遼寧省人民政府

遼寧省人民政府令

第281號



　　《遼寧省實有人口服務(wù)管理辦法》業(yè)經(jīng)2013年1月14日遼寧省第十一屆人民政府第65次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年4月1日起施行。



省長�り愓�高
　　2013年2月4日



遼寧省實有人口服務(wù)管理辦法


　　第一條　為了加強對實有人口的服務(wù)管理，保護實有人口的基本權(quán)益，完善實有人口公共服務(wù)保障機制，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)實有人口的服務(wù)管理活動。
　　第三條　實有人口服務(wù)管理遵循保障權(quán)益和優(yōu)化服務(wù)的原則，實行居住地管理。
　　第四條　省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）公安機關(guān)及其所屬公安派出機構(gòu)負責實有人口登記、《居住證》發(fā)放工作，并負責采集實有人口的姓名、性別、民族、出生日期、戶籍地址、現(xiàn)居住地址、公民身份號碼、照片等個人基本身份信息和居住信息（以下簡稱實有人口基礎(chǔ)信息）。
　　發(fā)展改革、財政、經(jīng)濟和信息化、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人口計生、教育、民政、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)、司法等行政部門應(yīng)當按照各自職責，共同做好實有人口的相關(guān)服務(wù)管理工作。
　　第五條　市、縣人民政府應(yīng)當加強對實有人口服務(wù)管理工作的領(lǐng)導，建立工作協(xié)調(diào)機制。
　　街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當根據(jù)需要確定實有人口管理人員，協(xié)助公安機關(guān)做好實有人口基礎(chǔ)信息采集等相關(guān)服務(wù)管理工作。
　　第六條　實有人口服務(wù)管理工作所需經(jīng)費，納入本級政府公共財政預算。
　　第七條　與實有人口基礎(chǔ)信息登記有關(guān)的企業(yè)事業(yè)組織、民辦非企業(yè)單位或者個人，應(yīng)當依照本辦法的規(guī)定履行實有人口登記義務(wù)。其履行實有人口登記義務(wù)的情況，依法納入信用評價體系。
　　公安機關(guān)和有關(guān)單位、個人對在實有人口服務(wù)管理過程中知悉的個人信息，應(yīng)當予以保密。
　　第八條　我省戶籍人口到戶籍所在地公安派出所辦理戶口登記的，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
　　（一）新生嬰兒由戶主、親屬、撫養(yǎng)人申報出生登記；
　�。ǘ�）公民死亡的，由戶主、親屬、撫養(yǎng)人、鄰居申報死亡登記，未申報登記的，戶籍所在地派出所依據(jù)居民委員會、村委委員會出具的證明并經(jīng)調(diào)查核實后，注銷戶口；
　　（三）遷移戶口的，由本人或者戶主申報遷出、遷入登記；
　�。ㄋ模�應(yīng)征服兵役的，由本人、戶主申報，注銷戶口；
　　（五）戶口登記內(nèi)容需要變更或者更正的，由戶主或者本人申報變更或者更正登記。
　　第九條　寄住人口擬在寄住地居住1個月以上的，應(yīng)當在到達居住地之日起7日內(nèi)，持居民身份證或者其他有效身份證明，到居住地公安派出所或者受公安派出所委托的社區(qū)居民委員會申報寄住登記。
　　社區(qū)居民委員會可以接受公安機關(guān)委托開展實有人口相關(guān)服務(wù)管理工作。
　　第十條　流動人口擬在我省居住1個月以上的，應(yīng)當在到達我省居住地之日起7日內(nèi)，持居民身份證或者其他有效身份證明，到居住地公安派出所或者受公安派出所委托的社區(qū)居民委員會申報流動人口居住登記，并申領(lǐng)《居住證》。
　　就學、未滿16周歲的人員不需辦理《居住證》，但本人自愿申請辦理的除外。
　　第十一條　有下列情形之一的，只辦理居住登記，不申領(lǐng)《居住證》：
　�。ㄒ唬┰诼灭^住宿的人員，由旅館負責登記；
　�。ǘ�）在醫(yī)院住院就醫(yī)的人員，由醫(yī)院負責登記；
　�。ㄈ�）在學校、培訓機構(gòu)寄宿就學或者培訓的人員，由學校、培訓機構(gòu)負責登記；
　　（四）在救助站接受救助的人員，由救助站負責登記。
　　前款負責登記的機構(gòu)或者單位應(yīng)當定期將登記的信息報送所在地公安派出所。
　　第十二條　流動人口申領(lǐng)《居住證》，應(yīng)當提供合法有效的身份證件、房屋租賃協(xié)議或者有關(guān)居住證明等材料。
　　第十三條　《居住證》登記內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當自變更之日起7日內(nèi)持本人有效身份證明，向《居住證》簽發(fā)地公安派出所或者受公安派出所委托的社區(qū)居民委員會辦理變更登記。
　　《居住證》有效期分為1年、2年和3年，由流動人口自愿選擇有效期限�！毒幼∽C》有效期滿需要延期的，持證人應(yīng)當在有效期滿30日前到居住地公安派出所申請延期。
　　《居住證》遺失、損壞的，應(yīng)當及時申請補領(lǐng)、換領(lǐng)。
　　《居住證》申領(lǐng)、變更登記和延期、補領(lǐng)、換領(lǐng)免費。
　　本辦法實施前已辦理《居住證》的，持有效《居住證》可免費換領(lǐng)，其居住期限連續(xù)計算。
　　第十四條　用人單位聘用流動人口，職業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)為流動人口提供職業(yè)中介服務(wù)，房屋中介服務(wù)機構(gòu)為承租人提供房屋中介服務(wù)，或者房屋合法使用人直接出租房屋的，應(yīng)當?shù)怯浵嚓P(guān)人員的實有人口基礎(chǔ)信息，并自登記之日起7日內(nèi)，將信息報送所在地公安派出所。
　　第十五條　公安派出所和街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的實有人口管理人員，負責采集、核實實有人口基礎(chǔ)信息。采集、核實時，可以采取上門詢問、當場填報等方式進行。上門登記服務(wù)時，應(yīng)當佩戴統(tǒng)一制發(fā)的標識，并主動出示工作證件。
　　實有人口管理人員的姓名、照片、證件號碼、服務(wù)范圍等信息應(yīng)當在其工作區(qū)域內(nèi)公示。
　　單位和個人對實有人口管理人員實施的信息采集和管理工作應(yīng)當予以配合，并如實提供相關(guān)信息。
　　第十六條　在政府主導下，公安機關(guān)和發(fā)展改革、人口計生部門負責建立實有人口綜合信息系統(tǒng)，征集和整合政府各部門實有人口信息資源，實現(xiàn)信息共享。
　　第十七條　申報寄住登記的寄住人口，可以在寄住地公安派出所申請開具居住證明、生存證明、有無犯罪記錄證明。
　　第十八條　流動人口憑本人《居住證》，在下列方面享有與常住人口同等的權(quán)益：
　�。ㄒ唬┮婪▍⒓由鐣�保險，享受相關(guān)社會保障待遇；
　　（二）按規(guī)定申請政府公租房；
　�。ㄈ�）申領(lǐng)機動車駕駛證，辦理機動車和非機動車登記；
　�。ㄋ模┺k理港、澳商務(wù)簽證、邊境通行證件；
　　（五）辦理工商登記、稅務(wù)登記；
　　（六）按規(guī)定參加居住地專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格登記；
　�。ㄆ撸┡c其共同居住的子女按規(guī)定參加我省義務(wù)教育、高中階段教育和中考、高考；
　�。ò耍┮婪▍⒓泳幼〉厣鐓^(qū)組織和有關(guān)社會事務(wù)管理；
　�。ň牛┮婪ㄒ�求有關(guān)部門調(diào)處糾紛，提供法律援助；
　　（十）申請開具生存證明、有無犯罪記錄證明；
　�。ㄊ�一）國家、省和居住地所在市人民政府規(guī)定的其他權(quán)益事項。
　　第十九條　流動人口在下列方面享受與常住人口同等的健康公共服務(wù)：
　�。ㄒ唬┟赓M參加有關(guān)人口與計劃生育法律知識和生殖健康知識普及活動；
　�。ǘ�）免費接受孕前優(yōu)生咨詢和嬰幼兒早期啟蒙教育咨詢指導；
　�。ㄈ�）按照國家、省和市有關(guān)規(guī)定免費獲得避孕藥具，接受避孕節(jié)育檢查和手術(shù)、終止妊娠手術(shù)以及計劃生育手術(shù)并發(fā)癥診治等計劃生育技術(shù)服務(wù)；
　�。ㄋ模┰谥付ㄡt(yī)療機構(gòu)接受實行限價收費的產(chǎn)前檢查、住院分娩服務(wù)；
　�。ㄎ澹┡c其共同居住的未成年子女接受兒童預防接種、計劃免疫等服務(wù)；
　　（六）傳染病防治；
　　（七）國家、省和居住地所在市人民政府規(guī)定的其他公共服務(wù)事項。
　　第二十條　市人民政府應(yīng)當根據(jù)本地區(qū)實際情況，不斷擴大保障流動人口基本權(quán)益和公共服務(wù)的范圍，完善公共服務(wù)保障機制，逐步實現(xiàn)基本權(quán)益和公共服務(wù)的均等化。
　　第二十一條　違反本辦法規(guī)定，寄住人口不申報寄住登記或者流動人口不申領(lǐng)《居住證》的，由所在地公安派出所責令其改正，限期補登補領(lǐng)；逾期仍不補登補領(lǐng)的，作為個人不良信用行為，記入個人信用檔案。
　　第二十二條　違反本辦法規(guī)定，用人單位、職業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)、房屋中介服務(wù)機構(gòu)、房屋出租人，以及旅館、醫(yī)院、學校、培訓機構(gòu)、救助機構(gòu)等謊報、瞞報或者未按時報送相關(guān)信息的，由所在地公安派出所責令限期改正；逾期不改正的，每謊報、瞞報一人由縣公安機關(guān)處200元以上500元以下罰款，并作為企業(yè)或者個人不良信用行為，記入企業(yè)或者個人信用檔案。
　　第二十三條　違反本辦法規(guī)定，從事實有人口服務(wù)管理的工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
　　（一）未按規(guī)定辦理實有人口登記或者發(fā)放《居住證》的；
　　（二）違法收取《居住證》費用的；
　　（三）泄露、出售、非法使用或者提供在工作中知悉的個人信息的；
　　（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。
　　第二十四條　本辦法所稱實有人口，是指在我省行政區(qū)域內(nèi)實際居住的人口，含常住人口、寄住人口、流動人口及境外來遼人員。
　　第二十五條　境外來遼人員的服務(wù)管理按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十六條　本辦法自2013年4月1日起施行。