遼寧省人民政府

遼寧省人民政府令
第275號(hào)



　　《遼寧省重大行政處罰備案審查規(guī)定》業(yè)經(jīng)2012年7月4日遼寧省第十一屆人民政府第60次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2012年9月1日起施行。



　　省長(zhǎng)　陳政高
　　二○一二年七月二十五日


遼寧省重大行政處罰備案審查規(guī)定



　　第一條　為加強(qiáng)對(duì)重大行政處罰行為的監(jiān)督，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《遼寧省行政執(zhí)法條例》等法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
　　第二條　我省行政區(qū)域內(nèi)重大行政處罰決定的備案審查工作適用本規(guī)定。
　　第三條　本規(guī)定所稱重大行政處罰，包括較大數(shù)額的罰款和沒(méi)收非法所得或者非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照。
　　較大數(shù)額是指市政府、省政府所屬行政執(zhí)法部門對(duì)公民處以罰款和沒(méi)收違法所得或者沒(méi)收非法財(cái)物1萬(wàn)元以上，對(duì)法人或者其他組織處以罰款和沒(méi)收違法所得或者沒(méi)收非法財(cái)物10萬(wàn)元以上。
　　縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及市、縣政府所屬行政執(zhí)法部門的較大數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)由市、縣政府規(guī)定。
　　法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院部門規(guī)章對(duì)重大行政處罰范圍另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第四條　省、市、縣政府法制部門（以下統(tǒng)稱備案審查部門）負(fù)責(zé)對(duì)重大行政處罰決定備案審查工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，并承擔(dān)重大行政處罰決定備案審查和本級(jí)政府重大行政處罰決定備案的報(bào)送工作。
　　依法行使行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法部門或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織（以下統(tǒng)稱行政處罰決定機(jī)關(guān)）是重大行政處罰決定報(bào)送備案的責(zé)任主體，其法制機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)重大行政處罰決定備案的報(bào)送工作。
　　第五條　市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和省、市、縣政府所屬行政執(zhí)法部門以及法律、法規(guī)授權(quán)的組織按照下列規(guī)定報(bào)送備案：
　�。ㄒ唬┦小⒖h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府作出的重大行政處罰決定，向上一級(jí)政府備案；
　　（二）省、市、縣政府所屬行政執(zhí)法部門作出的重大行政處罰決定，向本級(jí)政府備案審查部門備案；
　�。ㄈ�）法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出的重大行政處罰決定，向本級(jí)政府備案審查部門備案；
　�。ㄋ模�實(shí)行垂直管理的行政執(zhí)法部門作出的重大行政處罰決定，向本級(jí)政府備案審查部門備案；
　�。ㄎ澹﹥蓚�(gè)以上行政處罰決定機(jī)關(guān)共同作出的重大行政處罰決定，由行政處罰決定書(shū)上署名的行政處罰決定機(jī)關(guān)按照前款的規(guī)定報(bào)送備案。
　　第六條　行政處罰決定機(jī)關(guān)自作出重大行政處罰決定之日起15日內(nèi)，向備案審查部門報(bào)送重大行政處罰決定備案報(bào)告，并附行政處罰決定書(shū)、行政處罰決定書(shū)送達(dá)回證、相關(guān)證據(jù)清單、現(xiàn)場(chǎng)（詢問(wèn)）筆錄、聽(tīng)證告知書(shū)、行政處罰先行告知書(shū)、集體討論筆錄等復(fù)印件。
　　備案審查部門在進(jìn)行審查時(shí)，認(rèn)為必要的，可以調(diào)閱行政處罰案卷等相關(guān)材料，有關(guān)行政處罰決定機(jī)關(guān)應(yīng)予協(xié)助，不得拒絕。
　　第七條　申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的重大行政處罰案件不報(bào)送備案。對(duì)于已報(bào)送備案的，當(dāng)事人又申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知備案審查部門，備案審查終止。
　　第八條　備案審查部門自收到重大行政處罰決定備案報(bào)告之日起60日內(nèi)完成備案審查工作。
　　第九條　對(duì)重大行政處罰決定的審查，包括下列內(nèi)容：
　�。ㄒ唬┲黧w是否合法；
　�。ǘ�）主要事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿；
　�。ㄈ�）程序是否合法；
　�。ㄋ模┻m用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；
　�。ㄎ澹�決定是否適當(dāng)；
　�。�六）是否超越或者濫用職權(quán)。
　　第十條　備案審查部門發(fā)現(xiàn)重大行政處罰決定違法或者明顯不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)建議行政處罰決定機(jī)關(guān)自行改正；對(duì)于拒不改正的，報(bào)經(jīng)本級(jí)政府同意，下發(fā)《重大行政處罰決定備案處理通知書(shū)》，責(zé)令行政處罰決定機(jī)關(guān)限期改正。
　　行政處罰決定機(jī)關(guān)接到《重大行政處罰決定備案處理通知書(shū)》后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)改正，并將結(jié)果報(bào)送備案審查部門。
　　第十一條　行政處罰決定機(jī)關(guān)有下列情形之一的，由備案審查部門通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，建議有管理權(quán)限的任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分：
　　（一）未在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)送重大行政處罰決定備案報(bào)告的；
　�。ǘ�）對(duì)于備案審查部門調(diào)閱行政處罰案卷的要求，拒不協(xié)助的；
　�。ㄈ�）拒不按照審查處理決定整改的。
　　第十二條　備案審查部門在審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)行政處罰決定機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法人員有行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，按照《遼寧省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》和《遼寧省行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。
　　第十三條　備案審查部門的工作人員有下列情形之一的，由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
　�。ㄒ唬┎灰婪�履行重大行政處罰決定備案審查職責(zé)的；
　�。ǘ�）利用重大行政處罰決定備案審查職權(quán)謀取私利的；
　�。ㄈ�）在重大行政處罰決定備案審查工作中有其他失職、瀆職行為的。
　　第十四條　重大行政處罰備案審查工作應(yīng)當(dāng)納入年度依法行政考核，并由備案審查部門每年度通報(bào)重大行政處罰決定的備案審查情況。
　　第十五條　本規(guī)定自2012年9月1日起施行。