四川省內(nèi)江市人民政府

內(nèi)江市人民政府令
第40號(hào)



　　《甜城湖保護(hù)管理暫行辦法》已經(jīng)2012年12月20日市第六屆人民政府第36次常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年5月1日起施行。

市 長(zhǎng)：楊松柏
2013年3月7日


內(nèi)江市甜城湖保護(hù)管理暫行辦法


第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)對(duì)甜城湖的保護(hù)與管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、國(guó)務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》、國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》、國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、GB5749-2006《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《四川省水上交通安全管理?xiàng)l例》、《四川省飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例》、《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于甜城湖的環(huán)境整治、水質(zhì)保護(hù)及其相關(guān)管理活動(dòng)。

　　第三條　本辦法所指甜城湖包括水域、陸域及外圍保護(hù)區(qū)域。水域?yàn)殂�江�?nèi)江城區(qū)段規(guī)劃建設(shè)中的鄧家壩大橋至天宮堂水電站攔河壩湖面。陸域?yàn)閮砂斗篮榈�、堤頂人行道、護(hù)堤地、園林綠地、橋面、天宮堂攔河壩壩頂?shù)葏^(qū)域。外圍保護(hù)區(qū)域?yàn)榉篮榈痰添斎诵械溃ú缓�）與臨湖第一排建筑物（含）之間區(qū)域（未建設(shè)區(qū)域以規(guī)劃為準(zhǔn)）。

　　第四條　甜城湖保護(hù)與管理須以飲用水水源保護(hù)為根本。堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)、以防為主、防治結(jié)合的原則，以保證飲用水水源安全為重點(diǎn)，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、環(huán)境效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

　　第五條　成立甜城湖保護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、決定甜城湖保護(hù)、管理等重大事項(xiàng)。組長(zhǎng)由市政府市長(zhǎng)兼任，副組長(zhǎng)由市政府有關(guān)副市長(zhǎng)兼任，市政府秘書(shū)長(zhǎng)、有關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)和市級(jí)有關(guān)部門(mén)、單位及市中區(qū)、東興區(qū)、資中縣政府主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城管執(zhí)法局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理日常事務(wù)，由市城管執(zhí)法局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。甜城湖水域由市水務(wù)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，陸域及其外圍保護(hù)區(qū)域由市城管部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)。

　　第六條　甜城湖建設(shè)管理列入國(guó)家固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，維護(hù)、管理等費(fèi)用列入市財(cái)政年度預(yù)算。


第二章 規(guī)劃建設(shè)

　　第七條　甜城湖的保護(hù)利用規(guī)劃須經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審查通過(guò)并嚴(yán)格執(zhí)行。

　　第八條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃會(huì)同水務(wù)、發(fā)展改革、旅游、交通海事、體育、城管、環(huán)保等部門(mén)，組織編制甜城湖保護(hù)利用規(guī)劃，市水務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)編制城市供排水管網(wǎng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。規(guī)劃應(yīng)當(dāng)有利于保護(hù)和改善甜城湖生態(tài)環(huán)境，符合內(nèi)江城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，符合國(guó)家規(guī)定的水土保持、防洪、排澇標(biāo)準(zhǔn)以及其他有關(guān)技術(shù)要求，并明確湖面功能分區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)內(nèi)容等。

　　第九條　甜城湖外圍保護(hù)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)符合甜城湖保護(hù)管理規(guī)劃要求，現(xiàn)有水上經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)在合同到期后依法解除合同。

　　第十條　在甜城湖水域、陸域，除按照城市規(guī)劃和甜城湖保護(hù)管理規(guī)劃建設(shè)相關(guān)公共設(shè)施外，禁止建設(shè)其他建筑物、構(gòu)筑物。禁止在甜城湖水域和陸域新增一切營(yíng)利性的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。

　　第十一條　甜城湖外圍保護(hù)區(qū)域內(nèi)按規(guī)劃實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建，在立項(xiàng)或申請(qǐng)建設(shè)許可時(shí)，須將區(qū)域內(nèi)的河堤整治、排污口治理及綠化、亮化、凈化、美化、文化等項(xiàng)目納入建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃并與建設(shè)項(xiàng)目同步實(shí)施，所需經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　第十二條　在甜城湖修建橋梁、港口碼頭和鋪設(shè)管線等跨河（臨河）水上（水下）工程，須符合國(guó)家規(guī)定的通航、泄洪標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求。


第三章 保護(hù)措施和責(zé)任

　　第十三條　城管部門(mén)會(huì)同規(guī)劃、國(guó)土、交通海事、水務(wù)等有關(guān)職能部門(mén)劃定甜城湖管理范圍并進(jìn)行功能分區(qū)，設(shè)立標(biāo)志標(biāo)明范圍和責(zé)任單位。

　　第十四條　甜城湖的保護(hù)要以飲用水水源安全和水質(zhì)保護(hù)為重點(diǎn)，嚴(yán)格保護(hù)湖區(qū)人文景觀、原生態(tài)自然景觀和水利、市政設(shè)施。

　　第十五條　水源安全和水質(zhì)保護(hù)管理。

　　甜城湖水體按照飲用水水源Ш類以上水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保護(hù)。

　�。ㄒ唬┙�止新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，改建建設(shè)項(xiàng)目不得增加排污量。

　�。ǘ�）禁止網(wǎng)箱養(yǎng)殖、肥水養(yǎng)魚(yú)。

　�。ㄈ�）禁止在甜城湖擅自捕殺野生動(dòng)物，禁止將可能影響湖區(qū)水質(zhì)的動(dòng)、植物物種帶入湖區(qū)繁殖，禁止電魚(yú)、炸魚(yú)、毒魚(yú)，規(guī)范釣魚(yú)。

　�。ㄋ模┙�止向甜城湖排放未經(jīng)處理或者雖經(jīng)處理但未達(dá)標(biāo)的廢水、污水。

　�。ㄎ澹┙�止向甜城湖內(nèi)傾倒有毒、有害物質(zhì)。

　�。�六）禁止船舶、浮動(dòng)設(shè)施向水體傾倒垃圾或者排放含油污水、生活污水。

　�。ㄆ撸┙�止向湖內(nèi)傾倒餐飲殘余物、垃圾。

　�。ò耍┙�止新建、擴(kuò)建排污口，現(xiàn)有排污口由內(nèi)投集團(tuán)負(fù)責(zé)限期接入城市排污管網(wǎng)。

　�。ň牛﹪�(yán)厲處罰向沱江河亂排、亂倒等影響水質(zhì)的行為。

　　（十）加強(qiáng)對(duì)甜城湖周邊及上游農(nóng)村生活污水、生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖、屠宰、水產(chǎn)養(yǎng)殖等各類污染源的綜合治理，引導(dǎo)和推廣科學(xué)使用農(nóng)藥、化肥。

　�。ㄊ�一）加強(qiáng)對(duì)甜城湖兩岸文物的保護(hù)與監(jiān)管。

　�。ㄊ�二）甜城湖實(shí)行定期河道疏浚和調(diào)水換水，非正常泄水須經(jīng)水務(wù)部門(mén)報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)。

　　（十三）甜城湖水質(zhì)下降時(shí)，須對(duì)飲用水保護(hù)區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)實(shí)行污染物排放總量控制制度，削減工業(yè)企業(yè)排污量；一旦飲用水水源受到污染可能威脅供水安全時(shí)，環(huán)保部門(mén)有權(quán)責(zé)令有關(guān)工業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位停止或減少排放。
　　（十四）加快甜城湖生態(tài)防護(hù)林建設(shè)和上游沿河水源涵養(yǎng)林建設(shè)，改善甜城湖水生態(tài)環(huán)境。

　�。ㄊ�五）組織開(kāi)展甜城湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)，定期、定點(diǎn)分析監(jiān)測(cè)情況，并通過(guò)報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等途徑每月發(fā)布一次；一旦發(fā)現(xiàn)污染物超標(biāo)須立即查明原因，及時(shí)通報(bào)水務(wù)部門(mén)，并報(bào)告市人民政府。

　　（十六）制定甜城湖水污染事故應(yīng)急處置方案，并做好相應(yīng)的應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備。

　�。ㄊ�七）本條第（一）、（九）、（十）、（十四）項(xiàng)，由市中區(qū)、東興區(qū)、資中縣政府按“屬地管理”原則負(fù)責(zé)；第（二）、（三）、（十二）項(xiàng)由市水務(wù)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，市住房建設(shè)、環(huán)保等部門(mén)配合；第（四）、（五）、（十三）、（十五）、（十六）項(xiàng)由市環(huán)保部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，市住房建設(shè)、水務(wù)等部門(mén)配合；第（六）項(xiàng)由市交通（航務(wù)海事）部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，市水務(wù)、環(huán)保、城管等部門(mén)配合；第（七）項(xiàng)由市城管部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，市環(huán)保、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生等部門(mén)配合；第（八）項(xiàng)由市住房建設(shè)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，市水務(wù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門(mén)配合；第（十一）項(xiàng)由文物部門(mén)牽頭，市公安、城管、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房建設(shè)等部門(mén)配合。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃、發(fā)展改革、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、商務(wù)、監(jiān)察、財(cái)政、國(guó)土、工商、林業(yè)、體育、安監(jiān)、外事僑務(wù)旅游、國(guó)資、電力、氣象、內(nèi)投集團(tuán)按照各自職責(zé)做好甜城湖保護(hù)管理相關(guān)工作。


第四章 管理措施

　　第十六條　環(huán)境衛(wèi)生管理：

　　（一）市水務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)組織及時(shí)清除湖面漂浮物，保持湖面清潔。

　　（二）嚴(yán)禁向甜城湖水域、陸域傾倒建設(shè)渣土。已發(fā)生的，按照“誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除”的原則，由市住房建設(shè)部門(mén)責(zé)令其限期清除。

　�。ㄈ�）沿湖兩岸區(qū)域和沱橋、西林大橋、桐梓壩大橋、沱江四橋、天宮堂攔河壩環(huán)境衛(wèi)生管理，按照現(xiàn)行清掃保潔管理權(quán)限分別負(fù)責(zé)，并隨其清掃保潔管理權(quán)限變更而變更，即：市中區(qū)段由市中區(qū)政府負(fù)責(zé)，其中大洲廣場(chǎng)區(qū)域由市園林部門(mén)負(fù)責(zé)；東興區(qū)段由東興區(qū)政府負(fù)責(zé)；沱橋、西林大橋、桐梓壩大橋、沱江四橋由市交通部門(mén)負(fù)責(zé)；天宮堂攔河壩由管理該壩的公司負(fù)責(zé)。

　�。ㄋ模┨鸪呛�水域、陸域及外圍保護(hù)區(qū)域內(nèi)的攤點(diǎn)管理，由兩區(qū)政府按屬地牽頭負(fù)責(zé)，必要時(shí)可由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織城管、公安、環(huán)保、水務(wù)、工商等部門(mén)和兩區(qū)政府成立聯(lián)合執(zhí)法組進(jìn)行整治。

　�。ㄎ澹┨鸪呛�外圍保護(hù)區(qū)域內(nèi)車輛管理由市公安交警部門(mén)負(fù)責(zé)，車輛不得亂停亂放。

　　第十七條　市政設(shè)施管理：

　　（一）本辦法所稱市政設(shè)施包括甜城湖陸域及外圍保護(hù)區(qū)域內(nèi)的城市道路、橋梁、排水設(shè)施、照明亮化設(shè)施、廣場(chǎng)、園林綠化、親水步道、廁所、垃圾處理站及其配套附屬設(shè)施等。

　�。ǘ�）市住房建設(shè)部門(mén)是甜城湖陸域及外圍保護(hù)區(qū)域城市道路、河堤、親水步道、照明亮化設(shè)施、廣場(chǎng)、園林綠地及其附屬設(shè)施等市政、園林設(shè)施的建設(shè)行政主管部門(mén)和管理主體；市城管部門(mén)是廁所、垃圾收集站、果皮箱等城市管理市政設(shè)施的配置、管理主體；市交通部門(mén)是跨湖橋梁的管理主體；內(nèi)投集團(tuán)是城市生活污水收集處理設(shè)施的管理主體。對(duì)市政設(shè)施損毀的，相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)及時(shí)修補(bǔ)、更換。

　�。ㄈ�）未經(jīng)市政設(shè)施主管部門(mén)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得改動(dòng)、拆除市政設(shè)施或改變其使用性質(zhì)。經(jīng)批準(zhǔn)改動(dòng)、拆除市政設(shè)施的，改動(dòng)、拆除單位或個(gè)人須承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。

　�。ㄋ模┨鸪呛�陸域及外圍保護(hù)區(qū)域城市道路、廣場(chǎng)、橋體、燈桿等廣告設(shè)置按“統(tǒng)一規(guī)劃、合理配置、拍賣獲得”的原則，由市城管部門(mén)面向社會(huì)拍賣廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)，廣告設(shè)置不得影響甜城湖整體環(huán)境和形象。

　　第十八條　活動(dòng)管理：

　�。ㄒ唬┏�疏浚河道外，禁止在甜城湖采石、采砂。

　�。ǘ�）在甜城湖水域、陸域范圍內(nèi)，禁止開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。開(kāi)展非經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)須報(bào)有關(guān)部門(mén)審批。

　　（三）市水務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)甜城湖漁業(yè)管理，實(shí)行定期捕撈、放養(yǎng)。禁止任何單位和個(gè)人未經(jīng)許可在甜城湖捕撈、放養(yǎng)魚(yú)類。

　　第十九條　船舶、浮動(dòng)設(shè)施管理：

　　由市交通（航務(wù)海事）部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)。

　　（一）未經(jīng)航務(wù)海事機(jī)構(gòu)許可，任何船舶不得進(jìn)入甜城湖水域。

　�。ǘ�）船舶、浮動(dòng)設(shè)施動(dòng)力須符合環(huán)保要求，外形美觀，應(yīng)配備符合標(biāo)準(zhǔn)且足夠的救生器材和必要的收集垃圾、污水等廢棄物的容器。

　　（三）船舶駕駛員須符合國(guó)家規(guī)定的相關(guān)從業(yè)條件，嚴(yán)禁無(wú)照、無(wú)證駕駛。駕駛員或工作人員有責(zé)任對(duì)乘船人員佩戴的救生器材情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　�。ㄋ模┦薪煌ǎê絼�(wù)海事）部門(mén)須加強(qiáng)船只、浮動(dòng)設(shè)施及配套設(shè)施的安全技術(shù)檢查、管理。

　�。ㄎ澹┐�舶要嚴(yán)格按核定的人數(shù)載客，嚴(yán)禁超載。

　�。�六）甜城湖內(nèi)所有船舶、浮動(dòng)設(shè)施，須遵守湖區(qū)通航有關(guān)規(guī)定，在指定的航區(qū)、航線通航。汛期所有船舶和浮動(dòng)設(shè)施的航行、停泊須遵守防汛規(guī)定。

　�。ㄆ撸┙煌êＪ聦Ｓ么a頭建成后，海巡艇等公務(wù)船舶應(yīng)在指定區(qū)域統(tǒng)一�？俊⒁�(guī)范管理。

　　第二十條　安全與救助管理：

　�。ㄒ唬┦邪脖O(jiān)、水務(wù)、旅游、公安、應(yīng)急等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度和突發(fā)公共事件應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)湖區(qū)安全管理和公共應(yīng)急管理。

　�。ǘ�）公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)甜城湖治安管理，依法查處和打擊湖區(qū)各種違法犯罪行為。

　�。ㄈ�）市住房建設(shè)、城管、水務(wù)等相關(guān)部門(mén)定期對(duì)甜城湖公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行檢查、維修，保障安全。

　�。ㄋ模┯慰腿松怼⒇�(cái)產(chǎn)安全受到損害時(shí)，市公安、水務(wù)等相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)開(kāi)展救助。發(fā)生安全事故和突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和程序報(bào)送信息，并及時(shí)處置。

　�。ㄎ澹┦兴畡�(wù)、氣象等職能部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)汛期監(jiān)測(cè)，確保防汛安全。

　　第二十一條　市城管、水務(wù)、環(huán)保、旅游、食品藥品監(jiān)管、住房建設(shè)、交通海事、公安等有關(guān)部門(mén)，應(yīng)建立定期和不定期巡查制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)甜城湖保護(hù)和利用工作的監(jiān)督檢查。

　　第二十二條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)甜城湖的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。


第五章 法律責(zé)任

　　第二十三條　有以下情形之一的，由相關(guān)職能部門(mén)依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰，涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法處理：

　　（一）擅自在甜城湖水域、陸域及外圍保護(hù)區(qū)域內(nèi)開(kāi)辦游樂(lè)、餐飲、商品銷售等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和捕魚(yú)的；

　�。ǘ�）擅自向甜城湖水域、陸域排放污染物、傾倒廢棄物的；

　�。ㄈ�）擅自在甜城湖水域非疏浚河道開(kāi)采砂石的；

　�。ㄋ模┥米栽谔鸪呛�水域、陸域新建、擴(kuò)建排污口的；

　　（五）擅自在甜城湖陸域及外圍保護(hù)區(qū)域內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)和在飲用水源保護(hù)區(qū)城市取水口上游1000米、下游200米范圍內(nèi)游泳的；

　�。�六）擅自在甜城湖水域進(jìn)行航行、靠泊、從事水上水下施工作業(yè)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，船舶無(wú)證航行、船員無(wú)證駕駛的；

　�。ㄆ撸┰谔鸪呛�水域和陸域及外圍保護(hù)區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物和損毀園林綠地的；

　�。ò耍┮钥虅�、涂污或其他方式故意損毀沿湖建（構(gòu)）筑物的；

　�。ň牛┍I竊、損毀湖區(qū)內(nèi)設(shè)置的垃圾桶、果皮箱、隔離設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)識(shí)牌、照明等公共設(shè)施的；

　�。ㄊ�）妨礙管理人員正常工作秩序，不聽(tīng)勸阻的；

　�。ㄊ�一）其他違法違規(guī)行為。

　　第二十四條　相關(guān)職能部門(mén)及其工作人員違反本辦法，出現(xiàn)行政不作為、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由監(jiān)察部門(mén)或主管部門(mén)進(jìn)行查處；涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第二十五條　任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)甜城湖保護(hù)和管理情況進(jìn)行監(jiān)督，有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行舉報(bào)。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮群眾的社會(huì)監(jiān)督作用和新聞單位的輿論監(jiān)督作用。報(bào)社、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)廣泛宣傳甜城湖保護(hù)、管理的重要意義及違反本辦法規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，引導(dǎo)市民自覺(jué)遵守本辦法，積極參與甜城湖保護(hù)和管理。


第六章 附則

　　第二十六條　本辦法自2013年5月1日起施行，有效期兩年。