廣東省珠海市人民政府

珠海市人民政府令


第91號



《珠海市社會工作促進辦法》已經(jīng)2013年1月6日珠海市人民政府八屆15次市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年2月17日起施行。





市 長：何寧卡

2013年1月17日





珠海市社會工作促進辦法



第一章 總 則

第一條 為加強本市社會工作的管理，提升專業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量，加快推進專業(yè)人才隊伍建設(shè)，促進社會工作發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)開展社會工作適用本辦法。

第三條 社會工作發(fā)展應(yīng)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與分類推進、政府主導(dǎo)與民間運作、社工專業(yè)資源與社會力量相結(jié)合的原則，促進社會工作專業(yè)化、職業(yè)化和規(guī)�；�。

第四條 市、區(qū)人民政府（含橫琴新區(qū)管委會、各經(jīng)濟功能區(qū)管委會，下同）應(yīng)將社會工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，大力促進社會工作專業(yè)化發(fā)展。

第五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)將社會工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，并與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟同步增長。

市、區(qū)人民政府應(yīng)將下級人民政府履行社會工作管理職責(zé)和經(jīng)費保障情況納入年度考核。

第六條 本市建立社會工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。

市社會工作委員會對社會工作進行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。

第七條 市社會工作主管部門是本市社會工作的行政主管部門，依法履行以下職責(zé)：

（一）組織制訂社會工作發(fā)展規(guī)劃、政策和措施。

（二）負責(zé)社會工作發(fā)展的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和宣傳。

（三）組織制訂、實施社會工作服務(wù)崗位和項目開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）規(guī)劃政府購買社會工作服務(wù)項目，組織項目評審。

（五）組織制定社會工作服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和考核評估指標(biāo)，對政府購買社會工作服務(wù)項目評估行為進行監(jiān)督。

（六）負責(zé)社會工作服務(wù)機構(gòu)的管理和培育。

（七）負責(zé)社會工作者的登記、注冊和服務(wù)。

（八）受理并處理對社會工作服務(wù)機構(gòu)和社會工作者的投訴。

（九）其他與社會工作相關(guān)的工作。

第八條 人力資源社會保障部門會同社會工作主管部門負責(zé)社會工作者職業(yè)水平評價工作的組織實施和監(jiān)督檢查。

財政部門負責(zé)屬于社會工作崗位和服務(wù)項目的政府購買服務(wù)的公共財政資金管理和監(jiān)督。

稅務(wù)部門負責(zé)落實國家規(guī)定的各項稅務(wù)優(yōu)惠政策。

其他相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好社會工作。



社會工作服務(wù)機構(gòu)的人員組第九條 本市設(shè)立社會工作發(fā)展咨詢委員會，為全市開展和促進社會工作提供決策咨詢。

第十條 社會工作行業(yè)協(xié)會是社會工作服務(wù)機構(gòu)和社會工作者的行業(yè)服務(wù)與自律組織，接受社會工作主管部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與監(jiān)督，并開展以下工作：
（一）制定行業(yè)規(guī)范、職業(yè)操守和懲戒規(guī)則，建立社會工作行業(yè)自律機制。

（二）組織社會工作者專業(yè)培訓(xùn)，進行職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的教育、檢查和監(jiān)督。

（三）為社會工作服務(wù)機構(gòu)提供項目推介、信息發(fā)布、政策咨詢、權(quán)益維護等服務(wù)。

（四）根據(jù)行業(yè)特點開展研討交流、經(jīng)驗總結(jié)推廣等工作。

和行（五）開展社會工作宣傳，普及社會工作知識。

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定的其他工作。

第二章 社會工作服務(wù)機構(gòu)

第十一條 申請設(shè)立社會工作服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)，且具備以下條件：

（一）發(fā)起人中至少有一人取得社會工作師職業(yè)水平證書或至少有兩人取得助理社會工作師職業(yè)水平證書。

（二）專職工作人員中有三分之一以上取得社會工作職業(yè)水平證書并在社會工作主管部門登記。

（三）有必要的工作場所。

第十二條 社會工作服務(wù)機構(gòu)可以在社會福利、社會救助、慈善事業(yè)、社區(qū)建設(shè)、婚姻家庭、精神衛(wèi)生、殘障康復(fù)、教育輔導(dǎo)、就業(yè)援助、職工幫扶、法律援助、犯罪預(yù)防、禁毒戒毒、社區(qū)矯正、安置幫教、人口計生、人民調(diào)解、應(yīng)急處置、異地務(wù)工人員服務(wù)等領(lǐng)域開展社會服務(wù)工作。

根據(jù)社會和公眾的需要，社會工作服務(wù)機構(gòu)可依法開發(fā)社會工作服務(wù)項目，逐步拓展社會服務(wù)領(lǐng)域。

第十三條 社會工作服務(wù)機構(gòu)應(yīng)遵循公平競爭、誠信執(zhí)業(yè)的服務(wù)準(zhǔn)則，完善工作流程，確良織，在會工作發(fā)展模根據(jù)服務(wù)項目組織實施服務(wù)計劃，制定項目資金預(yù)算，對項目資金進行財務(wù)管理和會計核算，并接受監(jiān)督。

第十四條 社會工作服務(wù)機構(gòu)應(yīng)建立健全以章程為基礎(chǔ)的約束機制，對本機構(gòu)的硬件設(shè)施、內(nèi)部管理、人力資源管理、財務(wù)管理和對外服務(wù)管理等進行規(guī)范。

第十五條 社會工作服務(wù)機構(gòu)應(yīng)建立檔案管理制度，妥善保存社會工作服務(wù)活動中的有關(guān)記錄和資料，至少保存三年。

第十六條 社會工作服務(wù)機構(gòu)應(yīng)制定機構(gòu)簡介、機構(gòu)宗旨和目標(biāo)，并將其服務(wù)項目、服務(wù)程序、業(yè)務(wù)規(guī)程、收費標(biāo)準(zhǔn)、公益服務(wù)、年檢情況和接受社會捐贈等相關(guān)信息向社會公布。

第十七條 社會工作服務(wù)機構(gòu)應(yīng)設(shè)立督導(dǎo)崗位，做好督導(dǎo)人才的選拔培養(yǎng)與管理服務(wù)，保證本機構(gòu)社會工作者獲得督導(dǎo)、培訓(xùn)和咨詢服務(wù)。

社會工作主管部門可以聘請督導(dǎo)為社會工作者提供督導(dǎo)服務(wù)或?qū)�業(yè)指導(dǎo)。

第十八條 社會工作服務(wù)機構(gòu)應(yīng)建立應(yīng)急工作機制，制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對服務(wù)過程中的緊急情況。社會工作服務(wù)機構(gòu)應(yīng)在政府相關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，參與公共突發(fā)事件處置，協(xié)助做好應(yīng)急救援、災(zāi)后重建、信息搜集、決策咨詢、糾紛調(diào)處和心理干預(yù)等工作。

第十九條 社會工作服務(wù)機構(gòu)可以就督導(dǎo)等方面的工作，與港澳臺等地區(qū)的社會工作服務(wù)機構(gòu)和高校進行交流與合作，提高服務(wù)水平和質(zhì)量。





第二十條 社會工作服務(wù)機構(gòu)應(yīng)建立公眾投訴渠道，公布投訴電話號碼和電子信箱，受理公眾投訴，并在收到投訴之日起十五個工作日內(nèi)作出答復(fù)。

第二十一條 社會工作服務(wù)機構(gòu)應(yīng)加強與志愿服務(wù)組織的溝通與聯(lián)系。

社會工作服務(wù)機構(gòu)可以通過向志愿服務(wù)組織申請或招募志愿者，共同開展社會工作服務(wù)，形成社會工作者引領(lǐng)志愿者、志愿者協(xié)助社會工作者的工作機制。



制申請和招募志愿者的具體辦法和方式另行制定。

第三章 社會工作者

第二十二條 本市取得社會工作職業(yè)水平證書的社會工作者，納入專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格管理。

第二十三條 本市實行社會工作職業(yè)水平證書登記制度，分為首次登記和再登記。

首次登記的受理期限為社會工作者取得社會工作職業(yè)水平證書之日起一年內(nèi)，登記有效期為三年；再登記的受理期限為上次登記有效期屆滿前三個月。

第二十四條 對尚未取得社會工作職業(yè)水平證書的社會工作專業(yè)畢業(yè)生，或者經(jīng)過社會工作專業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)有社會工作從業(yè)人員，可以向社會工作主管部門申請登記為社會工作員。

社會工作員納入社會工作者管理范圍，具體登記辦法由社會工作主管部門另行制定。

第二十五條 本市實行社會工作者的執(zhí)業(yè)注冊制度。社會工作者的注冊有效期為一年，每年應(yīng)進行續(xù)期注冊，續(xù)期注冊的受理期限為上次注冊有效期屆滿前三個月。

第二十六條 政府主管部門應(yīng)為社會工作者提供一定學(xué)時的免費培訓(xùn)，提高其專業(yè)水平和能力。接受服務(wù)的單位應(yīng)支持其參加培訓(xùn)。

社會工作者接受培訓(xùn)的信息應(yīng)及時登記備案。未按要求參加培訓(xùn)的，不予辦理注冊登記和續(xù)期注冊手續(xù)。

第二十七條 社會工作者的薪酬和福利待遇，由社會工作服務(wù)機構(gòu)按擬聘用人員學(xué)歷、資歷、工作能力和完成工作任務(wù)等情況，并參照薪酬指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)與社會工作者協(xié)商確定。

社會工作主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門制定、調(diào)整并定期公布社會工作者薪酬指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十八條 社會工作服務(wù)機構(gòu)應(yīng)依法為社會工作者辦理社會保險，保障其享有婚假、產(chǎn)假等權(quán)利。

第二十九條 接受服務(wù)的單位應(yīng)按照服務(wù)協(xié)議要求為社會工作者提供辦公場所、設(shè)備配置等方面的便利。

第三十條 社會工作者應(yīng)遵紀(jì)守法，遵守職業(yè)道德和專業(yè)規(guī)范。

第三十一條 社會工作者應(yīng)遵守保密原則，尊重服務(wù)對象的個人隱私，不得泄露服務(wù)對象的信息資料。

第四章 財政支持與政策促進

第三十二條 本市建立以公共財政支持為主、社會籌措為輔、福利彩票公益金資助的多元經(jīng)費保障體系。

市、區(qū)財政分別負擔(dān)各自購買和開展社會工作服務(wù)的經(jīng)費。

第三十三條 市級財政從市福利彩票公益金中安排部分專項資金，采取競爭分配的方式，對各區(qū)開展社會工作給予適當(dāng)?shù)膶ｍ椦a助。

第三十四條 本市鼓勵社會捐贈，引導(dǎo)社會資金投入社會工作領(lǐng)域。

第三十五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)為開展社會工作提供必要的服務(wù)場地和配套設(shè)施。

第三十六條 市、區(qū)有關(guān)部門、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對符合條件的社會工作服務(wù)機構(gòu)提供服務(wù)場地或經(jīng)費資助，扶持其業(yè)務(wù)開展。

第三十七條 本市可開發(fā)和設(shè)置社會工作崗位，建立購買服務(wù)項目和購買服務(wù)崗位相結(jié)合的社會工作發(fā)展機制。

第三十八條 機關(guān)事業(yè)單位可以以項目招標(biāo)等方式確定社會工作服務(wù)機構(gòu)。

特定的社會服務(wù)可以委托給社會工作服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)，也可以向社會工作服務(wù)機構(gòu)購買社工崗位服務(wù)。

第三十九條 社會工作服務(wù)機構(gòu)可依法享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。

企、事業(yè)單位或個人向社會工作服務(wù)機構(gòu)捐贈的，依法享受國家規(guī)定的稅收減免優(yōu)惠。

第四十條 本市建立社會工作服務(wù)機構(gòu)的公益性社會組織孵化基地，提供后勤、信息、網(wǎng)絡(luò)和培訓(xùn)等服務(wù)。

第四十一條 本市建立社會工作督導(dǎo)人才管理和培育機制，具體選拔培育辦法另行制定。

第四十二條 本市將社會工作人才隊伍建設(shè)納入人才隊伍建設(shè)中長期發(fā)展規(guī)劃。工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)和紅十字會等組織應(yīng)加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)。

第四十三條 本市實行社會工作崗位職責(zé)規(guī)范和考核評價制度，市社會工作主管部門組織開展社會工作服務(wù)機構(gòu)和社會工作者專業(yè)能力、職業(yè)素質(zhì)和工作績效的綜合評價。

第四十四條 本市實行社會工作者職級晉升制度，具體晉升條件、程序和方式由市社會工作主管部門另行制定。

第四十五條 本市建立社會工作服務(wù)機構(gòu)和社會工作者信息庫和信息網(wǎng)絡(luò)，定期向社會公布信息。

第四十六條 本市對做出突出成績的社會工作服務(wù)機構(gòu)和社會工作者給予表彰。

本市支持社會工作行業(yè)協(xié)會開展優(yōu)秀社會工作者和優(yōu)秀社會工作服務(wù)案例的評選并給予獎勵。

第四十七條 電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)加大對社會工作的宣傳。

第五章 監(jiān)督管理

第四十八條 審計部門應(yīng)對社會工作主管部門和使用財政資金的社會工作服務(wù)機構(gòu)進行審計監(jiān)督。

第四十九條 市社會工作主管部門應(yīng)委托由社會工作專業(yè)人士組成的檢查評估委員會對社會工作服務(wù)機構(gòu)的硬件設(shè)施、內(nèi)部管理、運行狀況及其社會工作服務(wù)效果進行檢查評估。

評估優(yōu)秀的社會工作服務(wù)機構(gòu)，在申請政府購買服務(wù)及相關(guān)資助時，同等條件下可以享有優(yōu)先資格。

第五十條 本市建立對政府購買社會工作服務(wù)的第三方評估考核制度。

第五十一條 社會工作者違反法律、法規(guī)、職業(yè)道德或者私自涂改、出借、出租和轉(zhuǎn)讓登記證書從事社會工作，情節(jié)嚴(yán)重的，由社會工作主管部門撤銷登記。

第六章 法律責(zé)任

第五十二條 社會工作服務(wù)機構(gòu)違反第十六條和第二十條規(guī)定的，由社會工作主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，由社會工作主管部門處以一千元罰款。

第五十三條 社會工作者違反第二十三條和第二十五條規(guī)定，未經(jīng)登記和注冊，以社會工作者名義在本市執(zhí)業(yè)的，由社會工作主管部門責(zé)令其停止非法執(zhí)業(yè)行為。

第五十四條 社會工作主管部門不履行或怠于履行法定職責(zé)的，由本級政府、上級社會工作主管部門或監(jiān)察機關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，并通報批評；對主管負責(zé)人員和直接責(zé)任人員，依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第五十五條 有關(guān)部門直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第七章 附 則

第五十六條 本辦法下列用語的含義：

本辦法所稱社會工作，是指一種以助人自助為宗旨，綜合運用專業(yè)知識、方法和技能，幫助有需要的個人、家庭、群體、組織和社區(qū)，整合社會資源，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，預(yù)防和解決社會問題，恢復(fù)和發(fā)展社會功能，促進社會和諧的專門職業(yè)活動。

本辦法所稱社會工作服務(wù)機構(gòu)，是指為社會公眾和社會發(fā)展提供社會工作專業(yè)服務(wù)的非營利性社會組織。

本辦法所稱社會工作者，是指接受一定的專業(yè)教育或培訓(xùn)，從事職業(yè)化社會工作服務(wù)的人員。

第五十七條 本辦法自2013年2月17日起施行。