環(huán)境保護(hù)部

關(guān)于印發(fā)《國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的通知



各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），部各派出機(jī)構(gòu)、直屬單位：

　　環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)是我部落實(shí)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的重要手段，是支撐環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。為不斷完善環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)環(huán)境管理轉(zhuǎn)型的支撐作用，在充分總結(jié)“十一五”環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)工作基礎(chǔ)上，我部組織編制了《國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：《國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
http://www.mep.gov.cn/gkml/hbb/bwj/201302/W020130222370827541834.pdf
　　

環(huán)境保護(hù)部

2013年2月17日






附件

國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃



環(huán)境保護(hù)部
二〇一三年一月



目 錄

一、“十一五”環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)工作進(jìn)展和問(wèn)題……………………………7
（一）“十一五”環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)工作主要進(jìn)展…………………………7
1.環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善……………………………………7
2.促進(jìn)污染物減排與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的作用更加顯著…………………8
3.對(duì)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的支撐力度得到加強(qiáng)………………………8
　　4.標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理制度進(jìn)一步健全……………………………9
（二）環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)工作中存在的問(wèn)題…………………………………9
1.標(biāo)準(zhǔn)體系的協(xié)調(diào)性和完整性有待加強(qiáng)……………………………9
2.對(duì)環(huán)境管理重點(diǎn)工作的支持能力需進(jìn)一步提高…………………10
3.標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)和實(shí)施評(píng)估工作不足……………………………10
　　　4.標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的科研工作和基礎(chǔ)條件尚需加強(qiáng)………………………10
二、指導(dǎo)思想與基本原則……………………………………………………11
（一）指導(dǎo)思想……………………………………………………………11
（二）基本原則……………………………………………………………11
1.圍繞中心，促進(jìn)轉(zhuǎn)型………………………………………………11
2.突出重點(diǎn)，支撐減排………………………………………………11
3.注重實(shí)施，拓展領(lǐng)域………………………………………………12
　　　4.標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)領(lǐng)，全面動(dòng)員………………………………………………12
三、規(guī)劃目標(biāo)…………………………………………………………………12
（一）總體目標(biāo)……………………………………………………………12
（二）具體指標(biāo)……………………………………………………………13
四、規(guī)劃任務(wù)…………………………………………………………………13
（一）環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂………………………………………………13
1.環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)………………………………………………………14
（1）水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)…………………………………………………14
（2）環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)………………………………………………14
（3）聲與振動(dòng)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)…………………………………………15
（4）土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)………………………………………………15
（5）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)………………………………………………15
2.污染物排放標(biāo)準(zhǔn)……………………………………………………16
（1）水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)………………………………………………16
（2）大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)……………………………………………17
（3）固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)…………………………………………18
（4）環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)………………………………………………19
（5）核與電磁輻射安全標(biāo)準(zhǔn)…………………………………………19
3.環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范………………………………………………………19
（1）環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)………………………………………………20
（2）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品……………………………………………………20
（3）環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范………………………………………………21
4.環(huán)境基礎(chǔ)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)……………………………………………………21
　　5.管理規(guī)范類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)……………………………………………………22
（二）環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估……………………………………………23
1.環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估原則與對(duì)象………………………………24
2.環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估機(jī)制………………………………………24
3.環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估內(nèi)容………………………………………24
（三）環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)……………………………………………25
1.環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)宣傳工作……………………………………………25
　　2.環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)工作……………………………………………25
（四）環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)性工作及能力建設(shè)……………26
1.夯實(shí)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)理論………………………………………27
2.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)計(jì)和構(gòu)建………………………………27
3.環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)工作隊(duì)伍建設(shè)………………………………………28
　　　4.環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和信息化建設(shè)…………………………28
五、實(shí)施保障措施……………………………………………………………29
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)………………………………………………………29
（二）增加資金投入………………………………………………………29
1.環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂………………………………………………29
2.環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估……………………………………………30
3.環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)……………………………………………30
　　4.環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)計(jì)、能力建設(shè)和技術(shù)管理…………………30
（三）完善管理制度………………………………………………………30
（四）加強(qiáng)科研支撐………………………………………………………31
（五）強(qiáng)化評(píng)估考核………………………………………………………31
（六）加強(qiáng)國(guó)際合作………………………………………………………31



一、“十一五”環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)工作進(jìn)展和問(wèn)題
　　　“十一五”期間，環(huán)境保護(hù)部和原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局深入貫徹落 實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，積極探索環(huán)境保護(hù)新道路， 全面貫徹實(shí)施《國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)“十一五”規(guī)劃》，環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體 系日臻成熟，總體水平迅速提高，標(biāo)準(zhǔn)作用更加突出，影響顯著加強(qiáng)， 人才隊(duì)伍不斷壯大，工作能力日益提升，標(biāo)準(zhǔn)工作取得跨越式發(fā)展， 為“十二五”乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（一）“十一五”環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)工作主要進(jìn)展
1.環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善
　　　“十一五”期間，共發(fā)布國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn) 502 項(xiàng)，增長(zhǎng)幅度 在 30 多年環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)工作歷史上前所未有。截至“十一五”末期， 我國(guó)累計(jì)發(fā)布環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn) 1494 項(xiàng)，其中現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn) 1312 項(xiàng)�，F(xiàn)行 標(biāo)準(zhǔn)體系由兩級(jí)五類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)組成，分別為國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和地方級(jí)標(biāo)準(zhǔn)， 標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)別包括環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范（環(huán) 境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品、環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范）、管理規(guī)范類(lèi) 標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境基礎(chǔ)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)（環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)制修訂技術(shù)規(guī)范）。截 至“十一五”末期，共有國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 14 項(xiàng)，國(guó)家污染物排放 標(biāo)準(zhǔn) 138 項(xiàng)，環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范 705 項(xiàng)，管理規(guī)范類(lèi)標(biāo)準(zhǔn) 437 項(xiàng)，環(huán)境 基礎(chǔ)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn) 18 項(xiàng)。國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系的主要內(nèi)容已經(jīng)基本健全。 “十一五”期間，各地結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)管理工作，北京、河南 等省（市）環(huán)境保護(hù)部門(mén)發(fā)布環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，上海實(shí)施環(huán)境保 護(hù)標(biāo)準(zhǔn)行動(dòng)計(jì)劃，黑龍江、山東、廣東、天津、遼寧、福建等�。ㄊ校┮渤雠_(tái)了一系列地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，截至“十一五”末期，現(xiàn)行地 方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到 63 項(xiàng)，比“十五”末期增加了 40 項(xiàng)。
2.促進(jìn)污染物減排與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的作用更加顯著
　　　“十一五”期間，共發(fā)布 48 項(xiàng)涵蓋造紙、制藥、有色、建材、 機(jī)動(dòng)車(chē)和施工機(jī)械等重點(diǎn)行業(yè)和污染源的國(guó)家水、大氣污染物排放 標(biāo)準(zhǔn)和噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。取消了按環(huán)境功能區(qū)設(shè)立不同排放限值的做 法，按照區(qū)別對(duì)待與統(tǒng)一要求相結(jié)合的策略規(guī)定新建和現(xiàn)有污染源 的排放要求。設(shè)立了適用于環(huán)境敏感和生態(tài)脆弱地區(qū)的水和大氣污 染物特別排放限值。制定《國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中水污染物監(jiān)控方 案》，設(shè)立了水污染物間接排放限值。設(shè)置了大氣無(wú)組織排放和污染 源周邊環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控的要求。新發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的污染物排放限值進(jìn)一步 收緊，平均收緊幅度在50%以上。
　　　“十一五”期間，通過(guò)實(shí)施排放標(biāo)準(zhǔn)減排化學(xué)需氧量 6.33%，減 排火力發(fā)電行業(yè)的二氧化硫 18.20%，水泥行業(yè)在產(chǎn)量大幅度增長(zhǎng)的 情況下，二氧化硫排放量沒(méi)有明顯增加。全國(guó)實(shí)施國(guó)家第三階段機(jī) 動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)，部分城市推行國(guó)家第四階段機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)動(dòng) 車(chē)排放強(qiáng)度下降了 40%以上。造紙、火電和機(jī)動(dòng)車(chē)等行業(yè)落后產(chǎn)能淘 汰顯著，行業(yè)技術(shù)進(jìn)步加速。
3.對(duì)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的支撐力度得到加強(qiáng)
　　　修訂并發(fā)布了《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3096-2008），啟動(dòng)了《環(huán) 境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》等 9 項(xiàng)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作。支持北京奧運(yùn) 會(huì)和上海世博會(huì)等國(guó)家重大活動(dòng)環(huán)境質(zhì)量保障工作，制定發(fā)布了儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車(chē)和加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和展覽會(huì)用地土壤環(huán)境 質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在北京和上海等地提前實(shí)施國(guó)家第四階段機(jī)動(dòng)車(chē)排 放標(biāo)準(zhǔn)，并配套制修訂車(chē)用汽油和柴油中有害物質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn)。滿足 太湖藍(lán)藻事件、汶川抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建等環(huán)境應(yīng)急工作需要，及 時(shí)制定和實(shí)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
　　　促進(jìn)環(huán)境管理規(guī)范化，制修訂了一大批環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范、環(huán)境信 息傳輸標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)檢查規(guī)范，制定發(fā)布了一系列適用于清 潔生產(chǎn)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收、生態(tài)環(huán)境保 護(hù)、核與電磁輻射和化學(xué)品環(huán)境管理等方面工作的管理規(guī)范類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。 積極支撐農(nóng)村面源污染防治，制定發(fā)布了一系列關(guān)于面源污染防治 的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
4.標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理制度進(jìn)一步健全
　　　發(fā)布了《國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理辦法》等多項(xiàng)規(guī)范 性文件，出臺(tái)了一系列關(guān)于環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品、清 潔生產(chǎn)與審核等標(biāo)準(zhǔn)的制修訂技術(shù)規(guī)范。修訂發(fā)布了《地方環(huán)境質(zhì) 量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)備案管理辦法》。大力推行標(biāo)準(zhǔn)政務(wù)公開(kāi)， 標(biāo)準(zhǔn)工作公開(kāi)性和透明度不斷提高，開(kāi)放了環(huán)境保護(hù)部政府網(wǎng)站的 意見(jiàn)反饋平臺(tái)，設(shè)立了標(biāo)準(zhǔn)咨詢(xún)熱線電話，所有標(biāo)準(zhǔn)正式文本在政 府網(wǎng)站公開(kāi)，擯棄了防復(fù)印套紅印刷的做法。5 年來(lái)，公布標(biāo)準(zhǔn) 502 件、標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿 473 件、標(biāo)準(zhǔn)行政解釋文件 19 個(gè)。
（二）環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)工作中存在的問(wèn)題
1.標(biāo)準(zhǔn)體系的協(xié)調(diào)性和完整性有待加強(qiáng)
　　　部分標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系需進(jìn)一步理順，如水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)“一水三標(biāo)（ 地 表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)），空氣質(zhì)量 兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)并立（環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、保護(hù)農(nóng)作物的大氣污染物最高 允許濃度），部分污染物排放標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)拆分方式有待完善。隨著需要 監(jiān)控的環(huán)境污染因子不斷增多，環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范的數(shù)量和技術(shù)水平距 離實(shí)際需求尚存在一定的差距。固廢、生態(tài)、核與輻射、環(huán)評(píng)導(dǎo)則 等標(biāo)準(zhǔn)體系的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性還有待進(jìn)一步提高。
2.對(duì)環(huán)境管理重點(diǎn)工作的支持能力需進(jìn)一步提高
　　　由于環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性、程序性要求嚴(yán)格，標(biāo)準(zhǔn)的上位法、基礎(chǔ)數(shù) 據(jù)、科研成果缺乏，以及環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)工作任務(wù)重，制修訂工作人員有限 等主客觀原因，一些標(biāo)準(zhǔn)難以出臺(tái)或者出臺(tái)速度慢，不能及時(shí)滿足環(huán) 境管理需求。部分標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)齡較長(zhǎng)，已經(jīng)不能完全適應(yīng)環(huán)境保護(hù)工作 的需要。為支撐重點(diǎn)工作而進(jìn)行的標(biāo)準(zhǔn)簇構(gòu)建還需進(jìn)一步深化。
3.標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)和實(shí)施評(píng)估工作不足
　　　重要標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)理論和標(biāo)準(zhǔn)體系的宣傳培訓(xùn)工作開(kāi)展有限， 部分使用者對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)的理解不全面、不深入，部分標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后未能 得到全面有效實(shí)施，未能充分產(chǎn)生應(yīng)有的效益。對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果 的跟蹤評(píng)估工作未全面開(kāi)展，標(biāo)準(zhǔn)的適用性受到影響，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí) 施效果指導(dǎo)修訂工作的機(jī)制尚不完善。
4.標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的科研工作和基礎(chǔ)條件尚需加強(qiáng)
　　　部分標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)科研工作的針對(duì)性不強(qiáng)，成果缺乏系統(tǒng)性，對(duì)標(biāo)準(zhǔn) 制修訂工作的支持力度不足。重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和科研成果的信息共享程度不夠。我國(guó)環(huán)境質(zhì)量基準(zhǔn)研究體系和應(yīng)用國(guó)外基準(zhǔn)的基本規(guī)則尚未 形成。相對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)工作任務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)工作隊(duì)伍的人員數(shù)量明顯不足，單 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)工作經(jīng)費(fèi)仍然偏少，不利于標(biāo)準(zhǔn)工作的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
二、指導(dǎo)思想與基本原則
（一）指導(dǎo)思想
　　　以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān) 持改革創(chuàng)新，以環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)導(dǎo)向，不斷推進(jìn)環(huán)境管理轉(zhuǎn)型， 努力實(shí)現(xiàn)新時(shí)期環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)工作的四個(gè)轉(zhuǎn)變，即：由數(shù)量增長(zhǎng)型向質(zhì)量 管理型轉(zhuǎn)變、由側(cè)重發(fā)展國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)家級(jí)與地方級(jí)標(biāo)準(zhǔn)平衡發(fā)展 轉(zhuǎn)變、由各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)單元建設(shè)向針對(duì)解決重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題的標(biāo)準(zhǔn)簇建設(shè)轉(zhuǎn) 變、由以標(biāo)準(zhǔn)制修訂為主的工作模式向包括標(biāo)準(zhǔn)制修訂、宣傳培訓(xùn)、 實(shí)施評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)計(jì)與能力建設(shè)的全過(guò)程工作模式轉(zhuǎn)變。
（二）基本原則
1.圍繞中心，促進(jìn)轉(zhuǎn)型
　　　以環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞深化總量減排、改善環(huán)境質(zhì) 量和防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂。形成化學(xué)需氧量、氨氮、二 氧化硫、氮氧化物、重金屬、揮發(fā)性有機(jī)物、持久性有機(jī)物等標(biāo)準(zhǔn) 簇，包含環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范和其他相 關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)組合效能，支撐環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。
2.突出重點(diǎn)，支撐減排
　　　以污染減排、空氣質(zhì)量改善、生活飲用水安全保障、土壤環(huán)境 保護(hù)、重金屬污染防治、固體廢物處理處置、化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)管理、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、環(huán)境應(yīng)急等影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境 問(wèn)題為重點(diǎn)，建立環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和重大排放標(biāo)準(zhǔn)等的制修訂新機(jī)制， 提高單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)投入，深化細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)工作內(nèi)容，進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。
3.注重實(shí)施，拓展領(lǐng)域
　　　從以環(huán)境污染控制為目標(biāo)導(dǎo)向向以環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)導(dǎo)向轉(zhuǎn) 變，更加需要發(fā)揮環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的導(dǎo)向、規(guī)范和依據(jù)作用。以完善標(biāo) 準(zhǔn)體系為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)、開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估為突破，研 究分析制約標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的關(guān)鍵因素，更加緊密結(jié)合環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)各部 門(mén)、各地方實(shí)際工作，不斷提高環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的適用性，充分發(fā)揮標(biāo) 準(zhǔn)對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步的引領(lǐng)和支撐作用。
4.標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)領(lǐng)，全面動(dòng)員
　　　進(jìn)一步突出環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)在環(huán)境保護(hù)科技工作中的核心地位， 以標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)領(lǐng)科研、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、健康、氣候變化等各項(xiàng)工作，促進(jìn) 構(gòu)建完善的科技標(biāo)準(zhǔn)體系。建立統(tǒng)一戰(zhàn)線，不斷完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，廣 泛吸引社會(huì)各界參與環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)工作，并充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)單位的作 用。大力開(kāi)展國(guó)際交流與合作，吸收借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大我國(guó) 環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際影響。
三、規(guī)劃目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)
　　　基本建立符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求、與環(huán)境管理制度相匹配 的科學(xué)的、系統(tǒng)的、適用的國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建針對(duì)重點(diǎn) 環(huán)境問(wèn)題的標(biāo)準(zhǔn)簇，為環(huán)境管理各項(xiàng)工作提供全面支撐。建立健全標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)和實(shí)施評(píng)估機(jī)制，全面組織地方參與環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)全 過(guò)程工作。初步建立具有中國(guó)特色的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)理論體系， 形成一支頗具規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)工作專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和外圍專(zhuān)家群體，進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)信息化管理水平。
（二）具體指標(biāo)
　　　1.在“十二五”期間共完成 600 項(xiàng)各類(lèi)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂任 務(wù)，對(duì)其中若干項(xiàng)制修訂任務(wù)進(jìn)行優(yōu)化整合，正式發(fā)布標(biāo)準(zhǔn) 300 余 項(xiàng)。基本完成國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建，形成支撐污染減排、重 金屬污染防治、持久性有機(jī)污染物污染防治等重點(diǎn)工作的 8 大類(lèi)標(biāo) 準(zhǔn)簇。
　　　2.建立常態(tài)化的標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)機(jī)制，國(guó)家級(jí)培訓(xùn) 3000 人次以上， 帶動(dòng)地方培訓(xùn) 15000 人次以上。
　　　3.建立環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估工作機(jī)制，開(kāi)展 30 項(xiàng)左右重點(diǎn)環(huán) 境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施評(píng)估，形成相應(yīng)評(píng)估報(bào)告，指導(dǎo)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂， 提出環(huán)境管理建議。
　　　4.形成一支專(zhuān)業(yè)齊全、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。 形成相對(duì)穩(wěn)定的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)咨詢(xún)專(zhuān)家約 500 人。 四、規(guī)劃任務(wù)
（一）環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂
　　　以保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人體健康為目標(biāo)，加快環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂 步伐，進(jìn)一步完善國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)地方參與國(guó)家環(huán)境 保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，制定地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃，制定實(shí)施較國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)更為全面和嚴(yán)格的地方標(biāo)準(zhǔn)。
1.環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
　　　完成地表水、海水、空氣、機(jī)場(chǎng)噪聲、振動(dòng)等環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的 修訂工作，既反映我國(guó)特征，又逐步與國(guó)際接軌。完善地表水、空 氣、入海河口、近海生態(tài)等環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范，客觀反映環(huán)境 質(zhì)量狀況及其變化趨勢(shì)，使環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果與人民群眾的感受相 一致。進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的導(dǎo)向作用，以環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)倒推 規(guī)劃目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。進(jìn) 一步深化細(xì)化環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作內(nèi)容。
（1）水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
　　　修訂地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)， 解決指標(biāo)不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。提高各功能水體與相應(yīng)水質(zhì)要求的對(duì)應(yīng)性， 體現(xiàn)飲用水源地水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的針對(duì)性和獨(dú)立性。落實(shí)分區(qū)管理戰(zhàn)略， 完善富營(yíng)養(yǎng)化評(píng)價(jià)要求，研究設(shè)置反映我國(guó)不同地域特征的湖泊富 營(yíng)養(yǎng)化指標(biāo)。研究增設(shè)持久性有機(jī)污染物和新型污染物等控制項(xiàng)目 的可行性，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。研究建立基于風(fēng)險(xiǎn)控制的水環(huán)境短期評(píng) 價(jià)技術(shù)規(guī)范。進(jìn)一步規(guī)范水質(zhì)評(píng)價(jià)技術(shù)方法，推動(dòng)設(shè)立達(dá)標(biāo)規(guī)劃制 度，推進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。修訂海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，完善河口與 海岸帶水質(zhì)評(píng)價(jià)方法。
（2）環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
　　　修訂發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，將保護(hù)農(nóng)作物的大氣污染物最高 允許濃度標(biāo)準(zhǔn)整合并入環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整環(huán)境空氣功能區(qū)分類(lèi)方案，增設(shè) PM2.5 平均濃度限值和臭氧 8 小時(shí)平均濃度限值，收緊 PM10 等污染物的濃度限值，收嚴(yán)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的有效性規(guī)定，更新污 染物項(xiàng)目的分析方法。分期實(shí)施，逐步與國(guó)際接軌。為客觀表征我 國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量特征，服務(wù)公眾健康指引，發(fā)布實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量 指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定。制訂環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范，建立合理 的環(huán)境空氣質(zhì)量和變化趨勢(shì)評(píng)價(jià)工作規(guī)則，科學(xué)設(shè)置達(dá)標(biāo)要求。
（3）聲與振動(dòng)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
　　　以保障安靜適宜的生活、工作和學(xué)習(xí)環(huán)境為目標(biāo)，修訂機(jī)場(chǎng)周 圍飛機(jī)噪聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，確定合理的機(jī)場(chǎng)噪聲評(píng)價(jià)指標(biāo)和控制水平， 研究瞬時(shí)噪聲影響評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)機(jī)場(chǎng)周邊土地利用提出合理要求， 強(qiáng)化對(duì)機(jī)場(chǎng)周?chē)鷧^(qū)域環(huán)境噪聲管理與規(guī)劃控制的支撐。修訂城市區(qū) 域環(huán)境振動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，客觀反映環(huán)境振動(dòng)對(duì)人體健康的影響。追蹤國(guó)際 環(huán)境噪聲基準(zhǔn)最新研究成果，推動(dòng)開(kāi)展我國(guó)公路和城市道路、鐵路 （含高速鐵路）、航空噪聲的人群煩惱度調(diào)查研究。
（4）土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
　　　修訂土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立包括農(nóng)用地、居住類(lèi)用地和工業(yè) 用地等的土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步完善有毒有害物質(zhì)控制指 標(biāo)。以保護(hù)人體健康為目標(biāo)，以健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為手段，制訂相關(guān)標(biāo) 準(zhǔn)，啟動(dòng)污染土壤風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、污染場(chǎng)地土壤修復(fù)目標(biāo)值確定和場(chǎng)地 人體暴露參數(shù)調(diào)查等標(biāo)準(zhǔn)研究制訂工作，初步建立工業(yè)污染場(chǎng)地環(huán) 境風(fēng)險(xiǎn)管理與污染控制標(biāo)準(zhǔn)體系。
（5）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
　　　逐步構(gòu)建包含生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài) 監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)三大類(lèi)別的生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。在進(jìn)一步加強(qiáng)體系 設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃地開(kāi)展生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。開(kāi)展生態(tài) 保護(hù)定量化閾值和實(shí)施機(jī)制研究，針對(duì)農(nóng)村和自然保護(hù)區(qū)特點(diǎn)，探 索建立分區(qū)分類(lèi)的生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范。
2.污染物排放標(biāo)準(zhǔn)
　　　以人為本，配套環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施需求，以總量控制污染物、 重金屬、顆粒物（PM10 和 PM2.5）、揮發(fā)性有機(jī)污染物、持久性有機(jī)污 染物和其他有毒污染物為重點(diǎn)控制對(duì)象，通過(guò)完善污染物排放監(jiān)控 體系、收緊排放控制水平，進(jìn)一步提高水、大氣、固體廢物和環(huán)境 噪聲等排放標(biāo)準(zhǔn)控制要求。堅(jiān)持因地制宜，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)制訂 更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步深化細(xì)化重大排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作內(nèi)容。
（1）水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)
　　　結(jié)合環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)需求、行業(yè)污染物種類(lèi)及排放分擔(dān)率，開(kāi)展 重點(diǎn)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。逐步實(shí)現(xiàn)以約 40 項(xiàng)（類(lèi)）行業(yè) 型排放標(biāo)準(zhǔn)為主，綜合型排放標(biāo)準(zhǔn)為輔的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系建 設(shè)目標(biāo)，其中行業(yè)型排放標(biāo)準(zhǔn)覆蓋約 90%以上化學(xué)需氧量和 85%以上 氨氮工業(yè)排放源、95%以上重金屬和持久性有機(jī)污染物排放源。
　　　制修訂畜禽養(yǎng)殖、城鎮(zhèn)污水處理廠、合成氨、紡織染整、有機(jī) 化合物制造、無(wú)機(jī)化合物制造、石油化工、農(nóng)藥、制革、啤酒、屠 宰與肉類(lèi)加工、酒精與白酒、海水淡化、有色金屬、電池、鋼鐵等 行業(yè)的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)相關(guān)行業(yè)化學(xué)需氧量、氨氮和有毒有害污染物排放控制。修訂污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，完善污染物控制指 標(biāo)和要求，保障污染物排放監(jiān)控體系的嚴(yán)密性。研究完善工業(yè)園區(qū) 和農(nóng)村污水處理廠排放控制要求。進(jìn)一步研究國(guó)家水污染物間接排 放監(jiān)控方案，在排放標(biāo)準(zhǔn)中完善水污染物間接排放控制要求，防范 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
（2）大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)
　　　結(jié)合環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作需求、行業(yè)污染物種類(lèi)及排放分擔(dān)率， 優(yōu)化整合大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)展重點(diǎn)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 制修訂工作。固定源大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系由行業(yè)型、通用型和 綜合型排放標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成，共約 35 項(xiàng)（類(lèi)）標(biāo)準(zhǔn)。移動(dòng)源大氣污染物排 放標(biāo)準(zhǔn)體系由道路、非道路的新車(chē)和在用車(chē)（發(fā)動(dòng)機(jī)）排放標(biāo)準(zhǔn)構(gòu) 成，共約 25 項(xiàng)（類(lèi)）標(biāo)準(zhǔn)。其中行業(yè)型、通用型固定源大氣污染物 排放標(biāo)準(zhǔn)和移動(dòng)源排放標(biāo)準(zhǔn)共覆蓋約 95%以上二氧化硫、氮氧化物和 煙塵排放源，80%以上揮發(fā)性有機(jī)物排放源。
　　　制修訂火電、鋼鐵、水泥、石油煉制、煉焦、有色金屬冶煉、稀 土、再生有色金屬、電子、電池、鍋爐、工業(yè)窯爐、涂裝、印刷包裝、 飲食業(yè)油煙、制藥、醫(yī)藥、人造板、磚瓦、鑄造、玻璃、陶瓷等大氣 污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)行業(yè)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物的排 放控制，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)行業(yè)重金屬、揮發(fā)性有機(jī)物和持久性有機(jī)污染物 的控制，特別是無(wú)組織排放控制和污染源周邊環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控要求，滿 足風(fēng)險(xiǎn)防范需求。修訂惡臭大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)惡臭控制。修 訂大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，保障污染監(jiān)控體系的嚴(yán)密性。
　　　適應(yīng)機(jī)動(dòng)車(chē)工業(yè)高速增長(zhǎng)情況下污染防治工作的需要，以氮氧 化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)污染物排放控制為重點(diǎn)，堅(jiān)持道路與非 道路移動(dòng)源并重，機(jī)動(dòng)車(chē)與油品標(biāo)準(zhǔn)同步，開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)和其他移動(dòng) 污染源排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。進(jìn)一步提高新機(jī)動(dòng)車(chē)和移動(dòng)式機(jī)械的 排放控制要求，完善在用移動(dòng)污染源排放監(jiān)控體系。全面實(shí)施國(guó)家 第四階段機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布國(guó)家第五階段機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)，鼓 勵(lì)有條件地區(qū)提前實(shí)施下一階段機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē) 環(huán)境保護(hù)標(biāo)志管理，加強(qiáng)生產(chǎn)一致性檢查，保障標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。推進(jìn)車(chē) 用燃油低硫化步伐和國(guó)家第四、第五階段車(chē)用燃油標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，推 動(dòng)在全國(guó)范圍供應(yīng)符合相應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用燃油。配合新能源汽車(chē) 推廣，制訂混合動(dòng)力汽車(chē)污染物排放限值及測(cè)量方法。加強(qiáng)國(guó)際機(jī) 動(dòng)車(chē)排放技術(shù)法規(guī)協(xié)調(diào)工作，跟蹤和參與國(guó)際機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng) 機(jī)械、燃油等技術(shù)法規(guī)的制訂。
（3）固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)
　　　按照全過(guò)程管理與風(fēng)險(xiǎn)防范的原則，基于我國(guó)國(guó)情和固體廢物 管理規(guī)律，逐步完善固體廢物收集、貯存、處理處置與資源再生全 過(guò)程污染控制標(biāo)準(zhǔn)體系。建立以固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范為基 礎(chǔ)的固體廢物屬性鑒別類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)固體廢物鑒別、分類(lèi)規(guī)范 化。針對(duì)固體廢物產(chǎn)生的重點(diǎn)行業(yè)和環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確控制要求。 強(qiáng)化和完善固體廢物（特別是危險(xiǎn)廢物）的無(wú)害化處理處置污染控 制標(biāo)準(zhǔn)，修訂危險(xiǎn)廢物和生活垃圾焚燒等污染控制標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)水泥 窯等工業(yè)窯爐共處置新興技術(shù)，制訂相應(yīng)的固體廢物處理處置污染控制標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物的減量化和資源化。從制修訂建材生產(chǎn)、 再生材料添加、電子廢物拆解和綜合利用等固體廢物不同資源再生 途徑及其產(chǎn)品的污染控制標(biāo)準(zhǔn)入手，以環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，構(gòu)建 固體廢物（特別是危險(xiǎn)廢物）資源再生污染控制標(biāo)準(zhǔn)體系。
（4）環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)
　　　以鐵路噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，兼顧道路、城市軌道交通、內(nèi)河 航道等交通設(shè)施，整合制訂交通干線環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完 善社會(huì)生活噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)制對(duì)象和方法，健全涵蓋工業(yè)企業(yè)、 建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活等 4 類(lèi)噪聲源的高噪聲活動(dòng)或場(chǎng)所 噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化高噪聲產(chǎn)品的噪聲輻射標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。在當(dāng) 前機(jī)動(dòng)車(chē)等移動(dòng)源產(chǎn)品噪聲管理的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)研究制訂工程機(jī)械、 建筑服務(wù)設(shè)備、能源動(dòng)力設(shè)備等高噪聲產(chǎn)品的噪聲輻射標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng) 環(huán)境噪聲源頭控制。加大標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施力度，促進(jìn)居民噪聲污染投訴、 信訪和糾紛的下降，推動(dòng)解決噪聲擾民的突出問(wèn)題。
（5）核與電磁輻射安全標(biāo)準(zhǔn)
　　　堅(jiān)持安全第一，結(jié)合我國(guó)核能和核技術(shù)利用的發(fā)展特點(diǎn)和水平， 推動(dòng)核與電磁輻射安全標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)研究，為標(biāo)準(zhǔn)的自主研究制定提 供支撐。適應(yīng)核電與核工業(yè)快速發(fā)展的形勢(shì)，針對(duì)放射性廢物管理、 放射性物品安全運(yùn)輸、鈾礦冶尾礦庫(kù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制 修訂工作，滿足核與電磁輻射監(jiān)管工作需要。
3.環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范
根據(jù)環(huán)境管理需求和監(jiān)測(cè)技術(shù)進(jìn)展，以水、空氣、土壤等環(huán)境要素為重點(diǎn)，不斷加大采用先進(jìn)技術(shù)方法的力度，提高方法的自動(dòng) 化和信息化水平。根據(jù)需求緊迫性，分步有序地完善環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品和環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，保障環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污 染物排放標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施。制修訂過(guò)程中進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室驗(yàn)證工 作。
（1）環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)
　　　優(yōu)先滿足現(xiàn)行環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中污染物項(xiàng)目監(jiān) 測(cè)工作需要，加快相關(guān)監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)制修訂。圍繞環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí) 施，加大自動(dòng)監(jiān)測(cè)方法制訂力度，完善相關(guān)要求。針對(duì)各種有毒有 害物質(zhì)控制需要，全面修訂技術(shù)較為陳舊的現(xiàn)行方法標(biāo)準(zhǔn)，加大采 用成熟、可靠、高效的新檢測(cè)技術(shù)的力度，力爭(zhēng)盡早形成適度超前 于現(xiàn)行污染監(jiān)控體系需要的環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)體系，建成具有一定 規(guī)模的方法標(biāo)準(zhǔn)“儲(chǔ)備庫(kù)”。加強(qiáng)土壤、沉積物、固體廢物和生物樣 品采集、前處理和保存方法標(biāo)準(zhǔn)的制訂。加強(qiáng)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)、電磁 場(chǎng)監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。
　　　為滿足環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)的需求，建立和完善現(xiàn)場(chǎng)快 速監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)展新型在線監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)以及高通量、定 性、定量和半定量的生物監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)研究制訂工作。增加和完善 地面和遙感監(jiān)測(cè)指標(biāo)，建立生態(tài)監(jiān)測(cè)方法與技術(shù)體系。
（2）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品
　　　針對(duì)“十二五”期間環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)中污染物項(xiàng)目以及實(shí)施相應(yīng) 監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)的需求，開(kāi)展基于環(huán)境水質(zhì)、環(huán)境空氣、土壤、生物和固體廢物等環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品的研究，重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境基體標(biāo)準(zhǔn)樣品、 有機(jī)物標(biāo)準(zhǔn)樣品、溫室效應(yīng)氣體等標(biāo)準(zhǔn)樣品的研制，做好環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 樣品儲(chǔ)備。
（3）環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范
　　　制修訂地表水、環(huán)境空氣、土壤、污染場(chǎng)地、環(huán)境噪聲、環(huán)境 振動(dòng)、輻射等環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范。針對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施需求， 制訂環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范等多項(xiàng)配套規(guī)范。為應(yīng)對(duì)環(huán)境 污染事故，制訂突發(fā)性污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范。制訂生態(tài)環(huán)境 監(jiān)測(cè)技術(shù)指南和生物多樣性調(diào)查等技術(shù)規(guī)范。開(kāi)展城市軌道交通污 染等環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范的制修訂。制訂沙塵暴和城市降雨徑流污染 等監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范。研究建立水、氣、聲等移動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的技術(shù)規(guī)范 和評(píng)價(jià)規(guī)范。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范制修訂，研究 建立環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范。適應(yīng)環(huán)境管理需求，制訂環(huán)境污 染爭(zhēng)議調(diào)查、仲裁監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范。積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化需求，探 索建立相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范。
4.環(huán)境基礎(chǔ)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)
　　　環(huán)境基礎(chǔ)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)包括環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)制修訂技術(shù)規(guī)范。加 強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)工作的名詞、術(shù) 語(yǔ)和符號(hào)標(biāo)準(zhǔn)。探索開(kāi)展模式、方法類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。以制修訂 國(guó)家與地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂技術(shù)導(dǎo)則、國(guó)家與地方大氣污 染物排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂技術(shù)導(dǎo)則等為重點(diǎn)，加強(qiáng)各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作 規(guī)則文件的編制工作。完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品研制技術(shù)導(dǎo)則，為規(guī)范環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品管理、提高環(huán)境監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量提供技術(shù)支持。
5.管理規(guī)范類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)
　　　緊密結(jié)合環(huán)境管理需求，根據(jù)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系特點(diǎn)，進(jìn)一步 加強(qiáng)管理規(guī)范類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目和規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)、 飲用水源地保護(hù)、化學(xué)品環(huán)境管理、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境應(yīng)急與風(fēng)險(xiǎn)防 范等各類(lèi)環(huán)境管理規(guī)范類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。同時(shí)，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng) 估，對(duì)現(xiàn)行各類(lèi)管理規(guī)范類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理。
　　　繼續(xù)推進(jìn)各類(lèi)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和竣工驗(yàn)收規(guī)范性文件編制工作。 制訂規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）等建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則。 研究制訂后評(píng)價(jià)和規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則/規(guī)范。
　　　為嚴(yán)格保護(hù)飲用水水源地，制修訂飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù) 規(guī)范、飲用水源環(huán)境狀況評(píng)估技術(shù)規(guī)范、集中式飲用水水源編碼規(guī) 范等管理規(guī)范類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)飲用水源地環(huán)境整治、恢復(fù)和規(guī)范化建設(shè)。
　　　初步建立基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的化學(xué)品污染防治標(biāo)準(zhǔn)體系。完善化學(xué) 品危害鑒別和分類(lèi)，加強(qiáng)暴露評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)表征，逐步建立統(tǒng)一規(guī)范 的化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法標(biāo)準(zhǔn)體系。按照化學(xué)品環(huán)境管理的需求， 研究建立化學(xué)品管理分類(lèi)分級(jí)技術(shù)導(dǎo)則。完善合格實(shí)驗(yàn)室管理技術(shù) 規(guī)范。從化學(xué)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用及廢棄化學(xué)品處置的全生 命周期環(huán)境管理的角度，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)化學(xué)品環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建 設(shè)。加強(qiáng)化工園區(qū)環(huán)境管理，制訂化工園區(qū)環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
逐步建立生物多樣性保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)簇，根據(jù)履行《生物多樣性公約》和實(shí)施《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2011-2030 年）》的 需求，研究制定區(qū)域生物多樣性調(diào)查、評(píng)估與監(jiān)測(cè)，生物多樣性就 地保護(hù)與遷地保護(hù)，生物遺傳資源采集、經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)價(jià)與等級(jí)劃分， 外來(lái)入侵物種和轉(zhuǎn)基因生物安全管理等方面的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)導(dǎo)則與規(guī) 范。制修訂支撐生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和建設(shè)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與監(jiān)管、 資源開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。
　　　研究建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)簇，以排放重金屬、危險(xiǎn)廢 物、持久性有機(jī)污染物和生產(chǎn)使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)為重點(diǎn)，研究 制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查與識(shí)別方法、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法、事故應(yīng)急規(guī) 范等，修訂建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則，探索制訂重點(diǎn)企業(yè)和 工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制建設(shè)和管理規(guī)范、重大環(huán)境污染事故應(yīng) 急決策指南、重大環(huán)境污染事故應(yīng)急處置技術(shù)預(yù)案和處置技術(shù)規(guī)范 等。
　　　會(huì)同有關(guān)部門(mén)制訂清潔生產(chǎn)規(guī)范性文件，加強(qiáng)對(duì)清潔生產(chǎn)的技 術(shù)指導(dǎo)。加快重點(diǎn)行業(yè)或領(lǐng)域的污染防治技術(shù)政策、最佳可行技術(shù) 指南與環(huán)境保護(hù)工程技術(shù)規(guī)范的制訂。不斷加強(qiáng)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn) 制訂工作，推動(dòng)可持續(xù)消費(fèi)。以環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和其他 新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)化。
（二）環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估
　　　為持續(xù)提升環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的針對(duì)性和適用性，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在 環(huán)境質(zhì)量改善、污染物減排、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步等方面 的作用，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估工作。
1.環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估原則與對(duì)象
　　　環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估工作要遵循“四結(jié)合”原則，即與當(dāng)前 環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作相結(jié)合、與標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目立項(xiàng)工作相結(jié)合、與 長(zhǎng)標(biāo)齡標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作相結(jié)合、與完善實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)政策措施相結(jié)合�！笆� 二五”期間選取 30 項(xiàng)左右重大環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展實(shí)施評(píng)估，包括聲 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)估技術(shù)規(guī)范，電鍍、制漿造紙、機(jī) 動(dòng)車(chē)、生活垃圾填埋場(chǎng)、汽柴油輸送和存儲(chǔ)等行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 等，同時(shí)帶動(dòng)相關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范、管理規(guī)范類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境基礎(chǔ)類(lèi)標(biāo) 準(zhǔn)的評(píng)估。
2.環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估機(jī)制
　　　將環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估列入環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)年度工作計(jì)劃。組 織環(huán)境保護(hù)部有關(guān)派出機(jī)構(gòu)和直屬單位、地方環(huán)境保護(hù)部門(mén)、有關(guān) 行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)企業(yè)共同參與完成評(píng)估工作。將評(píng)估結(jié) 果作為標(biāo)準(zhǔn)制修訂立項(xiàng)的重要依據(jù)，作為改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂方式、方 法的重要參考。鼓勵(lì)地方環(huán)境保護(hù)部門(mén)參加國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估， 積極支持各地開(kāi)展地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估。
3.環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估內(nèi)容
　　　統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化、環(huán)境管理要求變化、相關(guān)環(huán)境保護(hù)科研 和技術(shù)進(jìn)步、環(huán)境監(jiān)管實(shí)施能力等因素，重點(diǎn)評(píng)估環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施 后的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)成本、治理技術(shù)與達(dá)標(biāo)情況。形成的評(píng)估報(bào)告中 明確制約達(dá)標(biāo)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和政策等關(guān)鍵因素，提出解決對(duì)策，形成 標(biāo)準(zhǔn)修訂和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系調(diào)整建議，提出完善環(huán)境管理的工作建議。
（三）環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)
　　　建立并不斷完善環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)工作機(jī)制，擴(kuò)大環(huán)境保 護(hù)標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)影響，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。加大標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)力度，帶動(dòng)相 關(guān)人員全面參與，營(yíng)造良好輿論氛圍，形成環(huán)境管理人員和企業(yè)管 理者學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)、守標(biāo)準(zhǔn)的良好風(fēng)氣。
1.環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)宣傳工作
　　　建立統(tǒng)一有序的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)宣傳機(jī)制。宣傳分為日常宣傳和 強(qiáng)化宣傳。多渠道廣泛開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)日常宣傳工作，充分利用電視、網(wǎng) 絡(luò)、期刊、報(bào)紙、熱線、培訓(xùn)等渠道平臺(tái)，充分發(fā)揮各方作用，完 善環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)宣傳網(wǎng)絡(luò)體系。探索與環(huán)境日、地球日宣教活動(dòng)相 結(jié)合，開(kāi)展專(zhuān)題宣傳。
　　　對(duì)于重要環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展強(qiáng)化宣傳，搜集匯總輿情動(dòng)態(tài)， 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂過(guò)程宣傳和發(fā)布后集中宣傳，引導(dǎo)社會(huì)各界及時(shí)了 解和準(zhǔn)確理解環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。加大標(biāo)準(zhǔn)信息公開(kāi)力度，在報(bào)紙或網(wǎng) 絡(luò)上刊發(fā)標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿及編制說(shuō)明。加強(qiáng)公眾參與，涉及民生的 重要標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)聽(tīng)證會(huì)等方式充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)和建議。
　　　堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)的公益性質(zhì)，繼續(xù)做好環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)出版工作，并發(fā) 送至各省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)。針對(duì)不同行業(yè)、不同環(huán)境問(wèn)題、不同管 理環(huán)節(jié)的需求，出版相應(yīng)適用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)匯編。
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù) 標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)理論與體系研究著作的出版工作。
2.環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)工作
建立常態(tài)化環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)機(jī)制。培訓(xùn)分為環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)一組織的標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)題培訓(xùn)和各環(huán)境管理業(yè)務(wù)部門(mén)、各地、各行業(yè)自行組 織的標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)等多種類(lèi)型，以環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)總體系和主要子體系、 “十一五”以來(lái)新發(fā)布實(shí)施的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 和相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為主要培訓(xùn)內(nèi)容，逐步建立覆蓋全國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)宣 貫網(wǎng)絡(luò)，使全國(guó)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)和全社會(huì)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的理解和把握水平顯 著提高。
　　　全國(guó)層面統(tǒng)一組織的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)題培訓(xùn)每年 2-4 次，“十二 五”期間重點(diǎn)開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及重大行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等約 10 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)及約 100 項(xiàng)配套的環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范、環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范、 環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則、污染防治技術(shù)政策、最佳可行技術(shù)指南和 環(huán)境保護(hù)工程技術(shù)規(guī)范的培訓(xùn)。面向地方環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)相關(guān)各部門(mén) 和下屬單位、部相關(guān)派出機(jī)構(gòu)與直屬單位、國(guó)家環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn) 室和工程技術(shù)中心、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)中央直屬企業(yè)等單位，共 培訓(xùn) 3000 人次以上。
　　　地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)由地方環(huán)境保護(hù)部門(mén)主辦，并指定具體 部門(mén)管理，既包括針對(duì)國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，也包括針對(duì)地方 環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，共約培訓(xùn) 15000 人次。
（四）環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)性工作及能力建設(shè)
　　　著力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)理論和體系構(gòu)建工作。開(kāi)展環(huán)境保 護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制定方法完善、標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先控制污染物篩選等基礎(chǔ)性工作，初 步建立具有中國(guó)特色的標(biāo)準(zhǔn)理論體系。將環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)計(jì)和 完善作為一項(xiàng)常態(tài)化、長(zhǎng)期性的工作。為滿足新時(shí)期標(biāo)準(zhǔn)工作需求，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)能力建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)工作隊(duì)伍， 廣泛吸引社會(huì)各界參與標(biāo)準(zhǔn)工作。
1.夯實(shí)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)理論
　　　以國(guó)內(nèi)外環(huán)境管理理念與制度研究為基礎(chǔ)，重點(diǎn)開(kāi)展和深化環(huán) 境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益與成本的評(píng) 估方法、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)規(guī)劃制定方法、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施機(jī) 制、區(qū)域、流域環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制定方法、水污染物間接排放限值制 定方法、企業(yè)周邊環(huán)境質(zhì)量要求、累積性污染物控制方法等各項(xiàng)基 礎(chǔ)性工作，夯實(shí)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)理論。
　　　參考國(guó)內(nèi)外優(yōu)先控制污染物評(píng)估篩選方法和相關(guān)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 及污染物排放標(biāo)準(zhǔn)控制項(xiàng)目，結(jié)合我國(guó)環(huán)境污染特征，開(kāi)展我國(guó)水、 空氣、土壤等環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先控制污染物篩選，著手構(gòu)建符合我 國(guó)國(guó)情的評(píng)估篩選方法，初步形成標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先控制污染物名錄，并逐 步建立名錄更新機(jī)制。
2.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)計(jì)和構(gòu)建
　　　開(kāi)展各種環(huán)境介質(zhì)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、各種類(lèi)型的污染物排放標(biāo) 準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范、管理規(guī)范類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)體系的頂層設(shè)計(jì)，重點(diǎn)進(jìn)行環(huán) 境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、大氣固定源污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、移 動(dòng)源污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及土壤與污染場(chǎng)地、固體廢物、聲與振動(dòng)、 生態(tài)環(huán)境、核與輻射等環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的體系設(shè)計(jì)，開(kāi)展環(huán)境影響評(píng) 價(jià)技術(shù)導(dǎo)則、化學(xué)品管理、環(huán)境信息及物聯(lián)網(wǎng)、遙感環(huán)保應(yīng)用等標(biāo) 準(zhǔn)體系設(shè)計(jì)。妥善處理好國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與地方標(biāo)準(zhǔn)、綜合型排放標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)型排放標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn)與配套標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。研究開(kāi) 展企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)工作的可行性和有效措施。
3.環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)工作隊(duì)伍建設(shè)
　　　加強(qiáng)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，形成一支數(shù)量充足、專(zhuān)業(yè) 齊備、結(jié)構(gòu)合理的工作隊(duì)伍。按照建立最廣泛環(huán)境保護(hù)“統(tǒng)一戰(zhàn)線” 的要求，不斷完善和強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，吸引全國(guó)環(huán)境保護(hù)科研院所、 高校、中科院、行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)科研院所、環(huán)保企業(yè)等共同參與環(huán) 境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)工作，注重發(fā)揮國(guó)家環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與工程技術(shù)中 心在環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)工作中的作用。建立水、空氣（含移動(dòng)源）、土壤、 聲與振動(dòng)、固體廢物、化學(xué)品、生態(tài)、環(huán)境健康、環(huán)境監(jiān)測(cè)等各領(lǐng) 域環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)家?guī)�，形成相�?duì)穩(wěn)定的專(zhuān)家支持群體 500 人以上。 各地應(yīng)同步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)工作和專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)地方企事 業(yè)單位參與國(guó)家級(jí)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂和實(shí)施評(píng)估工作。
　　　不斷完善環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)與制修訂機(jī)制，成立由行政部門(mén)、 科研專(zhuān)家、行業(yè)協(xié)會(huì)代表組成的標(biāo)準(zhǔn)審查技術(shù)委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境 保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)與制修訂的技術(shù)把關(guān)；對(duì)于重大環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，探索 組建聯(lián)合編制組，充分吸納相關(guān)領(lǐng)域一流專(zhuān)家參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。 充分發(fā)揮國(guó)家環(huán)境咨詢(xún)委員會(huì)、環(huán)境保護(hù)部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)等專(zhuān)家 咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的作用，將科學(xué)研究和專(zhuān)家論證意見(jiàn)作為重大標(biāo)準(zhǔn)決策的 前置條件。
4.環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和信息化建設(shè)
針對(duì)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先控制污染物，逐步建立國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)污染物數(shù)據(jù)庫(kù)。建立一套全面、高效的國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)信息管 理系統(tǒng)，繼續(xù)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)熱線維護(hù)工作。
五、實(shí)施保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
　　　各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)要把加快完善環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系作為探索中 國(guó)環(huán)境保護(hù)新道路的重要實(shí)踐內(nèi)容，將嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、促 進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善作為重要職責(zé)，及時(shí)研究解決環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)工作中 的重大問(wèn)題。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)要組織編制地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃 或工作計(jì)劃，把開(kāi)展地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂、國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)培 訓(xùn)、評(píng)估等作為重要工作內(nèi)容納入年度工作計(jì)劃和部門(mén)預(yù)算。在環(huán) �？蒲性核�中積極培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂人才和培訓(xùn)師，督促各級(jí)環(huán)境管 理人員和企業(yè)管理者學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)、守標(biāo)準(zhǔn)。
（二）增加資金投入
　　　為滿足“十二五”環(huán)保重點(diǎn)工作需要，保證環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng) 相關(guān)工作，培養(yǎng)和穩(wěn)定標(biāo)準(zhǔn)工作隊(duì)伍，需適當(dāng)增加環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)工 作資金投入，提高單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂經(jīng)費(fèi)，特別是環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污 染物排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范等的單項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)制 修訂水平以及強(qiáng)化方法標(biāo)準(zhǔn)的試驗(yàn)驗(yàn)證�！笆�二五”期間，約需標(biāo)準(zhǔn) 經(jīng)費(fèi)投入 2.11 億元，具體包括：
1.環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂
　　　新立項(xiàng) 450 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，完成 600 項(xiàng)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目，整合 后發(fā)布涵蓋環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、火電、鋼鐵、水泥、畜禽養(yǎng)殖、有色等重點(diǎn)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)以及配套的環(huán)境監(jiān) 測(cè)規(guī)范、環(huán)境管理規(guī)范等 300 項(xiàng)以上標(biāo)準(zhǔn)，共約 1.42 億元。
2.環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估
　　　開(kāi)展約 30 項(xiàng)以環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)為主的環(huán)境保護(hù) 標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)估，共約 0.10 億元。
3.環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)
　　　開(kāi)展環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的媒體與公眾宣傳、培訓(xùn)、文本及有關(guān)匯編 出版、培訓(xùn)教材編制與出版等工作，共約 0.09 億元。
4.環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)計(jì)、能力建設(shè)和技術(shù)管理
　　　開(kāi)展環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)計(jì)及基礎(chǔ)性工作、能力建設(shè)（全國(guó)監(jiān) 測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)管理信息系統(tǒng)維護(hù)及標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)信息管理、 標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站、熱線建設(shè)與維護(hù)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)與基準(zhǔn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè) 等）、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)管理、國(guó)際交流與合作等工作，共約 0.50 億元。
（三）完善管理制度
　　　以“立項(xiàng)-制修訂-發(fā)布-宣傳培訓(xùn)-跟蹤評(píng)估”為周期，逐步建 立環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)五年滾動(dòng)更新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、規(guī)范化管理。堅(jiān) 持“有保有壓、有所為有所不為”，嚴(yán)把立項(xiàng)關(guān)，建立并嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo) 準(zhǔn)項(xiàng)目建議征集和制修訂承擔(dān)單位篩選公開(kāi)制度。針對(duì)急需標(biāo)準(zhǔn)， 建立立項(xiàng)調(diào)整機(jī)制，加快標(biāo)準(zhǔn)審批程序，建立標(biāo)準(zhǔn)工作“綠色通道”。 針對(duì)部分標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)別，健全靈活的修改單制度。加強(qiáng)在訂標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目技 術(shù)管理，建立標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位信用管理制度和進(jìn)展通報(bào)制度， 保障項(xiàng)目按時(shí)完成。
（四）加強(qiáng)科研支撐
　　　將為環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制定技術(shù)與方法、重點(diǎn)環(huán)境 保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂提供基礎(chǔ)支撐的科研項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入環(huán)境保護(hù)公益性 行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)及其他科研項(xiàng)目，在“水體污染控制與治理”科技重 大專(zhuān)項(xiàng)及其他專(zhuān)項(xiàng)中充分考慮環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)工作需求的相關(guān)科研項(xiàng) 目，為標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)制修訂提供扎實(shí)的基礎(chǔ)支撐。
（五）強(qiáng)化評(píng)估考核
　　　各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)是規(guī)劃實(shí)施的重要主體，在 2015 年年底，對(duì) 規(guī)劃實(shí)施及有關(guān)工作情況等進(jìn)行評(píng)估考核。對(duì)承擔(dān)國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo) 準(zhǔn)工作任務(wù)的單位和人員不定期進(jìn)行工作績(jī)效評(píng)估考核，將經(jīng)費(fèi)預(yù) 算執(zhí)行率作為評(píng)估考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，根據(jù)績(jī)效評(píng)估考核結(jié)果， 適用相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。
（六）加強(qiáng)國(guó)際合作
　　　與主要發(fā)達(dá)國(guó)家、重要發(fā)展中國(guó)家、主要國(guó)際組織開(kāi)展廣泛交 流合作，深入了解各國(guó)家和地區(qū)以及國(guó)際組織的環(huán)境污染防治發(fā)展 歷程、管理機(jī)制、法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)置、標(biāo)準(zhǔn)制定方法、實(shí)施 機(jī)制與評(píng)估方法等，及時(shí)掌握各行業(yè)先進(jìn)技術(shù)動(dòng)態(tài)與發(fā)展趨勢(shì)。跟 蹤并參與全球環(huán)境保護(hù)技術(shù)法規(guī)相關(guān)工作，繼續(xù)做好世界貿(mào)易組織 環(huán)境保護(hù)技術(shù)法規(guī)協(xié)調(diào)和國(guó)際機(jī)動(dòng)車(chē)技術(shù)法規(guī)制定協(xié)調(diào)工作，不斷 推進(jìn)我國(guó)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌。