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  • 關于印發(fā)《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項資金管理辦法》的通知

    1. 【頒布時間】2013-3-26
    2. 【標題】關于印發(fā)《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項資金管理辦法》的通知
    3. 【發(fā)文號】
    4. 【失效時間】
    5. 【頒布單位】財政部 國土資源部
    6. 【法規(guī)來源】http://www.gov.cn/gzdt/2013-04/14/content_2377330.htm

    7. 【法規(guī)全文】

     

    關于印發(fā)《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項資金管理辦法》的通知

    關于印發(fā)《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項資金管理辦法》的通知

    財政部 國土資源部


    關于印發(fā)《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項資金管理辦法》的通知


    關于印發(fā)《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項資金管理辦法》的通知

    財建[2013]81號



    中央有關部門,有關中央企業(yè),各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、國土資源主管部門:

    為規(guī)范礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項資金管理,提高資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國預算法》等有關法律、法規(guī)規(guī)定,我們制定了《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項資金管理辦法》,F(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。



    財政部 國土資源部
    2013年3月26日



    附件:

    礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項資金管理辦法

    第一章 總 則

    第一條 為了加強和規(guī)范礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項資金(以下簡稱專項資金)管理,提高資金使用效益,依據(jù)《中華人民共和國預算法》、《財政部國土資源部關于將礦產(chǎn)資源專項收入統(tǒng)籌安排使用的通知》(財建[2010]925號)等規(guī)定制定本辦法。

    第二條 專項資金由中央財政通過中央分成的礦產(chǎn)資源專項收入安排,主要用于礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地(以下簡稱示范基地)建設。

    第三條 專項資金安排按照黨的十八大提出的全面促進資源節(jié)約和加強礦產(chǎn)資源保護、合理開發(fā)等有關要求,以加強全過程節(jié)約管理,推動資源利用方式根本轉變?yōu)槟康模浴瓣P系全局、意義深遠、帶動性強”為原則,選擇資源分布相對集中、資源潛力大、綜合利用前景好、礦產(chǎn)開發(fā)布局基本合理的地區(qū),依托大型骨干礦業(yè)集團,開展示范基地建設工作。

    第四條 專項資金專款專用,任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。

    第二章 支持重點及條件

    第五條 專項資金重點支持提高礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率,低品位、共伴生、難選冶及尾礦資源高效利用,以及多礦種兼探兼采和綜合開發(fā)利用。主要包括以下7個領域:

    (一)油氣及共伴生資源綜合利用。重點支持油鹽、油鉀的綜合開發(fā)利用,支持稠油、低滲、超低滲油氣資源綜合利用;積極開展頁巖氣、致密砂巖氣、煤層氣、油砂、油頁巖、天然氣水合物等綜合開發(fā)利用。

    (二)煤炭及共伴生資源綜合利用。重點支持煤炭煤層氣、煤鋁的綜合開發(fā)利用;支持特厚煤層、缺煤地區(qū)極薄和中薄煤層、特殊稀缺煤種及煤系伴生高嶺土資源的綜合開發(fā)利用,“以矸換煤”綠色開采等。

    (三)黑色金屬綜合利用。重點支持釩鈦磁鐵礦、赤鐵礦、褐鐵礦、菱鐵礦等低品位、難利用鐵礦及尾礦資源綜合利用,錳、鉻礦資源高效利用。

    (四)有色金屬綜合利用。重點支持低品位、難選冶、共伴生銅、鉛、鋅、鎢、鉬、鎳、錫、銻、鋁土礦等資源及尾礦綜合利用。

    (五)稀有、稀土及貴金屬綜合利用。重點支持輕、重稀土資源綜合利用,稀有金屬綜合利用,低品位金礦及共伴生、尾礦資源綜合利用。

    (六)化工及非金屬綜合利用。重點支持鉀鹽、中低品位磷礦、硼鐵礦、螢石、石墨資源及其他特色非金屬資源綜合利用。

    (七)鈾礦及共伴生資源綜合利用。重點支持煤鈾、硼鈾、鉬鈾等礦床共生組合,北方砂巖型、南方硬巖型鈾礦及共伴生錸資源等綜合開發(fā)利用。

    第六條 示范基地建設責任主體為礦山企業(yè),應當具備以下基本條件:

    (一)法定證照齊全、有效;

    (二)依法履行了采礦權人的法定義務,按時、足額繳納國家有關稅費;

    (三)礦山企業(yè)在相關領域和專業(yè)具有較強的技術優(yōu)勢和創(chuàng)新能力,具備必備的人才條件、技術裝備和組織管理能力;管理機構健全,有專門的礦山地質(zhì)、采礦、選礦管理機構和技術人員;

    (四)采選技術方法先進,具有規(guī)模效應,示范效應突出,可大幅度提高資源利用水平;

    (五)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平達到設計或國土資源行政主管部門核定的標準;

    (六)近三年礦產(chǎn)資源開發(fā)利用年度檢查合格,無違法違規(guī)記錄;

    (七)近三年無重大生產(chǎn)安全事故和環(huán)境污染事故;

    (八)列入礦產(chǎn)資源開發(fā)整合方案的,已完成資源整合,并實現(xiàn)規(guī)模化、集約化開發(fā)利用;

    (九)有關資源節(jié)約與綜合利用工作已納入礦山企業(yè)發(fā)展規(guī)劃,示范基地建設工作能及時有效開展;

    (十)具有較強的資金籌措能力,可以落實配套資金。

    第三章 支持方式及使用范圍

    第七條 專項資金由財政部和國土資源部共同管理。財政部負責確定專項資金年度預算,國土資源部負責確定示范基地名單。

    第八條 國土資源部、財政部發(fā)布礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地建設工作安排和要求,省級國土資源部門、財政部門,以及有關中央企業(yè)在充分論證的基礎上,提出示范基地建議名單。

    第九條 國土資源部會同財政部組織專家對各省和有關中央企業(yè)提出的建議名單中的示范基地進行論證,確定示范基地名單。

    第十條 示范基地所在地省級國土資源部門、財政部門或所屬中央企業(yè)依據(jù)《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃》、《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用“十二五”規(guī)劃》,以及國土資源部和財政部有關制度規(guī)定和工作要求,負責組織示范基地建設單位編制礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地建設3-5年實施方案。

    實施方案應明確示范基地建設總體目標和建設任務、年度目標和建設任務,以及年度資金投入。目標任務應當可量化、可考核,資金投入應包括自籌資金和財政補助資金。

    第十一條 國土資源部、財政部組織專家對示范基地建設實施方案進行審查論證,一次性核定示范基地建設總投資和年度投資,并確定總目標和年度建設目標。

    對于實施方案通過審查論證的示范基地,國土資源部、財政部將在向社會公示后,與其所在地省級人民政府或所屬中央企業(yè)簽訂示范建設合作協(xié)議。財政部、國土資源部將根據(jù)財力可能一次性確定總補助資金和各年度補助資金,并按項目進展情況下達補助資金。中央財政補助資金原則上不超過項目總投資的50%。

    第十二條 專項資金重點用于以下方面:

    (一)綜合利用相關技術工藝的科技攻關,工程化、工業(yè)化技術研究及生產(chǎn)實驗研究;

    (二)提高開采回采率、選礦回收率、綜合利用率水平,尾礦及固體廢棄物綜合利用相關的工程建設及設備采購;

    (三)成熟先進技術、方法、工藝的轉化、推廣與應用;

    (四)技術標準規(guī)范的制定、發(fā)布,總結推廣相關的技術標準、規(guī)范以及生產(chǎn)管理模式的相關支出。

    第十三條 專項資金不得用于下列事項:

    (一)職工工資、獎金、津補貼及其他福利性支出;投資性支出、捐款及贊助;各種罰款、違約金、滯納金等支出;繳納稅費等;

    (二)支付礦山建設引起的居民搬遷補償、征地補償、青苗補償?shù)认嚓P支出;

    (三)購置和修建與項目實施無關的設備、裝備、房屋、基礎設施等固定資產(chǎn);

    (四)公務車輛、生產(chǎn)輔助材料、低值易耗品、配件及燃料采購等支出;

    (五)歸還貸款本息;

    (六)與礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用工作無關的費用。

    第四章 預算及財務管理

    第十四條 專項資金支付按照財政國庫管理制度的有關規(guī)定執(zhí)行。

    第十五條 專項資金實行專賬核算,各項支出標準參照國家相關標準執(zhí)行。

    第十六條 示范基地建設單位要嚴格執(zhí)行國家有關財務會計制度,及時辦理年度資金結算和竣工財務決算。示范基地所在地省級財政、國土資源部門或所屬中央企業(yè)負責批復竣工財務決算,并做好項目決算審計和竣工驗收工作。

    第十七條 預算一經(jīng)下達,原則上不做調(diào)整。對于示范基地項目地點、建設內(nèi)容、建設期限、資金投入確需變更的,由省級國土資源、財政部門或所屬中央企業(yè)審核后報國土資源部、財政部批準。

    第五章 監(jiān)督檢查

    第十八條 財政部、國土資源部每年將根據(jù)本辦法第五條規(guī)定及經(jīng)論證的實施方案對示范基地年度建設情況進行考核。

    對考核合格的示范基地,財政部、國土資源部將按計劃給予持續(xù)支持;對考核不合格的項目,財政部、國土資源部將暫停下一年度預算安排,要求其限期整改,經(jīng)整改仍不符合要求的,取消示范資格并收回已撥付資金。

    第十九條 示范基地所在地省級財政部門、國土資源部門或所屬中央企業(yè)應當強化專項資金監(jiān)管,建立專項資金使用約束機制,督促礦山企業(yè)完善內(nèi)部財務管理制度,加強示范基地建設工作的監(jiān)督檢查,確保各項目標任務的實現(xiàn)。督促項目承擔單位加快預算執(zhí)行進度,提高專項資金使用效益,重大事項要及時向財政部和國土資源部報告。

    第二十條 示范基地建設單位應嚴格按照批準下達的預算,合理安排使用資金,不得擴大支出范圍,不得用于本辦法規(guī)定支出范圍以外的其他支出,自覺接受、主動配合財政、審計及監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

    第二十一條 對在示范建設過程中發(fā)生安全生產(chǎn)或環(huán)境污染事故,以及有其他違法違規(guī)行為的示范基地建設單位,財政部、國土資源部將暫停支持,并責令其整改,對于情節(jié)特別嚴重的將收回示范資金,取消其示范資格。

    第二十二條 對違反規(guī)定,截留、擠占、挪用等違規(guī)使用項目資金的,依照《財政違法行為處罰處分條例》及有關法律法規(guī)予以處理。涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。

    第六章 附則

    第二十三條 本辦法由財政部、國土資源部負責解釋。

    第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起實施,原《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項資金管理辦法》(財建〔2010〕312號)同時廢止。






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