其改正，拒不改正的，按照國家有關(guān)規(guī)定予以處理。
第二十七條　評估單位出具虛假評估報告或者涂改、偽造專家評審意見的，應當記入信用檔案，由氣象主管機構(gòu)責令改正，給予警告，并可以處3000元以上3萬元以下罰款；給建設(shè)單位造成損失的，依法承擔賠償責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第二十八條　氣象主管機構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，在氣象災害評估管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第二十九條　本辦法自2013年3月1日起施行。