內(nèi)江市建成區(qū)戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置管理辦法
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四川省內(nèi)江市人民政府
內(nèi)江市建成區(qū)戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置管理辦法
內(nèi)江市人民政府令
第42號(hào)
《內(nèi)江市建成區(qū)戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置管理辦法》已經(jīng)2013年2月25日內(nèi)江市第六屆人民政府第41次常務(wù)會(huì)審議通過(guò),現(xiàn)予發(fā)布,自2013年5月1日起施行。
市長(zhǎng):楊松柏
2013年3月29日
內(nèi)江市建成區(qū)戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置管理辦法
第一章 總 則
第一條為加強(qiáng)內(nèi)江建成區(qū)范圍內(nèi)戶(hù)外廣告設(shè)施的管理,規(guī)范戶(hù)外廣告設(shè)施的設(shè)置行為,維護(hù)市容整潔美觀,根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、住建部《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》、《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)和規(guī)章,按照“制度化、秩序化、優(yōu)美化、清潔化”的總體標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于內(nèi)江建成區(qū)內(nèi)所有戶(hù)外廣告設(shè)施的設(shè)置及其相關(guān)管理活動(dòng)。
第三條 本辦法所稱(chēng)戶(hù)外廣告設(shè)施是指利用戶(hù)外一切建(構(gòu))筑物、場(chǎng)地、空間等設(shè)施設(shè)置、懸掛、張貼的下列廣告:
。ㄒ唬┌疵娣e大小分為大型、中型和小型戶(hù)外廣告設(shè)施(如下表)。
類(lèi)型 a(m)或S(㎡) 備注
大型 a≥4或S≥10 a指戶(hù)外廣告設(shè)施的任一邊邊長(zhǎng),S指戶(hù)外廣告設(shè)施的單面面積。
中型 4>a>1或10>S>1
小型 a≤1或S≤1
。ǘ┌丛O(shè)置形式分為固定戶(hù)外廣告設(shè)施和臨時(shí)戶(hù)外廣告設(shè)施。
固定戶(hù)外廣告設(shè)施包括:利用建(構(gòu))筑物設(shè)置的LED顯示屏、電子顯示屏、三面翻戶(hù)外廣告、車(chē)身廣告、店招店牌、路名牌、指路牌、門(mén)牌及交通標(biāo)志牌等。
臨時(shí)戶(hù)外廣告設(shè)施包括:空飄氣球、軟體橫幅、門(mén)楣廣告、促銷(xiāo)宣傳牌、充氣拱門(mén)、臨時(shí)舞臺(tái)、彩旗、花籃、太陽(yáng)傘、遮陽(yáng)篷等。
第四條 內(nèi)江市城市管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、決定建成區(qū)戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置、經(jīng)營(yíng)政策等重大事項(xiàng),城市管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)建成區(qū)戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置的審查與監(jiān)督等日常事務(wù)。
第五條 市城市管理行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)大型戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置的審批和監(jiān)督管理。
第六條市中區(qū)、東興區(qū)和經(jīng)開(kāi)區(qū)按照“屬地管理”原則,負(fù)責(zé)中小型戶(hù)外廣告設(shè)施的監(jiān)管。
第七條市規(guī)劃、住建、工商、公安、安監(jiān)等行政主管部門(mén)按照各自職責(zé)配合市城市管理行政主管部門(mén)實(shí)施本辦法。
第二章 設(shè)置規(guī)劃
第八條固定戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置的總體規(guī)劃,由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)會(huì)同市城市管理行政主管等部門(mén),編制《內(nèi)江城區(qū)戶(hù)外廣告規(guī)劃》,并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第九條戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置按照不同區(qū)域的功能要求分為嚴(yán)控區(qū)和規(guī)范區(qū)。
。ㄒ唬﹪(yán)控區(qū):城市綠化地、高速公路入口、甜都大道、漢渝大道、西林大道、漢安大道、大千路、蘭桂大道、東桐路、雙蘇路、雙洞路、玉溪路、公園街、321國(guó)道入口、甜城湖周邊等公共活動(dòng)場(chǎng)所。
。ǘ┮(guī)范區(qū):建成區(qū)內(nèi)其余路段區(qū)域。
第十條有下列情形之一的,嚴(yán)禁設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)施:
(一)屬交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的;
。ǘ┛赡苡绊懯姓苍O(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的;
。ㄈ┛赡芊恋K居民正常生活,損害城市容貌或者建筑物形象的;
。ㄋ模┛赡茉斐尚械罉(shù)或綠地?fù)p毀的;
。ㄎ澹⿲?lài)?guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和風(fēng)景名勝區(qū)的建筑物控制地帶的;
。⿲傥7考捌渌赡芪<鞍踩慕ㄖO(shè)施的;
。ㄆ撸┓卜煞ㄒ(guī)明令禁止的。
第三章設(shè)置審批
第十一條 建成區(qū)內(nèi)所有大型戶(hù)外廣告設(shè)施的設(shè)置須經(jīng)市城市管理行政主管部門(mén)審批,未經(jīng)許可,任何單位和個(gè)人不得設(shè)置。
大型戶(hù)外廣告設(shè)施的使用權(quán)原則上由政府按市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行管理;不宜采取市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方式的,經(jīng)市城市管理領(lǐng)導(dǎo)小組同意,采取協(xié)議出讓經(jīng)營(yíng)方式管理。
第十二條依法取得的大型戶(hù)外廣告位使用權(quán)的年限一般為3年。
以拍賣(mài)方式獲得的大型戶(hù)外廣告位使用權(quán)可以出租,并報(bào)市城市管理行政主管部門(mén)備案。
以協(xié)議出讓方式獲得的大型戶(hù)外廣告位使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、出租。
確定為公益廣告的,任何單位和個(gè)人均不得擅自改變其廣告位的使用性質(zhì)。
第十三條 市城市管理行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)受理大型戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置的申請(qǐng),報(bào)市城市管理領(lǐng)導(dǎo)小組審查同意后,由市城市管理行政主管部門(mén)、工商行政管理部門(mén)按照規(guī)定辦理。
市城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自市城市管理領(lǐng)導(dǎo)小組提出審查意見(jiàn)之日起,三個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予許可或者不予許可的決定。
第十四條工商行政管理部門(mén)在發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí),將市城市管理行政部門(mén)制定的店招店牌設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放經(jīng)營(yíng)業(yè)主,業(yè)主嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置。
第十五條 設(shè)置固定大型戶(hù)外廣告設(shè)施,需報(bào)送以下材料:
(一)設(shè)置申請(qǐng);
(二)戶(hù)外廣告設(shè)施發(fā)布單位和設(shè)置單位(個(gè)人)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者具有同等法律效力的經(jīng)營(yíng)資格證明文件;
。ㄈ┌l(fā)布戶(hù)外廣告的場(chǎng)地或者設(shè)施的使用權(quán)證明,包括場(chǎng)地或設(shè)施的產(chǎn)權(quán)證明、使用協(xié)議等;
。ㄋ模⿷(hù)外廣告樣件;
。ㄎ澹┏^(guò)50㎡的大型戶(hù)外廣告設(shè)施,須出具有審查資質(zhì)單位的施工圖審查報(bào)告和工程監(jiān)理合同書(shū),及審查單位和工程監(jiān)理單位的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證明材料;
。⿵V告設(shè)施設(shè)置期間的安全保障及設(shè)置后廣告設(shè)施的維護(hù)方案;
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。
第十六條 設(shè)置臨時(shí)大型戶(hù)外廣告設(shè)施,應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日前向市城市管理行政主管部門(mén)提出申請(qǐng),辦理行政許可手續(xù)。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交下列材料:
。ㄒ唬┰O(shè)置申請(qǐng);
。ǘ⿷(hù)外廣告設(shè)施發(fā)布單位和設(shè)置單位(個(gè)人)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者具有同等法律效力的經(jīng)營(yíng)資格證明文件;
。ㄈ⿷(hù)外廣告樣件;
。ㄋ模┓伞⒎ㄒ(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。
第十七條舉辦各類(lèi)展銷(xiāo)會(huì)、訂貨會(huì)、交易會(huì)、開(kāi)業(yè)慶典等活動(dòng)需要設(shè)置大型戶(hù)外廣告宣傳的,按臨時(shí)戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置要求辦理相關(guān)手續(xù)。
在施工圍墻上設(shè)置臨時(shí)戶(hù)外廣告的,按臨時(shí)戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置要求辦理相關(guān)手續(xù)。
第十八條戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置單位(個(gè)人)應(yīng)自覺(jué)接受管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查,如實(shí)提供有關(guān)情況和材料,不得弄虛作假、逃避或拒絕監(jiān)督檢查。
第四章 設(shè)置要求
第十九條 戶(hù)外廣告畫(huà)面內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求;色彩與周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào);使用的語(yǔ)言文字、漢語(yǔ)拼音、計(jì)量單位等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定。
第二十條戶(hù)外廣告畫(huà)面閑置時(shí)間不得超過(guò)30日,超過(guò)期限以公益廣告進(jìn)行覆蓋。
戶(hù)外廣告設(shè)施的設(shè)置單位或個(gè)人,應(yīng)按規(guī)定、約定繳納相關(guān)費(fèi)用。
第二十一條 固定戶(hù)外廣告設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求,與城市區(qū)域規(guī)劃功能相適應(yīng),合理布局、規(guī)范設(shè)置。
。ㄒ唬┩坏囟蜗噙B的戶(hù)外廣告設(shè)施,必須統(tǒng)一規(guī)格、整齊美觀。禁止在樓頂和垂直于建筑物外墻設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)施。
。ǘ⿷(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置應(yīng)當(dāng)牢固、安全,并與周?chē)h(huán)境協(xié)調(diào),符合城市景觀要求。
(三)設(shè)置單位(個(gè)人)須在戶(hù)外廣告設(shè)施的右下角標(biāo)明《戶(hù)外廣告登記證》號(hào)、戶(hù)外廣告設(shè)置單位或個(gè)人及設(shè)置期限。
。ㄋ模┰O(shè)置面積要求:
1.LED字幕顯示屏:1㎡≤面積≤10㎡;
2.電子顯示屏:10㎡≤面積≤100㎡;
3.三面翻戶(hù)外廣告:100㎡≤面積≤500㎡。
。ㄎ澹┦褂媚晗蓿阂话銘(hù)外廣告設(shè)施不超過(guò)1年;三面翻廣告一般不超過(guò)5年;顯示屏一般不超過(guò)8年。
第二十二條 店招店牌設(shè)置應(yīng)當(dāng)牢固、安全,并與周?chē)h(huán)境協(xié)調(diào),符合城市景觀要求。
。ㄒ唬┑暾械昱瓢凑铡耙坏暌慌、一單位一牌”原則進(jìn)行設(shè)置。以每一棟樓群為單元,在一層門(mén)檐以上、二層窗檐以下設(shè)置,店牌高度不得高于3m,寬度不得超出建筑物兩側(cè)墻面,且必須與建筑立面平行。
多個(gè)單位共用一幢樓房的,可在大樓入口處規(guī)范統(tǒng)一設(shè)置招牌欄,集中設(shè)置招牌。
。ǘ┕膭(lì)推廣使用亞克力材質(zhì)、LED光源等新材料、新工藝設(shè)置店招店牌。
1.嚴(yán)控區(qū)域內(nèi)所有店招店牌都應(yīng)使用鋁塑板、亞克力、吸塑或更高檔材質(zhì);
2.規(guī)范區(qū)域內(nèi)或傳統(tǒng)老字號(hào)店鋪的店招店牌可采用木、竹等其它材質(zhì);
3.新建樓(街)的店招店牌一律使用鋁塑板、亞克力、吸塑或更高檔的材質(zhì)制作。
。ㄈ┦褂媚晗蓿阂阅尽⒅窕蚱渌馁|(zhì)為骨架的店招店牌,使用期限不得超過(guò)2年;鋼架材質(zhì)為骨架的店招店牌,使用期限不得超過(guò)3年;LED字幕屏、夜景燈光亮化設(shè)施,使用期限不得超過(guò)5年。
。ㄋ模﹥(nèi)容:店招內(nèi)容應(yīng)與工商部門(mén)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照一致。
。ㄎ澹╊伾合噜彽恼信粕{(diào)與整棟樓(街)要協(xié)調(diào),保持整體形象。
(六)其他情形:店招店牌下方如需設(shè)置LED字幕屏、夜景燈光亮化的,須經(jīng)城市管理行政主管部門(mén)審批和工商部門(mén)登記。其設(shè)置的亮化照明不得影響交通安全和市民休息。
LED字幕屏規(guī)格:長(zhǎng)≤店招店牌長(zhǎng),寬≤0.5米。
夜景燈光主要亮化方式有:
1.全“七彩”霓虹燈或LED燈;
2.雙色或單色霓虹燈;
3.招牌主要內(nèi)容、字體為霓虹燈。
第二十三條 臨時(shí)戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置應(yīng)滿足以下要求:
。ㄒ唬┡R時(shí)戶(hù)外廣告設(shè)施應(yīng)在臨時(shí)活動(dòng)舉辦場(chǎng)地內(nèi)部設(shè)置,若在臨街人行道上進(jìn)行設(shè)置的,須保證人行道通行寬度不得小于6米。
。ǘ┰谑┕そㄖ锷显O(shè)置的臨時(shí)戶(hù)外廣告設(shè)施,設(shè)置時(shí)間不得超過(guò)1年。
。ㄈ┮虼黉N(xiāo)等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)設(shè)置的臨時(shí)戶(hù)外廣告最長(zhǎng)期限不超過(guò)30日。其中:
1.在人行道上設(shè)置的充氣物,其寬度(厚度或支柱直徑)不得大于人行道寬度的四分之一,且應(yīng)與設(shè)置單位的門(mén)面平行設(shè)置;充氣拱門(mén)的跨度不得超過(guò)10米,高度不得超過(guò)5米,安裝設(shè)置必須安全、牢靠。
2.彩旗、花籃、太陽(yáng)傘、遮陽(yáng)篷應(yīng)在自有用地范圍內(nèi)設(shè)置,不得占用、破壞人行道和綠地等公共設(shè)施。
(四)因舉辦大型文化、慶典、旅游、體育、公益活動(dòng)或者商品交易會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)等活動(dòng)設(shè)置的臨時(shí)戶(hù)外廣告設(shè)施,設(shè)置單位(個(gè)人)應(yīng)于活動(dòng)結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)自行拆除。
。ㄎ澹┡R時(shí)戶(hù)外廣告原則上不得超過(guò)活動(dòng)期,確需延期的,須在活動(dòng)結(jié)束前辦理延期手續(xù)。
第二十四條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶(hù)外廣告設(shè)施到期后,由設(shè)置單位(個(gè)人)自行及時(shí)拆除;廣告設(shè)施拆除后,須恢復(fù)場(chǎng)地原貌。
第五章監(jiān)管與變更
第二十五條 市城管、規(guī)劃、住建、工商、公安、安監(jiān)等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,加強(qiáng)對(duì)戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置的監(jiān)督管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置中的問(wèn)題,并督促設(shè)置單位或個(gè)人及時(shí)整改。
第二十六條 戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶(hù)外廣告設(shè)施的監(jiān)管和維護(hù)。
(一)定期對(duì)大型戶(hù)外廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢測(cè)和檢查,并向原作出準(zhǔn)予許可決定的城市管理行政主管部門(mén)提交具有法定資質(zhì)機(jī)構(gòu)出具的安全檢測(cè)報(bào)告。對(duì)安全檢測(cè)不達(dá)標(biāo)的大型戶(hù)外廣告、店招店牌等設(shè)施,設(shè)置人應(yīng)當(dāng)立即整改或者拆除。
。ǘ⿲(duì)污染、破損、掉字等存在缺陷或有損美觀的,設(shè)置單位或個(gè)人須及時(shí)維修、更新或拆除。
。ㄈ┰O(shè)置的大型戶(hù)外廣告設(shè)施應(yīng)具有抵御暴雨(雪)、臺(tái)風(fēng)、大風(fēng)等災(zāi)害性天氣的能力。
第二十七條 戶(hù)外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)的位置、形式、規(guī)格進(jìn)行設(shè)置,不得擅自更改。確需更改的,應(yīng)當(dāng)在變更前按申請(qǐng)?jiān)O(shè)置程序辦理變更手續(xù)。
第二十八條 因經(jīng)營(yíng)需要變更店招店牌的,須按照店招店牌設(shè)置要求重新設(shè)置。
第六章 罰 則
第二十九條 對(duì)違反本辦法規(guī)定行為的處罰,法律、法規(guī)和規(guī)章有明文規(guī)定的,按其規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 違反本辦法第十九條、第二十一條、第二十二條、第二十三條之規(guī)定,設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)施不符合設(shè)置規(guī)范要求的,由相關(guān)行政主管部門(mén)責(zé)令其限期改正,并可根據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)章予以相應(yīng)處罰。
第三十一條 有下列行為之一的,由相關(guān)行政主管部門(mén)責(zé)令限期拆除;逾期不拆除的,按《國(guó)務(wù)院城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》的規(guī)定予以處罰:
。ㄒ唬┪唇(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置戶(hù)外廣告、招牌等設(shè)施的;
。ǘ┥米愿淖兓蜃兏鼞(hù)外廣告、招牌的設(shè)置位置、形式、規(guī)格的;
。ㄈ┯绊懡ㄖ镄蜗蠛惋L(fēng)格,遮擋建筑物頂部有特色的天際輪廓線的;
(四)影響現(xiàn)狀綠化效果的;
(五)戶(hù)外廣告設(shè)施長(zhǎng)期閑置,不以公益廣告覆蓋的;
(六)違法占用、遮蓋、涂改、拆除或者損壞他人合法戶(hù)外廣告的;
。ㄆ撸⿷(hù)外廣告設(shè)施殘缺、破損,文字或圖案不全,污漬明顯,不進(jìn)行修復(fù)、更換或拆除的;
。ò耍⿷(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置期滿,應(yīng)當(dāng)拆除而未拆除的。
第三十二條 違反本辦法第二十六條第三款、第二十八條之規(guī)定,設(shè)置店招店牌設(shè)施不符合設(shè)置規(guī)范要求的,由相關(guān)行政主管部門(mén)責(zé)令其限期改正,拒不整改的,由相關(guān)行政主管部門(mén)依照相關(guān)法規(guī)規(guī)章予以相應(yīng)處罰。
第三十三條違反本辦法設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)施的,由相關(guān)行政主管部門(mén)依法予以強(qiáng)制拆除或清除,其費(fèi)用由戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置單位(個(gè)人)承擔(dān),并可根據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)章予以相應(yīng)處罰。
第三十四條 違反本辦法第二十六條第一款、第二款之規(guī)定,未定期對(duì)戶(hù)外廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢測(cè)和檢查并提交安全檢測(cè)報(bào)告的,由相關(guān)行政主管部門(mén)依照相關(guān)法規(guī)規(guī)章予以處罰;未對(duì)經(jīng)安全檢測(cè)不合格的戶(hù)外廣告設(shè)施進(jìn)行整修或者拆除的,或者設(shè)置的戶(hù)外廣告設(shè)施不能抵御暴雨(雪)、臺(tái)風(fēng)、大風(fēng)等災(zāi)害性天氣有可能造成嚴(yán)重后果的,由相關(guān)行政部門(mén)強(qiáng)制拆除,并可給予相應(yīng)處罰;戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置期間,設(shè)置單位(個(gè)人)或其他責(zé)任人不按規(guī)定維護(hù)管理,影響市容市貌的,由相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正,拒不整改的,可處以收回戶(hù)外廣告位經(jīng)營(yíng)權(quán)。
第三十五條 因城市規(guī)劃、建設(shè)和管理需要拆除的大型戶(hù)外廣告設(shè)施,市城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)提前15日書(shū)面通知設(shè)置單位(個(gè)人)自行拆除,并撤銷(xiāo)其準(zhǔn)予設(shè)置的行政審批決定。設(shè)置單位或個(gè)人按規(guī)定自行拆除后,按有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。
第三十六條對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)的行政處罰不服的,可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第三十七條發(fā)布戶(hù)外廣告違反法律、法規(guī)的,由工商行政管理部門(mén)依照相應(yīng)的法律、法規(guī)予以處罰,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第七章附 則
第三十八條本辦法自2013年5月1日起實(shí)施。本辦法有效期5年。