江西省南昌市人民政府

南昌市地名管理辦法

文號：南昌市人民政府令第150號 頒布日期：2013-03-17 實施日期：2013-05-01



第一章 總則
第一條 為了加強地名管理，實現(xiàn)地名標準化、規(guī)范化，適應城鄉(xiāng)建設、社會發(fā)展和人民生活的需要，根據(jù)國務院《地名管理條例》、《江西省地名管理辦法》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地名的命名、更名、銷名、標準地名的使用、地名標志的設置及相關管理活動。
第三條 本辦法所稱地名包括：
（一）山、河、湖、島、磯、洲等自然地理實體名稱；
（二）縣、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處等行政區(qū)域名稱；
（三）工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)、農(nóng)區(qū)、林區(qū)、漁區(qū)、礦區(qū)等專業(yè)區(qū)名稱；
（四）城鎮(zhèn)街（路、巷）、住宅小區(qū)以及自然村等居民地名稱；
（五）風景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、公園、公共廣場、文物古跡等游覽地、紀念地名稱；
（六）具有地名意義的臺、站、港、場、碼頭、鐵路、軌道交通、公路、橋梁、隧道、水庫、灌溉渠、堤壩、電站等專業(yè)設施名稱；
（七）具有地名意義的建筑物名稱；
（八）門牌號。
第四條 市、縣人民政府設立的地名委員會，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本轄區(qū)地名管理工作。
第五條 市、縣（區(qū)）民政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的地名管理工作。
公安、發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設、城市管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、財政、交通運輸、住房保障和房產(chǎn)管理、文化新聞出版、旅游、工商、水務、園林綠化、國土資源、質(zhì)量技術監(jiān)督等部門，應當按照各自的職責做好地名管理工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當協(xié)助民政主管部門做好本轄區(qū)內(nèi)的地名管理工作。
開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會按照市人民政府及其部門的委托權限負責本轄區(qū)內(nèi)的地名管理工作。
第六條 地名管理及其公共服務所需經(jīng)費，由市、縣（區(qū)）財政予以保障。
第二章 地名命名、更名和銷名
第七條 市民政主管部門應當會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃和其他有關部門根據(jù)城市總體規(guī)劃編制本市地名專項規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。
縣、區(qū)民政主管部門應當根據(jù)市地名專項規(guī)劃編制本轄區(qū)地名專項規(guī)劃。
第八條 地名的命名、更名應當尊重當?shù)氐孛�的歷史和現(xiàn)狀，保持地名的相對穩(wěn)定。
未經(jīng)批準，任何單位和個人不得對地名擅自命名、更名。
第九條 地名不得有償命名，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十條 地名命名與更名應當符合國家、省有關規(guī)定，并符合下列規(guī)定：
（一）地名用字準確規(guī)范，避免使用生僻字、異體字或者容易產(chǎn)生歧義的字；
（二）禁止使用國家領導人名、外國人名、外國地名及其同音字命名地名；
（三）禁止以企業(yè)名稱、商標名稱為道路、橋梁、軌道交通站點等命名；
（四）派生地名應當與主地名相協(xié)調(diào)。
第十一條 除門牌號外，地名由專名和通名兩部分組成，專名反映地名的個體屬性，通名反映地名的類別屬性，不得單獨使用通名詞組命名地名。
第十二條 城鎮(zhèn)街（路、巷）的通名，按照建設規(guī)模分為下列三級：
（一）大道、大街：指城市的主干道、快速路；
（二）街、路：指城市的次干道、支路；
（三）巷：指除主次干道、快速路、支路以外的一般道路。
第十三條 住宅小區(qū)、具有地名意義的建筑物通名的具體規(guī)范，由市民政主管部門會同有關部門另行制定。
第十四條 門牌號由公安機關按照“量化編號、預留空號”的原則編制，不得無序跳號、重號。
第十五條 地名命名，應當按照下列程序辦理：
（一）山、河、湖、島、磯、洲等自然地理實體名稱的命名，涉及兩個以上縣、區(qū)的，由有關縣、區(qū)人民政府或者市有關部門提出申請，經(jīng)市民政主管部門審核后，報市人民政府審批；區(qū)范圍內(nèi)的，由區(qū)人民政府提出申請，經(jīng)市民政主管部門審核后，報市人民政府審批；縣范圍內(nèi)的，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣有關部門提出申請，經(jīng)縣民政主管部門審核后，報縣人民政府審批。
（二）行政區(qū)域名稱的命名按照國務院《關于行政區(qū)劃管理的規(guī)定》辦理。
（三）工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)、農(nóng)區(qū)、林區(qū)、漁區(qū)、礦區(qū)等專業(yè)區(qū)名稱的命名，由其主管部門提出申請，經(jīng)市或者縣民政主管部門審核后，報同級人民政府審批。
（四）城鎮(zhèn)街（路、巷）名稱的命名，涉及兩個以上縣（區(qū)）的，由市民政主管部門會商有關縣（區(qū)）人民政府和有關部門同意后，報市人民政府審批；區(qū)范圍內(nèi)的，由區(qū)民政主管部門提出申請，經(jīng)區(qū)人民政府同意，市民政主管部門審核后，報市人民政府審批；縣范圍內(nèi)的，由縣民政主管部門提出申請，報縣人民政府審批，其中與城區(qū)接壤的縣范圍內(nèi)的道路命名，應當征求市民政主管部門的意見后，報縣人民政府審批。
（五）住宅小區(qū)、具有地名意義的建筑物名稱的命名，由建設單位在立項前向所在地市或者縣民政主管部門申請，市或者縣民政主管部門在征得本級人民政府同意后，核發(fā)標準地名使用證。
（六）自然村名稱的命名，區(qū)范圍內(nèi)的，由鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提出申請，區(qū)民政主管部門同意后，經(jīng)市民政主管部門審核，報市人民政府審批；縣范圍內(nèi)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處提出申請，經(jīng)縣民政主管部門審核后，報縣人民政府審批。
（七）游覽地、紀念地和具有地名意義的專業(yè)設施名稱的命名，由有關單位向其專業(yè)主管部門提出申請，征得市或者縣人民政府同意后，由專業(yè)主管部門審批。
（八）門牌號的編排，由建設單位或者房屋產(chǎn)權所有人向所在地公安派出所提出申請，公安派出所擬定門牌編號方案，區(qū)或者縣公安機關確定，報市或者縣民政主管部門備案。
前款規(guī)定中縣人民政府審批的地名，應當自批準之日起10日內(nèi)報市民政主管部門備案。
涉及國家和省審批權限的，按照國家和省有關規(guī)定辦理。
第十六條 申請地名命名的，應當提交下列材料：
（一）地理實體的性質(zhì)、位置、規(guī)模；
（二）命名的理由；
（三）擬用地名的用字、拼音、含義、來源；
（四）申報單位和有關方面的意見及相關材料。
審批機關應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出審批決定；涉及公眾利益，需要征求有關方面意見并進行協(xié)調(diào)的，審批機關應當自受理申請之日起2個月內(nèi)作出審批決定。不予批準的，應當說明理由。
對新批準的地名，審批機關應當自批準之日起10個工作日內(nèi)向社會公布。
第十七條 有下列情形之一的，可以更名：
（一）因行政區(qū)域調(diào)整，需要變更行政區(qū)域名稱的；
（二）因道路走向發(fā)生變化，需要變更路名的；
（三）因產(chǎn)權所有人提出申請，需要變更建筑物名稱的；
（四）因路名變更、路型變化或者道路延伸，需要變更門牌號的；
（五）經(jīng)省人民政府或者國務院及其有關部門批準變更地名的。
不符合本辦法第十條規(guī)定的地名，地名所在地市或者縣民政主管部門應當發(fā)出地名更名通知書，有關單位或者個人應當自收到通知書之日起3個月內(nèi)辦理更名手續(xù)。
地名更名的申報、審批程序按照本辦法規(guī)定的地名命名的申報、審批程序進行。
住宅小區(qū)、具有地名意義的建筑物名稱確定后無特殊理由兩年內(nèi)不得更名。申報更名時，應當征得專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總人數(shù)三分之二以上的業(yè)主同意，并提供業(yè)主大會決議。
第十八條 因行政區(qū)域調(diào)整、自然變化、城鄉(xiāng)建設等原因消失的標準地名，民政主管部門應當注銷原標準地名。
第三章 標準地名的使用
第十九條 經(jīng)依法批準的地名為標準地名。本辦法實施前已編入標準化地名工具圖書且仍在使用的地名，視為標準地名。
第二十條 下列范圍內(nèi)應當使用標準地名：
（一）涉外協(xié)定、文件；
（二）機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的公告、文件；
（三）報刊、書籍、廣播、電影、電視和信息網(wǎng)絡；
（四）城鎮(zhèn)街（路、巷）標志，住宅小區(qū)標志，建筑物標志，門牌號，景點指示標志，交通導向標志，公共交通站牌；
（五）商標、牌匾、廣告、合同、證件、印信；
（六）公開出版發(fā)行的地圖、電話號碼簿、郵政編碼冊等地名密集出版物。
第二十一條 標準地名應當使用國家公布的規(guī)范漢字書寫，門牌號序號應當使用阿拉伯數(shù)字，禁止使用外文拼寫地名的專名和通名；使用漢語拼音拼寫時，應當符合國家有關規(guī)定。
第二十二條 涉及住宅小區(qū)、具有地名意義的建筑物名稱，有關部門辦理下列事項時應當查驗標準地名使用證，發(fā)現(xiàn)不能提供的，應當告知建設單位向民政主管部門辦理申請手續(xù)：
（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證；
（二）住房保障和房產(chǎn)管理主管部門核發(fā)商品房預售許可證或者房屋所有權證；
（三）公安機關編制門牌號。
第二十三條 報刊、電視、廣播、網(wǎng)站等媒體和戶外廣告設置者及經(jīng)營者，在承辦涉及住宅小區(qū)、具有地名意義的建筑物名稱的廣告時，應當查驗標準地名使用證。
第二十四條 市、縣（區(qū)）民政主管部門和專業(yè)主管部門，負責編纂本行政區(qū)域或者本系統(tǒng)的各種標準化地名出版物。其他任何單位或者個人不得編纂標準化地名工具圖書。
第四章 地名標志設置與管理
第二十五條 經(jīng)常被社會公眾使用的標準地名，應當按照以下規(guī)定設置地名標志：
（一）點狀地物至少設置一處標志；
（二）片狀地域根據(jù)范圍大小設置兩處以上標志；
（三）線狀地物在起點、終點、主要交叉路口必須設置標志,必要時在適當?shù)囟卧鲈O標志；
設置地名標志應當執(zhí)行國家規(guī)定的統(tǒng)一標準，做到美觀、大方、醒目、堅固。
第二十六條 重要自然地理實體、行政區(qū)域、住宅小區(qū)、城鎮(zhèn)街（路、巷）等地名標志，由市或者縣（區(qū)）民政主管部門負責設置、維護和管理。農(nóng)村的地名標志由縣民政主管部門會同所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處規(guī)劃，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處負責設置、維護和管理。門牌號標志由公安機關負責設置、維護和管理。其他地名標志，由有關部門按照職責分工和管理權限負責設置、維護和管理。
新建住宅小區(qū)、城鎮(zhèn)街（路、巷）、橋梁、隧道和公共廣場的地名標志，應當在工程竣工前設置完成。其他地名標志，應當自地名公布之日起60日內(nèi)設置完成。
第二十七條 地名標志的設置、維護和管理所需經(jīng)費，按照下列規(guī)定承擔：
（一）自然地理實體、行政區(qū)域、城鎮(zhèn)街（路、巷）的地名標志和門牌號標志，以及原有的住宅小區(qū)、居民樓的地名標志，由市、縣（區(qū)）財政承擔；
（二）新建、改建、擴建建設項目的地名標志，列入工程預算，由建設單位承擔；
（三）農(nóng)村的地名標志，由縣人民政府承擔；
（四）其他地名標志，由設置單位承擔。
第二十八條 任何單位和個人不得涂改、玷污、遮擋、損壞或者擅自移動、拆除地名標志。因施工等原因確需移動、拆除地名標志的，應當經(jīng)地名標志設置單位同意，并在施工結束前負責恢復原狀，所需費用由建設單位承擔。
第二十九條 市、縣（區(qū)）民政主管部門和有關行政主管部門按照各自職責，對轄區(qū)內(nèi)各類地名標志進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應當及時通知設置單位進行維護或者更換：
（一）地名標志未使用標準地名或者樣式、書寫、拼寫不符合國家標準的；
（二）地名已更名但地名標志未更改的；
（三）地名標志銹蝕破損、字跡模糊不清或者殘缺不全的；
（四）設置位置不當?shù)摹?
第五章 地名公共服務
第三十條 市、縣（區(qū)）民政主管部門應當建立地名檔案和地名數(shù)據(jù)庫，及時更新地名信息。
第三十一條 市、縣（區(qū)）民政主管部門應當根據(jù)社會發(fā)展需要組織開發(fā)地名公共產(chǎn)品，并向社會提供地名管理、地名信息查詢等公共服務。
第三十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安、住房保障和房產(chǎn)管理、國土資源等部門應當與民政主管部門及時互通信息，共同做好地名公共服務建設，實現(xiàn)資源共享。
第三十三條 鼓勵社會力量參與開發(fā)地名公共產(chǎn)品，向社會提供地名信息咨詢等公共服務。
第六章 歷史地名保護
第三十四條 歷史地名保護應當堅持使用為主、注重傳承的原則，與地名規(guī)劃和歷史文化名城保護規(guī)劃相結合。
本辦法所稱歷史地名是指具有歷史文化價值和紀念意義的老地名。
第三十五條 民政主管部門應當對本轄區(qū)內(nèi)的歷史地名進行普查，做好資料收集、記錄、統(tǒng)計等工作，制定歷史地名保護規(guī)劃。
第三十六條 建設主管部門在城市建設改造中，需要對歷史地名保護規(guī)劃中涉及的地理實體拆除或者遷移的，應當會同民政主管部門制定地名保護方案。
第三十七條 鼓勵有關單位和個人積極參與歷史地名的研究、保護和宣傳工作。
第七章 法律責任
第三十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由民政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處500元以上1000元以下罰款：
（一）擅自對地名進行命名、更名的；
（二）不按照第二十條規(guī)定使用地名的。
第三十九條 違反本辦法規(guī)定，擅自編纂標準化地名工具圖書的，由民政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處2000元以上1萬元以下罰款。
第四十條 違反本辦法規(guī)定，涂改、玷污、遮擋、損壞或者擅自移動、拆除地名標志的，由民政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對個人處200元以下罰款，對單位處500元以上1000元以下罰款；造成損失的，依法予以賠償。
第四十一條 從事地名管理工作的人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附則
第四十二條 本辦法自2013年5月1日起施行。市人民政府1986年4月4日發(fā)布，1997年12月10日、2004年8月30日修正的《南昌市地名管理規(guī)定》同時廢止。