審計署 國家檔案局

中華人民共和國審計署
國　 家　 檔　 案　 局 令
第　10　號

　　《審計機(jī)關(guān)審計檔案管理規(guī)定》已經(jīng)審計署審計長會議、國家檔案局局務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年1月1日起施行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　審計署審計長　 劉家義
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　檔 案 局 局 長　 楊冬權(quán)
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年11月28日



審計機(jī)關(guān)審計檔案管理規(guī)定



　　第一條　為了規(guī)范審計檔案管理，維護(hù)審計檔案的完整與安全，保證審計檔案的質(zhì)量，發(fā)揮審計檔案的作用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國審計法》和其他有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
　　第二條　本規(guī)定所稱審計檔案，是指審計機(jī)關(guān)進(jìn)行審計（含專項(xiàng)審計調(diào)查）活動中直接形成的對國家和社會具有保存價值的各種文字、圖表等不同形式的歷史記錄。
　　審計檔案是國家檔案的組成部分。
　　第三條　審計機(jī)關(guān)的審計檔案管理工作接受同級檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)；審計機(jī)關(guān)和檔案行政管理部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)開展審計檔案工作。
　　第四條　審計機(jī)關(guān)審計檔案應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中統(tǒng)一管理。
　　第五條　審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立檔案機(jī)構(gòu)或者配備專職（兼職）檔案人員，負(fù)責(zé)本單位的審計檔案工作。
　　第六條　審計檔案案卷質(zhì)量的基本要求是：審計項(xiàng)目文件材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、有效、規(guī)范，并做到遵循文件材料的形成規(guī)律和特點(diǎn)，保持文件材料之間的有機(jī)聯(lián)系，區(qū)別不同價值，便于保管和利用。
　　第七條　審計文件材料應(yīng)當(dāng)按照結(jié)論類、證明類、立項(xiàng)類、備查類4個單元進(jìn)行排列。
　　第八條　審計文件材料歸檔范圍：
　　（一）結(jié)論類文件材料：上級機(jī)關(guān)（領(lǐng)導(dǎo)）對該審計項(xiàng)目形成的《審計要情》、《重要信息要目》等審計信息批示的情況說明、審計報告、審計決定書、審計移送處理書等結(jié)論類報告，及相關(guān)的審理意見書、審計業(yè)務(wù)會議記錄、紀(jì)要、被審計對象對審計報告的書面意見、審計組的書面說明等。
　�。ǘ�）證明類文件材料：被審計單位承諾書、審計工作底稿匯總表、審計工作底稿及相應(yīng)的審計取證單、審計證據(jù)等。
　�。ㄈ�）立項(xiàng)類文件材料：上級審計機(jī)關(guān)或者本級政府的指令性文件、與審計事項(xiàng)有關(guān)的舉報材料及領(lǐng)導(dǎo)批示、調(diào)查了解記錄、審計實(shí)施方案及相關(guān)材料、審計通知書和授權(quán)審計通知書等。
　　（四）備查類文件材料：被審計單位整改情況、該審計項(xiàng)目審計過程中產(chǎn)生的信息等不屬于前三類的其他文件材料。
　　第九條　審計文件材料按審計項(xiàng)目立卷，不同審計項(xiàng)目不得合并立卷。
　　第十條　審計文件材料歸檔工作實(shí)行審計組組長負(fù)責(zé)制。
　　審計組組長確定的立卷人應(yīng)當(dāng)及時收集審計項(xiàng)目的文件材料，在審計項(xiàng)目終結(jié)后按立卷方法和規(guī)則進(jìn)行歸類整理，經(jīng)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人審核、檔案人員檢查后，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編目和裝訂，由審計業(yè)務(wù)部門向本機(jī)關(guān)檔案機(jī)構(gòu)或者專職（兼職）檔案人員辦理移交手續(xù)。
　　第十一條　審計機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織多個下級審計機(jī)關(guān)的審計組共同實(shí)施一個審計項(xiàng)目，由審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織的業(yè)務(wù)部門確定文件材料歸檔工作。
　　第十二條　審計復(fù)議案件的文件材料由復(fù)議機(jī)構(gòu)逐案單獨(dú)立卷歸檔。
　　為了便于查找和利用，檔案機(jī)構(gòu)（人員）應(yīng)當(dāng)將審計復(fù)議案件歸檔情況在被復(fù)議的審計項(xiàng)目案卷備考表中加以說明。
　　第十三條　審計檔案的保管期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計項(xiàng)目涉及的金額、性質(zhì)、社會影響等因素劃定為永久、定期兩種，定期分為30年、10年。
　�。ㄒ唬┯谰帽９艿臋n案，是指特別重大的審計事項(xiàng)、列入審計工作報告、審計結(jié)果報告或第一次涉及的審計領(lǐng)域等具有突出代表意義的審計事項(xiàng)檔案。
　�。ǘ�）保管30年的檔案，是指重要審計事項(xiàng)、查考價值較大的檔案。
　�。ㄈ�）保管10年的檔案，是指一般性審計事項(xiàng)的檔案。
　　審計機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)劃定審計檔案的保管期限。
　　執(zhí)行同一審計工作方案的審計項(xiàng)目檔案，由審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織的業(yè)務(wù)部門確定相同保管期限。
　　審計檔案的保管期限自歸檔年度開始計算。
　　第十四條　審計文件材料的歸檔時間應(yīng)當(dāng)在該審計項(xiàng)目終結(jié)后的5個月內(nèi)，不得遲于次年4月底。
　　跟蹤審計項(xiàng)目，按年度分別立卷歸檔。
　　第十五條　審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計工作保密事項(xiàng)范圍和有關(guān)主管部門保密事項(xiàng)范圍的規(guī)定確定密級和保密期限。凡未標(biāo)明保密期限的，按照絕密級30年、機(jī)密級20年、秘密級10年認(rèn)定。
　　審計檔案的密級及其保密期限，按卷內(nèi)文件的最高密級及其保密期限確定，由審計業(yè)務(wù)部門按有關(guān)規(guī)定作出標(biāo)識。
　　審計檔案保密期限屆滿，即自行解密。因工作需要提前或者推遲解密的，由審計業(yè)務(wù)部門向本機(jī)關(guān)保密工作部門按解密程序申請辦理。
　　第十六條　審計檔案應(yīng)當(dāng)采用“年度-組織機(jī)構(gòu)-保管期限”的方法排列、編目和存放。審計案卷排列方法應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一，前后保持一致，不可任意變動。
　　第十七條　審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配置具有防盜、防光、防高溫、防火、防潮、防塵、防鼠、防蟲功能的專用、堅固的審計檔案庫房，配備必要的設(shè)施和設(shè)備。
　　第十八條　審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)審計檔案信息化管理，采用計算機(jī)等現(xiàn)代化管理技術(shù)編制適用的檢索工具和參考材料，積極開展審計檔案的利用工作。
　　第十九條　審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全審計檔案利用制度。借閱審計檔案，僅限定在審計機(jī)關(guān)內(nèi)部。審計機(jī)關(guān)以外的單位有特殊情況需要查閱、復(fù)制審計檔案或者要求出具審計檔案證明的，須經(jīng)審計檔案所屬審計機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，重大審計事項(xiàng)的檔案須經(jīng)審計機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)審批。
　　第二十條　省級以上（含省級）審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將永久保管的、省級以下審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將永久和30年保管的審計檔案在本機(jī)關(guān)保管20年后，定期向同級國家綜合檔案館移交。
　　第二十一條　審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定成立鑒定小組，在審計機(jī)關(guān)辦公廳（室）主要負(fù)責(zé)人的主持下定期對已超過保管期限的審計檔案進(jìn)行鑒定，準(zhǔn)確地判定檔案的存毀。
　　第二十二條　審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對確無保存價值的審計檔案進(jìn)行登記造冊，經(jīng)分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后銷毀。銷毀審計檔案，應(yīng)當(dāng)指定兩人負(fù)責(zé)監(jiān)銷。
　　第二十三條　對審計機(jī)關(guān)工作人員損毀、丟失、涂改、偽造、出賣、轉(zhuǎn)賣、擅自提供審計檔案的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對直接責(zé)任人員和負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。檔案行政管理部門可以對相關(guān)責(zé)任單位依法給予行政處罰。
　　第二十四條　電子審計檔案的管理辦法另行規(guī)定。
　　第二十五條　審計機(jī)關(guān)和檔案行政管理部門可以根據(jù)本地實(shí)際情況，在遵循本規(guī)定的基礎(chǔ)上聯(lián)合制定實(shí)施辦法。
　　第二十六條　本規(guī)定由審計署和國家檔案局負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十七條　本規(guī)定自2013年1月1日起施行。此前審計署發(fā)布的《審計機(jī)關(guān)審計檔案工作準(zhǔn)則》（2001年審計署第3號令）同時廢止。