青海省西寧市人民政府

西寧市停車場管理辦法

（2011年6月2日西寧市人民政府第47次常務(wù)會議審議通過 2012年5月11日西寧市人民政府令第112號公布 自公布之日起施行）



第一章 總則

第一條 為了加強停車場的規(guī)劃、建設(shè)和管理，滿足停車需求，改善道路交通狀況，保障停車場經(jīng)營者與停車者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市市轄區(qū)范圍內(nèi)停車場的規(guī)劃、建設(shè)及其相關(guān)管理活動適用本辦法。

第三條 本辦法所稱停車場是指供各種機動車輛停放的露天或者室內(nèi)場所。具體分為以下幾種：

（一）公共停車場：是指為社會車輛和專門用途車輛提供服務(wù)的經(jīng)營性停車場所；

（二）專用停車場：是指主要供本單位車輛停放的非經(jīng)營性停車場所；

（三）臨時停車泊位：是指在城市路內(nèi)臨時設(shè)置的供機動車輛停放的泊位。

第四條 市交通行政管理部門是本市各類停車場的行政主管部門，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實施全市停車場的規(guī)劃、建設(shè)及監(jiān)督管理工作。其所屬的道路運輸管理機構(gòu)負(fù)責(zé)具體的管理工作，并會同市公安機關(guān)交通管理部門、規(guī)劃部門對臨時停車泊位進行規(guī)劃、審批和監(jiān)督管理。

公安、規(guī)劃、城管、價格、建設(shè)、國土、房產(chǎn)、財政、工商、稅務(wù)等主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好機動車停車場相關(guān)管理工作。

各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)配合做好本轄區(qū)內(nèi)停車場的規(guī)劃、審批及相關(guān)管理工作。

第五條 市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同公安、規(guī)劃、城管、價格、建設(shè)、國土、房產(chǎn)、財政、工商、稅務(wù)等主管部門建立停車場管理工作協(xié)調(diào)機制。

第六條 停車場的設(shè)置和管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配建為主、規(guī)范使用的原則。

第七條 政府主管部門及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策，扶持停車場建設(shè)。鼓勵法人、自然人或其他經(jīng)濟組織按照“誰投資、誰建設(shè)；誰經(jīng)營、誰受益；誰收費、誰管理”的原則投資、建設(shè)、經(jīng)營、管理停車場。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第八條 市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同公安、規(guī)劃、城管、國土、建設(shè)等部門根據(jù)城市總體規(guī)劃、城市道路交通專項規(guī)劃和城市交通發(fā)展需要編制公共停車場專項規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實施。

市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同市公安機關(guān)交通管理部門、城管、規(guī)劃等主管部門根據(jù)城市交通管理的需要，編制機動車臨時停車泊位設(shè)置方案，并向社會公告。

第九條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制新建區(qū)域、大（中）型商貿(mào)市場及居住區(qū)及舊城改造規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)按城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃配建停車場。

第十條 停車場建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)約和集約利用土地的原則，充分利用綠化區(qū)、廣場等場地的地下空間建設(shè)地下停車場；充分利用立體空間建設(shè)立體式停車場。

公共停車場專項規(guī)劃確定的停車場用地，未經(jīng)法定程序調(diào)整，不得改變用途。公共停車場用地，應(yīng)當(dāng)依法辦理用地手續(xù)。

第十一條 新建項目應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)機動車停車場設(shè)計規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進行配套停車場設(shè)置，配套建設(shè)的停車場應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步交付使用。

改建、擴建的公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、大（中）型批發(fā)集散貿(mào)易市場、廣場等，應(yīng)當(dāng)配建、增建停車場，停車泊位不足的，應(yīng)當(dāng)及時改建或者擴建，投入使用的停車場不得擅自停止使用或者改作他用。

第十二條 建筑物改變功能的，已配建的停車場不得挪作他用。

建筑物改變功能時已配建停車場達不到改變功能后的停車泊位配建標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按改變功能后的標(biāo)準(zhǔn)配建停車場或者停車泊位。

第十三條 公共停車場、專用停車場的設(shè)計方案，應(yīng)當(dāng)符合國家、省和本市公共停車場、專用停車場的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)置規(guī)范。建設(shè)單位和施工單位不得擅自變更規(guī)劃設(shè)計方案。

公共停車場、專用停車場竣工后，經(jīng)交通、公安、規(guī)劃、消防等部門驗收合格方可交付使用。

第三章 監(jiān)督管理

第十四條 政府投資建設(shè)的公共停車場，應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)的方式，選擇專業(yè)停車場管理單位進行經(jīng)營，出讓經(jīng)營權(quán)的收入全額上繳市級財政，實行收支兩條線管理。

其他社會組織和個人投資建設(shè)的公共停車場，產(chǎn)權(quán)人可以自行經(jīng)營，也可以委托專業(yè)停車場管理單位經(jīng)營。

第十五條 停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理工商、稅務(wù)登記手續(xù)，并在工商登記后15日內(nèi)，向市交通行政管理部門備案。備案時應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）停車場經(jīng)營管理各項制度及從業(yè)人員的基本情況；

（二）停車場交通組織圖則、平面圖、泊位數(shù)量等技術(shù)資料；

（三）營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證復(fù)印件；

（四）公安機關(guān)交通管理、規(guī)劃、城管等部門的準(zhǔn)許建議。

公共停車場經(jīng)營者變更登記事項或者經(jīng)批準(zhǔn)歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)依法到工商、稅務(wù)部門辦理相關(guān)手續(xù)，并自變更、歇業(yè)之日起15日內(nèi)向交通行政管理部門備案，同時向社會公告。

第十六條 公共停車場應(yīng)當(dāng)向社會公眾開放，并遵守下列規(guī)定：

（一）設(shè)置醒目、統(tǒng)一的停車場（庫）標(biāo)志牌和交通行政管理部門監(jiān)制的車輛停放信息公示牌；

（二）制定車輛安全保衛(wèi)、消防等管理制度；

（三）具有經(jīng)交通行政管理部門培訓(xùn)合格的管理人員，佩戴統(tǒng)一的標(biāo)識，持證上崗；

（四）配置完備的照明設(shè)備、通訊設(shè)備、計時收費設(shè)備和停車誘導(dǎo)等信息管理系統(tǒng)；

（五）執(zhí)行停車收費規(guī)定，實行明碼標(biāo)價，使用統(tǒng)一票據(jù)；

（六）指揮車輛有序進出和停放，維護停車秩序；

（七）不得在停車場內(nèi)從事與道路運輸相關(guān)的經(jīng)營活動；

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章的其他規(guī)定。

第十七條 交通行政管理部門會同公安機關(guān)交通管理部門、城管、規(guī)劃部門設(shè)置臨時停車泊位，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）不得影響行人、車輛的通行；

（二）符合區(qū)域道路停車總量控制要求；

（三）與區(qū)域停放車輛供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應(yīng)；

（四）城市次干道和小街小巷內(nèi)設(shè)置的臨時停車泊位應(yīng)當(dāng)在道路一側(cè)設(shè)置。

第十八條 下列區(qū)域不得設(shè)置道路臨時停車泊位：

（一）有礙機動車通行的；

（二）已建成能提供充足停車位的公共停車場服務(wù)半徑200米內(nèi)；

（三）消防通道、盲人專用通道以及按照《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》規(guī)定不宜設(shè)置的其他路段。

第十九條 臨時停車泊位有下列情形之一的，由交通行政管理部門會同公安機關(guān)交通管理部門、城管、規(guī)劃部門及時撤除：

（一）道路交通狀況發(fā)生變化，道路停車已影響車輛正常通行的；

（二）道路周邊的停車場已能滿足停車需求的。

因交通管理、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或者其他公益項目建設(shè)需要撤除或者遷移臨時停車泊位的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)服從調(diào)整。

第二十條 臨時停車泊位的收費票據(jù)由交通行政管理部門負(fù)責(zé)按月核銷，并由經(jīng)營者將收費收入全額上繳市財政，實行收支兩條線管理，專項用于城市道路和交通管理設(shè)施的維護。

第二十一條 任何單位或者個人不得有下列行為：

（一）擅自設(shè)置或者撤除臨時停車泊位；

（二）設(shè)置障礙影響機動車在臨時停車泊位停放；

（三）利用停放在臨時停車泊位的機動車進行經(jīng)營活動；

（四）損壞或者擅自撤除臨時停車泊位設(shè)施；

（五）在自動繳費設(shè)備上和停車指示標(biāo)志上涂抹、刻畫或者張貼懸掛廣告、招牌、標(biāo)語等物品。

第二十二條 交通行政管理部門會同公安機關(guān)交通管理部門、規(guī)劃、城管部門對臨時停車泊位每年至少評估一次，并根據(jù)道路交通狀況、周邊停車需求情況及時予以調(diào)整并向社會公布。

第二十三條 臨時停車泊位經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）設(shè)置臨時停車泊位標(biāo)志，保持停車標(biāo)志、標(biāo)線清晰和完整；

（二）從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)持證上崗，佩戴統(tǒng)一標(biāo)識，指揮車輛有序停放，維護停車秩序；

（三）收取停車費必須實行明碼標(biāo)價，使用統(tǒng)一票據(jù)；

（四）公示停車服務(wù)內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)以及監(jiān)督電話；

（五）維護劃定的停車泊位范圍內(nèi)的城市道路環(huán)境衛(wèi)生工作。

第二十四條 交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織公共停車信息系統(tǒng)的建設(shè)，鼓勵和推廣應(yīng)用智能化、信息化等手段管理停車場。

第二十五條 專用停車場在滿足自身停車需要的前提下，可以向社會提供經(jīng)營性停車服務(wù)；向社會提供經(jīng)營性停車服務(wù)的，按照本辦法第十四條、第十五條、第十六條的規(guī)定執(zhí)行。

居民生活小區(qū)內(nèi)屬于業(yè)主共有的專用停車場，向社會提供經(jīng)營性停車服務(wù)，必須依法由業(yè)主共同決定，并執(zhí)行物業(yè)管理法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。

第二十六條 停車場收費定價要在綜合考慮資源占用成本、交通結(jié)構(gòu)調(diào)控成本、設(shè)施建設(shè)成本和經(jīng)營管理成本等因素基礎(chǔ)上，依據(jù)城市中心區(qū)高于城市外圍區(qū)、路內(nèi)高于路外、地上高于地下的原則，采取差別化費率調(diào)控停車需求和停車資源，合理確定不同車型、不同停放時間的停車費率。

第二十七條 停車場服務(wù)收費根據(jù)國家和我省的相關(guān)規(guī)定，分別實行政府定價、政府指導(dǎo)價、市場調(diào)節(jié)價。

實行政府定價和政府指導(dǎo)價管理的停車場，由價格主管部門依法核定停車收費標(biāo)準(zhǔn)。

第二十八條 根據(jù)本辦法第二十六條的規(guī)定，市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同價格、規(guī)劃主管部門劃定實行差別收費的城市中心區(qū)和城市外圍區(qū)具體范圍，報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十九條 停車收費票據(jù)由交通行政管理部門接受稅務(wù)部門的委托統(tǒng)一領(lǐng)取并管理。停車場經(jīng)營者不按規(guī)定開具合法收費票據(jù)的，停車者有權(quán)拒付停車費并向行政主管部門投訴。

車輛停放者可以向價格行政管理部門投訴或者舉報營業(yè)性停車場違反本辦法規(guī)定的收費行為，可以向交通行政管理部門投訴或舉報營業(yè)性停車場違反本辦法規(guī)定的其他經(jīng)營行為。停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)參加年度質(zhì)量信譽考核。

第三十條 舉行重大活動或者節(jié)假日期間，公共停車場不能滿足社會停車需求時，公安機關(guān)交通管理部門可以依法要求其它停車場在滿足自身停車需求的條件下，向公眾開放。

第三十一條 臨時停車泊位應(yīng)區(qū)別不同地域、場所、時段，實行差別化停車政策，執(zhí)行不同的停車收費標(biāo)準(zhǔn)，收費標(biāo)準(zhǔn)由市價格主管部門制定。

第三十二條 停車人在停車場停放車輛應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）服從管理人員的指揮，有序停放車輛；

（二）不得損壞停車場的設(shè)施、設(shè)備；

除專門用途的停車場外不得停放裝有危險化學(xué)品的車輛。

第四章 法律責(zé)任

第三十三條 違反本辦法有關(guān)公安、城管、規(guī)劃、建設(shè)、國土、價格、財政、房產(chǎn)、工商、消防等管理規(guī)定的，由相關(guān)行政主管部門依法予以處罰。

違反本辦法規(guī)定，侵害國家、集體或者個人財產(chǎn)的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 違反本辦法第十一條、第十二條規(guī)定的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期補建；逾期不補建或者確實無法補建的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處理。

第三十五條 違反本辦法第十五條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，給予警告，并可處以3000元以上1萬元以下的罰款。

第三十六條 違反本辦法第十六條第（一）項、第（二）項、第（三）項、第（四）項、第（六）項、第（七）項規(guī)定和不參加年度評估、質(zhì)量信譽考核的，責(zé)令限期改正，給予警告，并可處以300元以上1000元以下的罰款。

第三十七條 違反本辦法第二十一條第（一）項、第（二）項、第（三）項、第（四）項規(guī)定和第二十三條第（一）項、第（二）項的，責(zé)令其排除妨害、恢復(fù)原狀，給予警告，并處以200元以上1000元以下的罰款。

第三十八條 違反本辦法第二十五條規(guī)定，專用停車場向社會提供經(jīng)營性停車服務(wù)，未依法辦理有關(guān)登記備案手續(xù)的，責(zé)令限期補辦登記備案手續(xù)，逾期仍未補辦的責(zé)令停止對外經(jīng)營行為，可處以3000元以上1萬元以下的罰款。

第三十九條 違反本辦法第三十二條第二款規(guī)定的，停車場經(jīng)營者或管理者應(yīng)當(dāng)及時報告當(dāng)?shù)毓�安機關(guān)，由公安機關(guān)治安管理部門責(zé)令停車人立即駛離，處以300元以下的罰款；拒絕駛離的或者機動車駕駛?cè)氩辉诂F(xiàn)場的，由公安機關(guān)治安管理部門與公安機關(guān)交通管理部門配合立即將機動車拖移至專門用途的公共停車場停放，處以500元以下的罰款，拖車產(chǎn)生的費用由停車人負(fù)擔(dān)。

第四十條 交通行政管理部門及其他有關(guān)行政主管部門及其工作人員在管理工作中有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）利用職務(wù)上的便利索取、收受他人財物或者謀取其他利益的；

（二）發(fā)現(xiàn)違法行為不依法予以查處或者不向有管轄權(quán)的行政管理部門通報的；

（三）玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的；

（四）其他不履行或者不當(dāng)履行管理職責(zé)的。

第五章 附則

第四十一條 市轄縣停車場的管理參照本辦法執(zhí)行。

第四十二條 本辦法應(yīng)用中的具體問題由市交通局負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。