云南省人民政府

云南省人民政府令

第183號


《云南省自然災害救助規(guī)定》已經2012年12月7日云南省人民政府第90次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年3月1日起施行。


省長 李紀恒

2012年12月28日




云南省自然災害救助規(guī)定


第一條 為規(guī)范自然災害救助工作，保障受災人員基本生活，根據(jù)國務院《自然災害救助條例》（以下簡稱《條例》）和有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本規(guī)定。��

第二條 在本省行政區(qū)域內發(fā)生自然災害，對受災人員開展救助活動，適用《條例》和本規(guī)定。

本規(guī)定所稱自然災害主要包括：干旱、洪澇災害，風雹（含狂風、暴雨、冰雹、雷電）、低溫冷凍、雪等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，森林草原火災和重大生物災害等。自然災害等級按照國家和本省規(guī)定的分級標準分為特別重大、重大、較大和一般四級。��

在本省行政區(qū)域內發(fā)生事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件，需要開展生活救助的，參照《條例》和本規(guī)定執(zhí)行。��

法律、法規(guī)、規(guī)章對防災、抗災、救災另有規(guī)定的，從其規(guī)定。��

第三條 自然災害救助工作實行各級人民政府行政領導負責制。��

省減災委員會為省人民政府的自然災害救助應急綜合協(xié)調機構，負責組織、領導全省的自然災害救助工作，配合國家減災委員會協(xié)調開展特別重大和重大自然災害救助活動，協(xié)調開展較大自然災害救助活動。省民政部門負責全省的自然災害救助工作，承擔省減災委員會的具體工作。

州、市、縣、區(qū)人民政府或者其自然災害救助應急綜合協(xié)調機構，負責組織、協(xié)調本行政區(qū)域的自然災害救助工作。州、市、縣、區(qū)民政部門負責本行政區(qū)域的自然災害救助工作，承擔本級人民政府自然災害救助應急綜合協(xié)調機構的具體工作。

縣級以上發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、國土資源、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設、農業(yè)、水利、商務、糧食、衛(wèi)生、地震、氣象、安全監(jiān)管、公安等部門按照各自職責，做好本行政區(qū)域的自然災害救助相關工作。��

第四條 縣級以上人民政府及其發(fā)展改革、財政等部門應當將自然災害救助工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災害救助需求相適應的資金、物資保障機制，將本級和上級人民政府安排的自然災害救助資金和自然災害救助工作經費納入財政預算。

第五條 縣級以上人民政府應當建立健全自然災害救助應急指揮技術支撐系統(tǒng)，并建立健全自然災害信息共享平臺和自然災害救助物資儲備信息系統(tǒng)。��

第六條 省及州、市人民政府和州、市中心城區(qū)以外地區(qū)的縣級人民政府應當按照國家及本省有關規(guī)劃和建設標準，設立自然災害救助物資儲備庫，建設資金由本級財政承擔，上級財政給予適當補助。��

縣級人民政府應當在自然災害多發(fā)、易發(fā)且交通不便地區(qū)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設立自然災害救助物資儲備點，建設資金由縣級財政承擔，上級財政給予適當補助。��

縣級以上民政部門負責設立自然災害救助物資儲備庫（點）的指導和自然災害救助物資采購、儲備、調運的管理。

自然災害救助物資儲備庫（點）應當合理儲備應急救助物資、生活必需品和應急救助設備，并配備管理人員。��

第七條 縣級以上人民政府應當依照《條例》第十一條規(guī)定設立應急避難場所，并根據(jù)實際情況確定應急避難場所的維護管理單位。��

自然災害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處和其他機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位，具備條件的，應當利用公園、廣場、體育場館、操場、綠地等場所，設立應急避難場所，并設置明顯標志。��

第八條 縣級以上人民政府應當建立由主管部門、社會組織、志愿者共同參與的自然災害救助工作隊伍，加強業(yè)務培訓，配備必需的交通、通信等應急救助裝備。��

村（居）民委員會和企業(yè)事業(yè)單位依照《條例》第十二條規(guī)定設立的專職或者兼職自然災害信息員，負責開展自然災害預警信息接收和傳遞、災情信息收集和報告、自然災害應急救助和防災減災知識宣傳等工作。��

第九條 各級人民政府應當針對當?shù)刈匀粸暮Φ奶攸c，組織開展相關自然災害應急知識的宣傳普及活動和必要的應急救助演練，增強防災減災意識，提高自救互救能力。��

第十條 縣級以上人民政府或者其自然災害救助應急綜合協(xié)調機構在自然災害發(fā)生并依法啟動自然災害救助應急響應后，應當依照《條例》第十四條規(guī)定采取措施，并做好下列工作：��

（一）組織工作組赴災區(qū)現(xiàn)場了解災情，指導應急救助工作;��

（二）協(xié)調相關部門及專家核查和評估災情，評估災區(qū)過渡性安置需求情況，提出有針對性的救助措施；��

（三）協(xié)調相關部門落實對受災地區(qū)的救助和支持措施；��

（四）報告、通報、公布災情；��

（五）自然災害救助預案規(guī)定的其他工作。

在自然災害救助資金、物資、設施、裝備等不能滿足需求時，可以向上級人民政府及有關部門請求支持。��

對自然災害應急救助物資及捐贈物資，交通運輸部門應當組織優(yōu)先運輸，需要通行收費公路的運輸車輛，經省人民政府或者其授權的主管部門批準，免收車輛通行費。��

第十一條 受災地區(qū)縣級以上人民政府應當制定并落實因災倒損住房恢復重建規(guī)劃和優(yōu)惠政策；民政、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設等部門負責因災倒損住房恢復重建的調查、規(guī)劃、評估和實施工作；民政、財政等部門負責因災倒損住房恢復重建補助資金的撥付和管理使用；監(jiān)察、審計等部門負責因災倒損住房恢復重建補助資金管理使用情況的監(jiān)督檢查；國土資源、住房城鄉(xiāng)建設等部門負責為因災倒損住房恢復重建提供用地保障和技術支持，并實施質量監(jiān)督。��

第十二條 因災倒損住房恢復重建（含重點修繕）補助對象，按照以下程序確定：由受災人員本人(戶)申請或者由村（居）民小組在接到通知后3日內提名；經村（居）民委員會在3日內匯總進行民主評議后，對符合救助條件的，在本村(社區(qū))范圍內公示7日，無異議或者異議不成立的，由村（居）民委員會在公示結束后3日內，將評議意見和有關材料提交鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處審核；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在5日內完成審核，并報縣級民政等部門審批；縣級民政等部門在7日內完成審批。��

過渡期生活救助、旱災臨時生活困難救助、冬春臨時生活困難救助對象，按照前款規(guī)定程序確定，但申請（提名）、評議、公示、提交、審核、審批的時限分別為2日、2日、5日、2日、3日、5日。��

第十三條 受災地區(qū)縣級民政部門應當在每年10月15日前，評估、統(tǒng)計、上報本行政區(qū)域內受災人員當年冬季和次年春季口糧、飲水、衣被、取暖、醫(yī)療等基本生活困難和救助需求，制定專項救助工作方案，經縣級人民政府批準后組織實施，并報上一級民政部門備案。��

第十四條 自然災害救助款物的管理和使用實行�？睿ㄎ铮�專用、無償使用、重點使用。��

自然災害救助款物不得擠占、截留、挪用，不得列支工作經費，不得擅自擴大使用范圍。��

第十五條 縣級以上民政、財政等部門依照《條例》第二十二條至第二十五條規(guī)定和國務院主管部門、省人民政府關于自然災害救助資金管理的規(guī)定，負責分配、撥付、發(fā)放、管理并監(jiān)督使用自然災害救助資金。��

第十六條 縣級以上民政部門依照《條例》第二十二條至第二十五條的規(guī)定負責調撥、分配、管理自然災害救助物資。��

省民政部門負責省級自然災害救助物資的調撥。受災地區(qū)需要使用省級自然災害救助物資時，由災區(qū)所在州、市或者縣、市、區(qū)民政部門逐級向省民政部門提出申請，情況緊急時縣、市、區(qū)民政部門可以直接向省民政部門提出申請，經省民政部門審批后，辦理調撥手續(xù)。��

省民政部門可以根據(jù)災情直接調撥自然災害救助物資。

第十七條 自然災害救助款物和無指定意向捐贈款物的使用范圍包括：��

（一）受災人員緊急搶救和緊急轉移安置；

（二）受災人員口糧、飲水、衣被、臨時住所等基本生活救助；��

（三）受災人員因災傷病救治等醫(yī)療救助；

（四）受災人員因災倒損住房的重建或者修繕；��

（五）教育、醫(yī)療等公共服務設施的恢復重建；��

（六）自然災害救助物資的采購、儲存、裝卸、運輸及回收；��

（七）因災遇難人員家屬的撫慰；��

（八）縣級以上人民政府批準的其他自然災害救助事項。��

定向捐贈的款物，按照捐贈人的意愿使用。

第十八條 自然災害生活救助的項目包括：災害應急救助、過渡期生活救助、倒損住房恢復重建補助、旱災臨時生活困難救助、冬春臨時生活困難救助、遇難人員家屬撫慰等。

自然災害生活救助的各項補助標準，由省民政部門會同有關部門制定，報省人民政府批準后執(zhí)行。��

第十九條 受災地區(qū)縣級以上民政部門應當按照省人民政府批準的補助標準和本規(guī)定第十二條規(guī)定的程序，向符合自然災害救助條件并登記造冊的救助對象發(fā)放補助資金和物資。��

情況緊急時，經縣級以上人民政府同意，可以由民政、財政、監(jiān)察、審計等部門先行組織發(fā)放自然災害救助款物。

第二十條 符合自然災害救助條件的救助對象憑有效證件到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處指定地點簽名領取自然災害救助款物。��

自然災害遇難人員由縣級以上民政部門逐級統(tǒng)計、核定和上報。確定因災遇難后，其近親屬憑因災遇難人員親屬關系證明和本人身份證明，依法享受遇難人員家屬撫慰金。��

村（居）民委員會應當在本村（社區(qū)）范圍內公示自然災害救助款物的來源、數(shù)量和發(fā)放、使用情況。��

第二十一條 對違反本規(guī)定的行為，依照《條例》第二十九條至第三十二條規(guī)定追究法律責任。

第二十二條 本規(guī)定自2013年3月1日起施行。