黑龍江省大興安嶺地區(qū)行政公署

大興安嶺地區(qū)殘疾人優(yōu)惠政策若干規(guī)定



第一條 為深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2008〕7號）和《中共黑龍江省委 黑龍江省人民政府關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》（黑發(fā)〔2009〕13號）精神，加強殘疾人兩個體系建設(shè)，
維護殘疾人的合法權(quán)益，促進殘疾人平等參與社會生活，共享社會物質(zhì)文化成果，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》和《黑龍江省殘疾人保障條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合大興安嶺地區(qū)實際，制定本規(guī)定。
第二條 對參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和農(nóng)村新型合作醫(yī)療的殘疾人分別給予政策性補貼。城鎮(zhèn)重度殘疾和低保家庭殘疾人參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險個人每年只繳納44元費用；重度殘疾學(xué)生或重度殘疾兒童每人每年只繳納15元的費用。城鎮(zhèn)低保家庭中殘疾人個人繳納的44元醫(yī)療保險費用、城鎮(zhèn)低保家庭中未成年殘疾人個人繳納的15元醫(yī)療保險費用和農(nóng)村低保家庭殘疾人參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療個人繳費部分，全部由城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金資助。
第三條 城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保對象中的重度殘疾人患有重大疾病住院和門診就醫(yī)時，經(jīng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷后，仍可按照《大興安嶺地區(qū)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助辦法》申請城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。對未能納入醫(yī)療保險及合作醫(yī)療報銷范圍的低保家庭殘疾人的康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配由縣、區(qū)財政（福彩金）給予適當(dāng)?shù)难a貼；對聾兒、腦癱兒童、自閉癥兒童康復(fù)治療訓(xùn)練及聾兒電子耳蝸植入手術(shù)的，在享受國家及省相關(guān)政策的同時，再由殘疾兒童所在縣、區(qū)財政（福彩公益金）給予一定的補助。
第四條 殘疾人憑殘疾人證在大興安嶺地域內(nèi)的城鄉(xiāng)各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)就醫(yī)時，免收門診掛號費，對需物理診斷治療的減免30%費用，并減收20%的手術(shù)費，對住院治療的殘疾人減免50%的床位費。各醫(yī)療單位要為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
第五條 各級政府要高度重視困難殘疾人基本生活保障工作，將符合條件的殘疾人及時納入城鄉(xiāng)低保范圍，做到應(yīng)保盡保。對與父母共同生活但已成年且喪失勞動能力的城鎮(zhèn)殘疾人，其家庭收入可以與父母的收入分開計算。進一步完善分類施保辦法，對城鎮(zhèn)低保家庭中重度殘疾人實施加發(fā)保障金制度，每人每月加發(fā)20元的低保金。
第六條 對一戶多殘及特殊困難家庭實施特殊救助政策。一戶多殘家庭在享受低保的基礎(chǔ)上每戶每年加發(fā)1200元的特殊救助金；對于低收入又不符合享受低保政策（低保邊緣）困難家庭中的殘疾人，民政部門要按照具體情況逐步實施專項救助。妥善解決城鄉(xiāng)困難殘疾人家庭的突發(fā)性和臨時性生活困難。
第七條 無勞動能力的殘疾人，法定扶養(yǎng)人去世后，不受年齡限制，享受法定扶養(yǎng)人單位的遺屬生活補貼費。
第八條 加強監(jiān)督檢查，確保城鎮(zhèn)殘疾職工按照規(guī)定參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險。對持有《失業(yè)登記證》的城鎮(zhèn)殘疾下崗失業(yè)人員，從事靈活就業(yè)，并按時足額繳納基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險費的，年齡達到“4555”人員，享受社會保險補貼或執(zhí)行現(xiàn)行“靈活就業(yè)人員社會保險補貼”政策。農(nóng)村重度殘疾人參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的，由所在縣、區(qū)政府每年為其代繳100元的參保費用。
第九條 供熱、供水、物業(yè)等社會管理服務(wù)部門，要積極承擔(dān)社會責(zé)任。在收取取暖、供水和物業(yè)等管理及服務(wù)費用時，對殘疾人家庭要給予照顧，適當(dāng)減免各項費用，并為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
第十條 享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇的殘疾人去世后，殯葬事業(yè)單位應(yīng)適當(dāng)減免尸體運輸費和火化費。
第十一條 每年按照不低于政府、林業(yè)局保障性住房建房任務(wù)10%的比例，解決殘疾人家庭住房困難問題。在城鎮(zhèn)殘疾人住房動遷時，重度（二級以上含二級）低收入殘疾人家庭及享受低保的殘疾人家庭免交房屋結(jié)構(gòu)差價款，其他殘疾人家庭按50%交納房屋結(jié)構(gòu)差價款。對符合條件的重度殘疾人家庭優(yōu)先配租、配售保障性住房，對行動不便的殘疾人予以照顧，保障性住房項目要滿足無障礙設(shè)計要求。
第十二條 普通幼兒教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)接收能適應(yīng)其生活的殘疾幼兒入托。普通小學(xué)、初級中學(xué)必須招收轄區(qū)內(nèi)能適應(yīng)其學(xué)習(xí)生活的殘疾兒童、少年入學(xué)。輕度智力殘疾兒童、低視力殘疾兒童進入普通學(xué)校隨班就讀，學(xué)校不得拒絕。
教育部門要積極爭取和落實國家、省、地對中小學(xué)階段的貧困殘疾學(xué)生及殘疾人家庭中的學(xué)生的書費、雜費減免和生活補貼等助學(xué)政策，支持和幫助貧困殘疾學(xué)生和貧困殘疾人家庭中的學(xué)生完成學(xué)業(yè)。
第十三條 對于低保家庭中考入全日制大學(xué)本科二表以上學(xué)習(xí)的殘疾學(xué)生在享受相關(guān)照顧政策的同時，再由所在縣、區(qū)（福彩公益金）一次性給予3000元入學(xué)補助金。
第十四條 各級職業(yè)技術(shù)學(xué)校應(yīng)吸納殘疾人參加學(xué)習(xí)，根據(jù)殘疾人特點，開設(shè)相應(yīng)的課程，并為其學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件。
第十五條 汽車駕駛培訓(xùn)學(xué)校要為殘疾人學(xué)習(xí)汽車駕駛技能提供方便條件，對于參加駕駛技能學(xué)習(xí)的殘疾人，減免相應(yīng)的學(xué)習(xí)費用。
第十六條 凡駐大興安嶺地區(qū)區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟組織及中省直單位，均應(yīng)按在職職工總?cè)藬?shù)的1.5%比例安排殘疾人就業(yè)。
各單位計劃安排的殘疾職工，由各級殘聯(lián)會同人社部門負責(zé)推薦。安排殘疾人就業(yè)達不到規(guī)定比例的單位，按現(xiàn)有職工人數(shù)依法繳納殘疾人就業(yè)保障金。其數(shù)額按照差額人數(shù)和本單位上年度職工年人均工資計算。
黨政機關(guān)、群團組織及事業(yè)單位的殘疾人就業(yè)保障金由同級財政、財務(wù)部門代收代繳；企業(yè)單位、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟組織的殘疾人就業(yè)保障金由地稅部門代征代繳。對不能按時繳納殘疾人就業(yè)保障金的單位，按日加收5‰的滯納金。
第十七條 鼓勵國營、集體、私營企業(yè)和社區(qū)、村等興辦殘疾人福利企業(yè)，安置殘疾人就業(yè)。凡安排殘疾人就業(yè)達到國家規(guī)定比例，經(jīng)有關(guān)部門審批后，均享受殘疾人福利企業(yè)優(yōu)惠待遇。
第十八條 黨政機關(guān)、事業(yè)單位要帶頭安排殘疾人就業(yè)。在招錄公務(wù)員及事業(yè)單位人員時，對符合招錄條件，能正常履行職責(zé)的殘疾人，不得以殘疾為由拒絕報考和錄用。各級政府每年要拿出10%的公益性崗位安排殘疾人就業(yè)，并按政策規(guī)定給予社會保險補貼和崗位補貼。對集中安置殘疾人就業(yè)的單位要加強管理、提高服務(wù)和加大扶持力度，確定適合殘疾人生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品和項目，由殘疾人福利單位、公益單位和殘疾人專產(chǎn)專營，政府在同等條件下優(yōu)先采購。
第十九條 鼓勵、扶持殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。凡從事個體經(jīng)營的殘疾人，自在工商部門首次注冊登記之日起，3年內(nèi)免收管理類、登記類、證照類等各項行政事業(yè)性收費及行業(yè)協(xié)會會費。
殘疾人本人為社會提供勞務(wù)的，免征營業(yè)稅；殘疾人個人提供的加工、修理、修配和服務(wù)等勞務(wù)免征增值稅；
殘疾人個人取得的勞動所得減征個人所得稅（具體所得項目為：工資薪金所得、個體工商戶的生產(chǎn)和經(jīng)營所得、對企業(yè)事業(yè)單位的承包和承租經(jīng)營所得、勞務(wù)報酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費所得）。
第二十條 對有一定勞動能力的農(nóng)村殘疾人，農(nóng)村基層組織應(yīng)當(dāng)在技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面優(yōu)先提供服務(wù)；殘聯(lián)、科學(xué)技術(shù)協(xié)會在聯(lián)合實施科技扶貧助殘活動時，扶貧開發(fā)部門在資金上優(yōu)先給予扶持；農(nóng)村信用合作組織優(yōu)先提供貼息小額信貸。
第二十一條 夫婦一方或雙方是殘疾人，戶口在兩地需辦理投親落戶的，公安部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定優(yōu)先辦理戶口遷移落戶手續(xù)、并免收除戶籍簿工本費以外的其他費用。
第二十二條 各級法律部門應(yīng)優(yōu)先受理和認真辦理涉及殘疾人的案件及事務(wù)。法律援助機構(gòu)對符合條件的殘疾人申請法律援助，要優(yōu)先受理，簡化審查程序，及時指派或安排人員辦理。法律服務(wù)機構(gòu)要為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的法律服務(wù)，減免咨詢、代寫文書、訴訟代理等相關(guān)法律服務(wù)費用。
第二十三條 接受法律援助的殘疾人到有關(guān)單位查找證據(jù)，有關(guān)單位應(yīng)積極支持，并免收相關(guān)費用。依法申請工傷勞動能力鑒定、醫(yī)療事故鑒定或司法鑒定的，鑒定機構(gòu)減半收取鑒定費用。
第二十四條 依托社區(qū)建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)，開展為重度殘疾人、智力殘疾人、精神殘疾人、老年殘疾人等提供生活照料、康復(fù)養(yǎng)護、技能培養(yǎng)、文化娛樂、體育健身等公益性、綜合性服務(wù)項目。積極培育專門面向殘疾人服務(wù)的社會組織，采取民辦公助、政府補貼、政府購買服務(wù)等多種形式，鼓勵各類組織、企業(yè)和個人建設(shè)殘疾人服務(wù)設(shè)施，發(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè)。
第二十五條 殘疾人憑殘疾人證盲人免費、其他殘疾人半費乘坐市內(nèi)公交車。
第二十六條 火車站、長途汽車站要設(shè)立殘疾人候車區(qū)域、專門坐席和殘疾人售票窗口。殘疾人憑殘疾人證優(yōu)先購買車票，優(yōu)先檢票乘車。
第二十七條 公園、旅游景點、圖書館、美術(shù)館、博物館、紀念館、文化館、體育場館等公共文化場所，免費向殘疾人開放，并提供輔助性服務(wù)。
第二十八條 本規(guī)定僅適用于大興安嶺地區(qū)區(qū)域內(nèi)居住的持有《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人。
第二十九條 對違反本規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予殘疾人優(yōu)惠待遇而未給予的單位或部門，由相關(guān)行政主管部門責(zé)令限期改正。逾期不改正的，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員按照《大興安嶺地區(qū)行政問責(zé)暫行規(guī)定》追究相關(guān)責(zé)任。
縣（區(qū)）級以上殘聯(lián)負責(zé)對本規(guī)定的實施進行監(jiān)督檢查，并有權(quán)建議相關(guān)行政主管部門對違反本規(guī)定的單位和個人按照《大興安嶺地區(qū)行政問責(zé)暫行規(guī)定》追究相關(guān)責(zé)任。
第三十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起30日后開始施行，2001年制定的《大興安嶺地區(qū)殘疾人優(yōu)惠待遇暫行規(guī)定》同時廢止。









黑龍江省大興安嶺地區(qū)行政公署

2012年11月20日