吉林省吉林市人民政府

吉林市煙火類觀賞品施放管理辦法

（2012年7月28日吉林市人民政府第75次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2012年8月13日吉林市人民政府令第224號(hào)公布 自2012年10月1日起施行）




第一條 為保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全和社會(huì)秩序，防止環(huán)境污染，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱煙火類觀賞品是指利用煙火劑、燃料燃燒、爆炸時(shí)產(chǎn)生的光、色、音響、氣動(dòng)、發(fā)煙等效應(yīng)的物品。包括禁止施放類和限制施放類。

　　本辦法所稱禁止施放類是指禁止任何單位和個(gè)人在任何時(shí)間、地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和施放的煙火類觀賞品。

　　本辦法所稱限制施放類是指按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、種類經(jīng)營(yíng)和施放的煙花、爆竹、禮花彈、日景彩煙、冷焰火等煙火類觀賞品。

第三條 凡在本市城市建成區(qū)及由市、縣（市）區(qū)人民政府確定的實(shí)行城市化管理的其他區(qū)域施放煙火類觀賞品的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

第四條 市、縣（市）區(qū)公安機(jī)關(guān)是煙火類觀賞品施放管理的行政主管部門。

第五條 市、縣（市）區(qū)人民政府相關(guān)部門按照職責(zé)共同做好煙火類觀賞品的管理工作：

　�。ㄒ唬┌踩�生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營(yíng)者的布點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)審批及監(jiān)督管理；

　�。ǘ�）工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)流通環(huán)節(jié)固定場(chǎng)所內(nèi)經(jīng)營(yíng)孔明燈的監(jiān)督管理；

　�。ㄈ�）城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對(duì)公共場(chǎng)地?cái)[攤、設(shè)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)孔明燈的監(jiān)督管理。

第六條 市、縣（市）區(qū)人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）和社區(qū)居民委員會(huì)（村民委員會(huì)）及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校，應(yīng)當(dāng)開展煙火類觀賞品施放安全管理的宣傳教育活動(dòng)。

　　廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，應(yīng)當(dāng)做好煙火類觀賞品施放安全管理的宣傳工作。

第七條 本辦法管理區(qū)域內(nèi)禁止任何單位和個(gè)人在任何時(shí)間、地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和施放禁止施放類煙火類觀賞品。

　　禁止施放類煙火類觀賞品包括以下種類：

　　（一）孔明燈、氧氣炮等；

　�。ǘ�）鐵管炮、拉炮、摔炮、砸炮等敏感度高、安全系數(shù)低、危險(xiǎn)性大的煙花爆竹產(chǎn)品；

　�。ㄈ�）其它危險(xiǎn)性高、極易引起火災(zāi)和環(huán)境污染的煙火類觀賞品。

第八條 元旦、國(guó)慶節(jié)當(dāng)日七時(shí)至二十二時(shí)，農(nóng)歷十二月二十三日零時(shí)至農(nóng)歷次年一月十五日二十四時(shí)，允許施放限制施放類煙火類觀賞品。

　　前款規(guī)定以外的時(shí)間，未經(jīng)公安機(jī)關(guān)備案，禁止任何單位和個(gè)人施放限制施放類煙火類觀賞品。

第九條 農(nóng)歷十二月二十三日零時(shí)至農(nóng)歷次年一月十五日二十四時(shí)為零售經(jīng)營(yíng)者集中銷售限制施放類煙火類觀賞品時(shí)間，其他時(shí)間除煙花爆竹專營(yíng)公司按照規(guī)定經(jīng)營(yíng)以外，禁止任何單位和個(gè)人經(jīng)營(yíng)限制施放類煙火類觀賞品。

　　限制施放類煙火類觀賞品的經(jīng)營(yíng)者必須取得銷售許可，并嚴(yán)格按照許可規(guī)定的期限、地址等內(nèi)容經(jīng)營(yíng)。

第十條 下列地點(diǎn)或者區(qū)域禁止施放煙火類觀賞品：

（一）文物保護(hù)單位；

（二）橋梁(含立交橋、過(guò)街天橋)、地下通道（地下空間）等市政公用設(shè)施；

（三）易燃、易爆、劇毒物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位及其他貨（堆）場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)；

（四）重要軍事設(shè)施；

（五）鐵路線路安全保護(hù)區(qū)、輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)及山林等重點(diǎn)防火區(qū)；

　　（六）平房密集區(qū)及居住密度高、停放車輛多、施放空間狹小的居民小區(qū)；

　　（七）車站、碼頭、大型文化體育場(chǎng)所、公共娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所、集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、影(劇)院、商業(yè)步行街及醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校（幼兒園）、敬老院等人員密集場(chǎng)所。

　　前款規(guī)定以外的區(qū)域，確需禁止施放煙火類觀賞品的，由市、縣（市）公安機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)市、縣（市）人民政府同意后，公布施行。

第十一條 下列地點(diǎn)和部位周邊50米范圍內(nèi)禁止施放煙火類觀賞品：

　�。ㄒ唬┛h級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所、博物館、紀(jì)念館、圖書館，廣播電臺(tái)、電視臺(tái)和報(bào)社等重要新聞單位及電信、郵政、金融單位；

　�。ǘ�）公園及城市景觀；

　 （三）安全、生態(tài)、環(huán)保要求高的區(qū)域；

　　（四）高層建筑、建筑工地、綠化地帶、蔬菜大棚等重點(diǎn)防火區(qū)域。

第十二條 舉辦焰火晚會(huì)及其他大型焰火燃放活動(dòng)的，按照《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　舉辦大型活動(dòng)、拍攝電影（電視劇）、舉辦開業(yè)慶典、工程奠基、婚禮等確需施放煙火類觀賞品的，應(yīng)當(dāng)?shù)剿�在地縣（市）區(qū)公安機(jī)關(guān)辦理施放備案手續(xù)。施放時(shí)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受公安機(jī)關(guān)監(jiān)督、指導(dǎo)，確保安全。

　　施放禮花彈及小禮花類、摩擦類、煙霧類和內(nèi)筒型組合煙花等危險(xiǎn)性大的產(chǎn)品，必須由具有相應(yīng)操作資質(zhì)的大型焰火燃放作業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)后施放。

第十三條 施放限制施放類煙火類觀賞品時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┙�止向行人、車輛、建筑物投擲施放；

　�。ǘ�）禁止在建（構(gòu)）筑物上懸掛、垂吊施放；

　�。ㄈ�）禁止在建筑物內(nèi)、房屋走廊、樓道、屋頂、陽(yáng)臺(tái)、窗口施放；

　�。ㄋ模┙�止采取其他可能危害人身、財(cái)產(chǎn)安全和公共安全的方式施放。

第十四條 違反本辦法的，由公安機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定予以處罰。情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成違反治安管理行為的，對(duì)違法行為人依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。由于施放煙火類觀賞品造成人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　（一）違反第七條規(guī)定，施放禁止施放類煙火類觀賞品的，責(zé)令停止違法行為，對(duì)違法行為人為個(gè)人的，處以300元至500元的罰款；對(duì)違法行為人為單位的，處以1000元至5000元的罰款。

　�。ǘ�）違反第八條、第十條、第十一條、第十二條規(guī)定，在禁放時(shí)間、禁放地點(diǎn)施放限制施放類煙火類觀賞品的，責(zé)令停止違法行為，對(duì)違法行為人為個(gè)人的，處以100元至500元的罰款；對(duì)違法行為人為單位的，處以10000元至30000元的罰款。

　　（三）違反第十三條規(guī)定，向行人、車輛、建筑物投擲施放的，或者在建（構(gòu)）筑物上懸掛、垂吊施放的，或者在建筑物內(nèi)、房屋走廊、樓道、屋頂、陽(yáng)臺(tái)、窗口施放的，或者采取其他可能危害人身、財(cái)產(chǎn)安全和公共安全的方式施放的，責(zé)令停止違法行為，對(duì)違法行為人為個(gè)人的，處以100元至500元的罰款；對(duì)違法行為人為單位的，處以2000元至5000元的罰款，同時(shí)對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人處以500元至1000元的罰款。

第十五條 違反第七條規(guī)定，在流通環(huán)節(jié)固定場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)孔明燈的，由工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為，對(duì)違法行為人為個(gè)體工商業(yè)戶的，處以1000元至3000元的罰款；對(duì)違法行為人為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)等其他形式的單位的，處以10000元至30000元的罰款；在公共場(chǎng)地?cái)[攤、設(shè)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)孔明燈的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，處以500元至1000元的罰款；經(jīng)營(yíng)除孔明燈以外其他禁止施放類煙火類觀賞品的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第十六條 違反第九條第二款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自經(jīng)營(yíng)限制施放類煙火類觀賞品的，或者未按照許可規(guī)定內(nèi)容經(jīng)營(yíng)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　煙火類觀賞品零售業(yè)戶在規(guī)定的銷售時(shí)間外擅自銷售的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公安機(jī)關(guān)提供的線索及時(shí)查處。

第十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十八條 相關(guān)部門工作人員在管理煙火類觀賞品過(guò)程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條 本辦法自2012年10月1日起施行，《吉林市人民政府關(guān)于限制燃放煙花爆竹的規(guī)定》同時(shí)廢止。