陜西省人民政府

陜西省人民政府令 第168號



《陜西省開山采石削山建房管理辦法》已經(jīng)省政府2013年第1次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年4月1日起施行。

省長：婁勤儉
2013年2月3日


陜西省開山采石削山建房管理辦法



第一條 為保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，有效保護(hù)山體自然景觀和生態(tài)環(huán)境，規(guī)范開山采石削山建房活動，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事開山采石削山建房活動,適用本辦法。
第三條 本辦法所稱開山采石，是指在山地丘陵露天開采石材石料等非金屬礦產(chǎn)資源的行為。
本辦法所稱削山建房，是指在山地丘陵開挖山體建造房屋的行為。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對開山采石削山建房工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門采取措施，做好開山采石削山建房的管理工作。
第五條 縣級以上人民政府國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)開山采石企業(yè)的采礦登記和削山建房建設(shè)用地的審批管理工作。
縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對開山采石削山建房影響自然景觀和生態(tài)環(huán)境的情況實(shí)施監(jiān)督，對具體的開山采石削山建房項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度的情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對開山采石削山建房的安全可靠性實(shí)施監(jiān)督。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)對開山采石削山建房活動進(jìn)行監(jiān)督管理。
第六條 縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門按照本省礦產(chǎn)資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃，擬定本行政區(qū)域內(nèi)的開山采石削山建房規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第七條 開山采石依法實(shí)行采礦許可和安全生產(chǎn)許可制度。削山建房依法實(shí)行規(guī)劃許可和建設(shè)用地審批制度。
第八條 下列區(qū)域、地段禁止開山采石：
（一）城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)；
（二）自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、封山育林區(qū)、植物園、文物保護(hù)區(qū)和地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)以及飲用水水源一級保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)；
（三）港口、機(jī)場、軍事設(shè)施、重要輸變電設(shè)備、線路、油氣管線、水工程及其設(shè)施、通訊設(shè)施等保護(hù)范圍內(nèi)；
（四）鐵路、高速公路、國道、省道等重要交通干線和重要旅游線路兩側(cè)直觀可視的范圍內(nèi)；
　�。ㄎ澹┍臼【硟�(nèi)黃河、渭河、嘉陵江、漢江等河流、湖泊、水庫和堤壩兩側(cè)自然地形的第一層山脊及水土流失重點(diǎn)治理區(qū)范圍內(nèi)；
　　（六）法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定禁止開山采石的其他地區(qū)。
　　縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)前款規(guī)定具體劃定禁采區(qū)，并設(shè)置標(biāo)識。
第九條 削山建房應(yīng)當(dāng)盡量避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)；不得在洪水淹沒區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)削山建房，避免引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
　　縣級人民政府應(yīng)當(dāng)動態(tài)定期發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)圖，及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，予以公告，并在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的邊界設(shè)置明顯警示標(biāo)志。
第十條 對于禁采區(qū)內(nèi)現(xiàn)有開山采石企業(yè)，采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證到期的，不再辦理延續(xù)手續(xù)，并按照國家有關(guān)規(guī)定予以關(guān)閉。
第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對現(xiàn)有開山采石和削山建房活動開展地質(zhì)災(zāi)害和環(huán)境保護(hù)動態(tài)巡查，對可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害和生態(tài)環(huán)境破壞的，應(yīng)當(dāng)落實(shí)監(jiān)測責(zé)任和災(zāi)情險(xiǎn)情速報(bào)制度，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)時(shí)及時(shí)采取工程治理或者搬遷避讓措施，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
第十二條 新設(shè)采石采礦權(quán)實(shí)行采礦權(quán)設(shè)置方案制度。設(shè)區(qū)的市、縣人民政府國土資源行政主管部門按照規(guī)定權(quán)限和有關(guān)要求，組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的采石采礦權(quán)設(shè)置方案，報(bào)省人民政府國土資源行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十三條 開山采石申請人應(yīng)當(dāng)具備獨(dú)立企業(yè)法人資格，企業(yè)注冊資本應(yīng)當(dāng)不少于礦山建設(shè)投資總額的30%，并依照采礦登記的相關(guān)規(guī)定向國土資源行政主管部門申請辦理采礦許可證。
第十四條 采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證許可的開采范圍、開采方式、開采量進(jìn)行規(guī)范開采。不得越界開采、超量開采。
削山建房應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)和相關(guān)建設(shè)規(guī)范進(jìn)行施工。
第十五條 開山采石、削山建房應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估、環(huán)境影響評價(jià)和安全評價(jià)。對可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、不能有效保證安全生產(chǎn)或者造成生態(tài)環(huán)境破壞的，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)治理工程或者保護(hù)設(shè)施，并同主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用。
第十六條 在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行居民建房和農(nóng)村宅基地建房的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等行政主管部門應(yīng)當(dāng)提供安全技術(shù)等相關(guān)服務(wù)。
第十七條 開山采石、削山建房需要使用爆炸物品的，依照有關(guān)法律、法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。
對于已關(guān)閉的開山采石企業(yè)，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)核銷其民用爆炸物品供應(yīng)計(jì)劃；公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回核發(fā)的有關(guān)許可證件；民用爆炸物品供應(yīng)單位不得再向其供應(yīng)爆炸物品。
第十八條 違反本辦法規(guī)定的，法律、法規(guī)和規(guī)章有處罰規(guī)定的從其規(guī)定。
第十九條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第二十條 本辦法自2013年4月1日起施行。