大同市河道管理條例
大同市河道管理條例
山西省大同市人大常委會
大同市河道管理條例
大同市河道管理條例
(2013年2月22日大同市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過 2013年3月31日山西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準(zhǔn)）
第一章 總 則
第一條 為加強河道管理，興利除害，充分發(fā)揮河道的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《山西省河道管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)實施河道管理，適用本條例。
第三條 河道管理范圍按照以下規(guī)定由市、縣（區(qū)）人民政府負責(zé)劃定：
有堤防的河道，其河道管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)，兩岸堤防及護堤地。護堤地寬度依據(jù)水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定。
無堤防的河道，其河道管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位淹沒范圍確定。
第四條 河道管理工作實行市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府行政首長負責(zé)制。
河道實行統(tǒng)一管理和分級負責(zé)相結(jié)合的原則。市人民政府負責(zé)全市河道的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理；縣（區(qū)）人民政府按照河道流域行政區(qū)劃歸屬，負責(zé)組織沿河兩岸的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊、堤防保護區(qū)域內(nèi)的單位和個人，實施河道的清障、采砂采礦管理、防護工程的加固維修以及防汛搶險等工作。
第五條 市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)河道的主管機關(guān)，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道的管理工作。
市、縣（區(qū)）公安、國土、安監(jiān)、環(huán)保等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，協(xié)同做好河道管理工作。
第六條 市、縣（區(qū)）河道管理專門機構(gòu)具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的河道管理工作。其主要職責(zé)是：
�。ㄒ唬┬麄骱拓瀼貓�(zhí)行國家和省、市有關(guān)河道管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；
�。ǘ┙M織編制和實施河道整治、開發(fā)利用規(guī)劃和建設(shè)計劃。
�。ㄈ┳龊煤拥�、堤防工程的日常監(jiān)督檢查和維護管理工作；
�。ㄋ模┱莆蘸拥浪�、工情，做好防汛工作；
�。ㄎ澹┚S護河道運行秩序，調(diào)處河道水事糾紛；
（六）協(xié)同環(huán)境保護部門對河道水污染防治實施監(jiān)督管理。
第七條 任何單位和個人均有保護河道和參加防汛、抗洪、搶險的義務(wù)。
第二章 河道整治與建設(shè)
第八條 河道整治與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃，符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求，維護堤防安全，保持河勢穩(wěn)定和行洪通暢。
第九條 修建開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的建筑物及公共設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照河道管理權(quán)限將工程建設(shè)方案和防洪評價報告報送水行政主管部門審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。
建設(shè)項目經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工安排方案報送水行政主管部門備案。
工程竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織清理影響河道行洪的一切障礙物。
第十條 在河道管理范圍內(nèi)的護堤、護岸林木，不得任意砍伐。采伐護堤護岸林木的，須經(jīng)水行政主管部門同意后，依法辦理采伐許可手續(xù)，并完成規(guī)定的更新補種任務(wù)。
第三章 河道保護與清障
第十一條 禁止損毀堤防、護岸、閘、壩、洪水位樁等水工程建筑物和防汛、水文觀測、測量等設(shè)施。
第十二條 河流的故道、舊堤、原有工程設(shè)施等，未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，不得填堵、占用或者拆毀。
第十三條 禁止向河道排放污染水體的物質(zhì)，禁止在河道內(nèi)清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器。
污水經(jīng)過處理達到國家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，方可向河道排放。排污口的設(shè)置和改建，排污單位向環(huán)保部門申報之前，應(yīng)當(dāng)征得水行政主管部門的同意。
第十四條 在河道管理范圍內(nèi)，禁止從事下列活動：
（一）修建廠房、倉庫、工業(yè)與民用建筑；
�。ǘ┬藿ㄗ杷畤�、阻水道路、阻水渠道；
�。ㄈ┓N植高稈農(nóng)作物、蘆葦和樹木（堤防防護林除外）；
�。ㄋ模┐娣盼锪虾蜅壷玫V渣、煤灰、泥土、垃圾等阻礙行洪的物體；
�。ㄎ澹仆两�、加工預(yù)制構(gòu)件和開展集市貿(mào)易活動；
�。┐蚓�、挖窖和葬墳；
�。ㄆ撸┢渌麖氖掠绊懞觿莘�(wěn)定、危害河岸堤防安全和妨礙河道行洪的活動。
第十五條 在河道管理范圍內(nèi)從事下列活動，必須報經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)；涉及公安、國土、安監(jiān)、環(huán)保、文物等管理部門的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理：
�。ㄒ唬┎缮�、采石、淘金、取土；
�。ǘ┍�、鉆探、挖筑魚塘；
（三）修建挑壩；
�。ㄋ模┰诤拥罏┑亻_采地下資源及進行考古挖掘。
第十六條 縣（區(qū)）人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的河道采砂、采礦、傾倒垃圾的管理工作，應(yīng)當(dāng)組織水利、公安、國土、安監(jiān)、環(huán)保等部門和有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村依法打擊非法采砂、采礦、傾倒垃圾等行為。
第十七條 對河道管理范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物，按照誰設(shè)障、誰清除的原則，由水行政主管部門提出清障計劃和實施方案，責(zé)令設(shè)障者限期清除；逾期不清除的，由屬地人民政府負責(zé)組織沿河責(zé)任單位強行清除，所需費用由設(shè)障者承擔(dān)。
無法查明設(shè)障者的，由屬地人民政府負責(zé)組織沿河責(zé)任單位清除。
第十八條 凡對堤防、護岸和其他水工程設(shè)施造成損壞或者造成河道淤積的，由責(zé)任者修復(fù)、清淤或者承擔(dān)修復(fù)、清淤費用。
第四章 管理經(jīng)費
第十九條 河道堤防的防汛歲修費，按照分級管理的原則，分別列入市、縣（區(qū)）年度財政預(yù)算。
第二十條 受河道工程和防洪排澇工程設(shè)施保護的生產(chǎn)經(jīng)營性單位和個人，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定繳納河道工程維護管理費。
第二十一條 在河道管理范圍內(nèi)采砂、采石、采礦、取土，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式進行，并按有關(guān)規(guī)定繳納管理費。
第二十二條 水行政主管部門收取的河道工程維護管理費和采砂、采礦管理費等費用，用于河道堤防工程的建設(shè)、管理、維修和設(shè)施的更新改造。結(jié)余資金可以連年結(jié)轉(zhuǎn)使用，任何部門不得截取或者挪用。
第五章 法律責(zé)任
第二十三條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門對其工程建設(shè)方案審查同意或者未按照水行政主管部門審查批準(zhǔn)的位置、界限，在河道管理范圍內(nèi)從事修建開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的建筑物及公共設(shè)施建設(shè)等活動的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期補辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補辦或者補辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個人負擔(dān)，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。
雖經(jīng)水行政主管部門同意，但未按照要求修建前款所列工程設(shè)施的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正，并按照情節(jié)輕重，處一萬元以上十萬元以下的罰款。
影響行洪但尚可采取補救措施的，責(zé)令限期采取補救措施，可以處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第二十四條 違反本條例規(guī)定，損毀堤防、護岸、閘、壩、洪水位樁等水工程建筑物和防汛、水文觀測、測量等設(shè)施的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補救措施，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。造成損壞的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰法的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，擅自填堵、占用或者拆毀河流的故道、舊堤、原有工程設(shè)施的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取補救措施，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第二十六條 違反本條例規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi)有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個人負擔(dān)，并處一萬元以上十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
�。ㄒ唬┬藿◤S房、倉庫、工業(yè)與民用建筑；
�。ǘ┬藿ㄗ杷畤�、阻水道路、阻水渠道；
�。ㄈ仆两�、加工預(yù)制構(gòu)件和開展集市貿(mào)易活動；
�。ㄋ模┐蚓⑼诮押驮釅�。
違反本條例規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi)有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補救措施，處一萬元以上五萬元以下的罰款：
�。ㄒ唬┓N植高稈農(nóng)作物、蘆葦和樹木（堤防防護林除外）；
�。ǘ┐娣盼锪虾蜅壷玫V渣、煤灰、泥土、垃圾等阻礙行洪的物體。
第二十七條 違反本條例規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi)未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補救措施，處一萬元以上五萬元以上的罰款；違反治安管理處罰法的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；造成毀壞或者給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
�。ㄒ唬┎缮�、采石、淘金、取土；
（二）爆破、鉆探、挖筑魚塘；
�。ㄈ┬藿ㄌ魤危�
�。ㄋ模┰诤拥罏┑亻_采地下資源及進行考古挖掘。
第二十八條 國家工作人員在河道管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
