廣東省珠海市人民政府

珠海市人民政府令

第92號(hào)



《珠海市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理辦法》已經(jīng)2013年1月6日珠海市人民政府八屆15次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年2月24日起施行。



市 長(zhǎng)：何寧卡

2013年1月24日





珠海市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理辦法



第一章 總 則



第一條 為加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理，規(guī)范交易秩序，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，是指有固定場(chǎng)地和相應(yīng)設(shè)施，有若干經(jīng)營者入場(chǎng)，對(duì)各類農(nóng)副產(chǎn)品和食品實(shí)行集中、公開交易的具有公益性質(zhì)的場(chǎng)所。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)、開辦經(jīng)營和監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

第四條 市、區(qū)人民政府（含橫琴新區(qū)管委會(huì)、各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)，下同）應(yīng)當(dāng)制定促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展的措施，鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)功能，提高農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整體服務(wù)水平。

第五條 各區(qū)人民政府按屬地原則，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行管理。

市、區(qū)人民政府商業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的行業(yè)管理，制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃、建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)和升級(jí)改造基本標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和升級(jí)改造工作，開展對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的年度考核，并組織實(shí)施本辦法。

市、區(qū)工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營主體的登記、交易等行為進(jìn)行監(jiān)督管理。

規(guī)劃建設(shè)、城市管理行政執(zhí)法、農(nóng)業(yè)、公安、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、價(jià)格等行政管理部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照屬地管理原則，依法對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開展日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理。

第六條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)確定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)管理中的重大事項(xiàng)。

第七條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，由市商業(yè)行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門組織編制，經(jīng)批準(zhǔn)后向社會(huì)公布實(shí)施。

第八條 因城市建設(shè)需要拆除與人民群眾生活密切相關(guān)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃給予復(fù)建或者就近重建。

第九條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、公平、誠實(shí)的原則，遵守商業(yè)道德，禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和損害消費(fèi)者權(quán)益的行為。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。

第十條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營管理公司和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)入場(chǎng)經(jīng)營者可以依法成立行業(yè)協(xié)會(huì)。

行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立行業(yè)自律和協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)誠信經(jīng)營。



第二章 開辦和經(jīng)營



第十一條 公民、企事業(yè)單位和其他組織及境外投資者，均可申請(qǐng)開辦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營管理公司應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門申請(qǐng)辦理商事登記，取得營業(yè)執(zhí)照后方可進(jìn)行農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤位、店鋪的招商招租和開業(yè)。

第十二條 開辦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）相應(yīng)的場(chǎng)地、設(shè)施。

（二）必要的交通、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等條件。

（三）入場(chǎng)交易的商品符合國家相關(guān)規(guī)定。

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十三條 實(shí)行農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營管理公司分離制度。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)設(shè)立或委托具有法人資格的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營管理公司，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行服務(wù)管理。

第十四條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營管理公司應(yīng)當(dāng)在商事登記或簽訂委托合同后三十日內(nèi)到商業(yè)行政管理部門辦理備案手續(xù)。

第十五條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者承擔(dān)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)配套設(shè)施建設(shè)、維護(hù)經(jīng)營秩序、保障衛(wèi)生、食品安全、消防安全和建筑物安全的管理責(zé)任。

第十六條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營管理公司按照公益的原則，依法自主經(jīng)營，收取場(chǎng)地、設(shè)施租金和其他相關(guān)服務(wù)費(fèi)用，有權(quán)拒絕法律、法規(guī)規(guī)定外的其他行政性收費(fèi)和各種形式的攤派。

第十七條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營管理公司應(yīng)當(dāng)在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)辦公場(chǎng)所懸掛營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證及其他經(jīng)營許可證，配備的服務(wù)管理人員，應(yīng)當(dāng)佩戴標(biāo)志上崗。

第十八條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營管理公司應(yīng)當(dāng)建立健全公示制度。在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)入口處等顯眼位置設(shè)置宣傳欄和公示欄，公布農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營管理公司名稱、管理人員分工、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理制度；公示經(jīng)營者證照情況、違法違章記錄、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品準(zhǔn)入管理制度、農(nóng)副產(chǎn)品的抽檢結(jié)果、不合格商品退市情況等與交易有關(guān)的事項(xiàng)。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營管理公司應(yīng)當(dāng)在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立投訴受理點(diǎn)，公布消費(fèi)者投訴電話，接受消費(fèi)者投訴并進(jìn)行調(diào)解，協(xié)助相關(guān)部門處理交易糾紛。

第十九條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營管理公司應(yīng)當(dāng)按照公開、公平的原則，對(duì)市場(chǎng)攤位設(shè)置和入場(chǎng)經(jīng)營商品進(jìn)行劃行歸市，并在符合國家食品衛(wèi)生管理規(guī)定的前提下安排經(jīng)營場(chǎng)地。

以零售為主的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)劃出不少于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)營業(yè)面積百分之五的專用區(qū)域，用于農(nóng)民出售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品；政府投資建設(shè)和改造的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)民自產(chǎn)自銷區(qū)域不少于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)營業(yè)面積的百分之十。

有活禽入場(chǎng)經(jīng)營的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)立相對(duì)獨(dú)立鮮活家禽經(jīng)營區(qū)域，并建立消毒、無害化處理等制度，配備相應(yīng)設(shè)施設(shè)備；未實(shí)行集中屠宰地區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，還應(yīng)當(dāng)修建專門的活禽屠宰室，實(shí)行封閉式屠宰加工。

第二十條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營管理公司應(yīng)當(dāng)建立和完善農(nóng)副產(chǎn)品和食品入場(chǎng)和溯源制度，履行農(nóng)副產(chǎn)品和食品的安全責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問題時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門并協(xié)助查明產(chǎn)品來源和產(chǎn)地。

第二十一條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營管理公司應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）與入場(chǎng)經(jīng)營者簽訂書面合同（農(nóng)民銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品除外），就場(chǎng)地安排、“門前三包”、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、場(chǎng)內(nèi)秩序、經(jīng)營規(guī)范、進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、購銷臺(tái)帳、不合格商品退市、消防衛(wèi)生等方面作出約定。

（二）對(duì)入場(chǎng)經(jīng)營的農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)入場(chǎng)經(jīng)營者制售假冒偽劣商品、欺行霸市等擾亂農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營秩序的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)行政管理部門報(bào)告并協(xié)助查處。

（三）查驗(yàn)入場(chǎng)經(jīng)營者營業(yè)執(zhí)照、許可證件和其他有關(guān)證明文件是否齊全。

（四）指導(dǎo)、督促入場(chǎng)經(jīng)營者建立并執(zhí)行商品進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、購銷臺(tái)帳、不合格商品退市、商品和服務(wù)質(zhì)量保障等制度。

（五）設(shè)置符合要求的公平秤等計(jì)量器具和檢測(cè)器具，并督促入場(chǎng)經(jīng)營者使用國家法定計(jì)量單位和符合要求的計(jì)量器具和檢測(cè)器具。

（六）配合工商等相關(guān)行政管理部門對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

（七）執(zhí)行相關(guān)服務(wù)行業(yè)配套設(shè)施要求。

（八）遵守農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)年度考核和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)制度。

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十二條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營管理公司應(yīng)當(dāng)實(shí)行入場(chǎng)經(jīng)營者環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域責(zé)任制，根據(jù)經(jīng)營面積配備足量的專業(yè)保潔人員，并配備專職環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員。

第二十三條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營管理公司應(yīng)當(dāng)建立巡查管理制度，組織督促做好各責(zé)任包干區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生保潔工作，做到攤位（店面）清潔衛(wèi)生，經(jīng)營工具擺放整齊，無亂掛亂吊、無亂堆亂放、無積水外溢、無散落垃圾、無攤（店）外經(jīng)營�！�

第二十四條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理公司應(yīng)當(dāng)明確入場(chǎng)經(jīng)營者的安全管理責(zé)任，定期檢查其經(jīng)營環(huán)境和條件，發(fā)現(xiàn)其違反《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告工商行政管理部門或食品藥品監(jiān)督管理部門依法查處。

第二十五條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營管理公司不得為入場(chǎng)經(jīng)營者無照經(jīng)營和銷售假冒偽劣商品等違法行為提供場(chǎng)地、保管、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)葪l件。發(fā)現(xiàn)入場(chǎng)經(jīng)營者有違法經(jīng)營行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止和督促改正；對(duì)督促不改的應(yīng)及時(shí)向相關(guān)行政管理部門報(bào)告。

第二十六條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營管理公司禁止擅自擴(kuò)大經(jīng)營場(chǎng)地范圍，禁止擅自改變農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)用途和終止農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營活動(dòng)；應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局設(shè)計(jì)圖設(shè)立檔鋪，禁止隨意擺攤設(shè)點(diǎn)。

第二十七條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營管理公司不得對(duì)入場(chǎng)經(jīng)營者和消費(fèi)者違法設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目。需要調(diào)整場(chǎng)地、設(shè)施租金或者其他服務(wù)性費(fèi)用的，應(yīng)與入場(chǎng)經(jīng)營者進(jìn)行協(xié)商，提前三十日告知，并在協(xié)議中約定。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者向入場(chǎng)經(jīng)營者收取場(chǎng)地、設(shè)施租金或者其他服務(wù)性費(fèi)用的，不得超過價(jià)格管理部門規(guī)定的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。



第三章 入場(chǎng)經(jīng)營者



第二十八條 入場(chǎng)經(jīng)營者享有下列權(quán)利：

（一）提出開業(yè)、變更、停業(yè)、歇業(yè)申請(qǐng)。

（二）對(duì)核準(zhǔn)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)名稱享有與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者約定的使用權(quán)。

（三）根據(jù)核準(zhǔn)的經(jīng)營方式依法自主經(jīng)營。

（四）拒絕法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定之外的收費(fèi)和各種形式攤派。

（五）法律、法規(guī)賦予的其他權(quán)利。

第二十九條 除農(nóng)民銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品外，入場(chǎng)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營活動(dòng)。

第三十條 入場(chǎng)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營管理公司簽訂入場(chǎng)經(jīng)營書面合同，遵守農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)公約和經(jīng)營管理規(guī)定。

第三十一條 入場(chǎng)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場(chǎng)地明顯處懸掛營業(yè)執(zhí)照，實(shí)行經(jīng)營許可證制度的，還應(yīng)同時(shí)懸掛相應(yīng)的許可證，不得在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)統(tǒng)一劃定的經(jīng)營場(chǎng)地之外擺攤設(shè)點(diǎn)。

第三十二條 入場(chǎng)經(jīng)營者不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借營業(yè)執(zhí)照或者許可證，不得擅自改變經(jīng)營范圍或者經(jīng)營方式。

第三十三條 入場(chǎng)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行商品進(jìn)貨查驗(yàn)制度、進(jìn)銷臺(tái)帳制度，索取商品質(zhì)量合格證明；購進(jìn)并銷售持許可證件生產(chǎn)商品的，應(yīng)當(dāng)向供貨方索取查驗(yàn)有效的生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證等證明文件。農(nóng)民在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品除外。

第三十四條 入場(chǎng)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守國家價(jià)格管理規(guī)定，經(jīng)營的商品實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。

入場(chǎng)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)消費(fèi)者提出的修理、更換、退貨、補(bǔ)足數(shù)量等正當(dāng)要求，無正當(dāng)理由不得拖延或者拒絕。

第三十五條 入場(chǎng)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守和執(zhí)行農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品準(zhǔn)入制度，履行食品安全責(zé)任：

（一）入場(chǎng)經(jīng)營者初次與供貨單位交易時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其主體資格合法證明文件，包括營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營許可證、衛(wèi)生許可證等。

入場(chǎng)經(jīng)營者在購進(jìn)食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)按批次向供貨單位索取食品質(zhì)量合格證明：畜禽的動(dòng)物檢疫合格證明、肉類的動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明、牲畜肉類的畜產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證明；糧食及其制品、奶制品、豆制品、飲料、酒類等應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的檢驗(yàn)合格證明和進(jìn)貨票據(jù)；其他產(chǎn)品的合法證明文件。

（二）應(yīng)當(dāng)從批準(zhǔn)設(shè)立的定點(diǎn)屠宰場(chǎng)購進(jìn)肉類及其制品，并在攤檔明顯位置懸掛、張貼肉品的檢疫檢驗(yàn)合格證明。

畜禽及肉品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)每日對(duì)經(jīng)營場(chǎng)所實(shí)施清潔消毒，并在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者組織下實(shí)施每月清空家禽休市消毒制度；鮮活家禽經(jīng)營者營業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全防護(hù)措施，穿戴口罩手套等防護(hù)品，銷售和屠宰應(yīng)當(dāng)分別由專人負(fù)責(zé)。

（三）經(jīng)營直接入口食品及熟食制品的，應(yīng)當(dāng)具備防塵、防蠅、防鼠設(shè)施和冷藏、消毒器具；熟食檔應(yīng)當(dāng)設(shè)置預(yù)進(jìn)間和售賣間，生熟食品應(yīng)當(dāng)分開存放，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有健康合格證明。

第三十六條 入場(chǎng)經(jīng)營者禁止銷售下列物品：

（一）假冒他人注冊(cè)商標(biāo)、使用虛假產(chǎn)地證明、假冒其他企業(yè)名稱或代號(hào)的商品；偽造或冒用優(yōu)質(zhì)商品、認(rèn)證產(chǎn)品、許可證標(biāo)志的商品。

（二）應(yīng)當(dāng)檢疫、檢驗(yàn)而未經(jīng)檢疫、檢驗(yàn)或者檢疫、檢驗(yàn)不合格的農(nóng)副產(chǎn)品和依法應(yīng)當(dāng)標(biāo)識(shí)而未標(biāo)識(shí)的農(nóng)副產(chǎn)品。

（三）病死、毒死或死因不明的畜禽及其產(chǎn)品，有毒、有害、不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品。

（四）使用不符合國家有關(guān)強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范保鮮劑、防腐劑、添加劑的食品。

（五）法律、法規(guī)規(guī)定禁止銷售的其他物品。

第三十七條 入場(chǎng)經(jīng)營者不得有下列行為：

（一）使用未檢定或不合格的計(jì)量器具以及人為破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度或者偽造數(shù)據(jù)。

（二）以虛假廣告等欺詐方式銷售農(nóng)副產(chǎn)品。

（三）商住混合或者人與畜禽混合居住、搭建住人夾層或使用可燃材料搭建其他夾層。

（四）強(qiáng)買強(qiáng)賣，騙買騙賣，欺行霸市。

（五）壟斷貨源，哄抬價(jià)格或者串通操縱農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格。

（六）摻雜、摻假、以假充真、以次充好。

（七）法律、法規(guī)禁止的其他行為。



第四章 建設(shè)管理



第三十八條 本辦法實(shí)施前規(guī)劃不明確但具有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)用途的市場(chǎng)，經(jīng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃明確為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的，納入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理。

通過國有資產(chǎn)管理部門授權(quán)簽訂的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同已取得農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定，不得改變農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)原有用途；已改變的，應(yīng)當(dāng)限期恢復(fù)；拒不恢復(fù)的，依照本辦法查處。

第三十九條 市、區(qū)人民政府在新區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為公共配套設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃，可由政府通過公開招標(biāo)方式由符合條件的中標(biāo)者投資建設(shè)或?qū)嵭信浣ㄖ啤?br>
配建制具體實(shí)施辦法由規(guī)劃建設(shè)管理部門組織制定。

第四十條 新建、改建和擴(kuò)建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造基本標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)建設(shè)規(guī)范要求。

本辦法實(shí)施前已設(shè)立的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造基本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造和完善。市、區(qū)人民政府和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施給予扶持。

第四十一條 新建、改建和擴(kuò)建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)停車場(chǎng)、公共衛(wèi)生設(shè)施等項(xiàng)目，并與主體項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收和同步交付使用。

第四十二條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營管理公司不得擅自改變農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)用途，禁止分割轉(zhuǎn)讓。擅自將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改變用途或分割轉(zhuǎn)讓的，國土資源行政管理部門和房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不予辦理權(quán)屬登記。

第四十三條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營管理公司中止或終止經(jīng)營的，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)重新確定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營管理公司，無法確定的，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)所在地的區(qū)人民政府可以委托符合本辦法規(guī)定的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營管理公司臨時(shí)管理，直至重新確定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營管理公司為止，由此產(chǎn)生的管理費(fèi)用由農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者承擔(dān)。

第四十四條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)合并、遷移、分立、撤銷、關(guān)閉或者變更重要事項(xiàng)的，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營管理公司應(yīng)當(dāng)按照合同約定的期限通知入場(chǎng)經(jīng)營者，沒有約定的，應(yīng)當(dāng)在六十日前通知入場(chǎng)經(jīng)營者，同時(shí)向社會(huì)公告，并依法辦理注銷登記或者變更登記。

第四十五條 商業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)牽頭組織對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行年度考核，年度考核不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)將考核結(jié)果通報(bào)各相關(guān)行政管理部門，相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依照年度考核結(jié)果開展相應(yīng)執(zhí)法監(jiān)管活動(dòng)。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)連續(xù)兩年考核不達(dá)標(biāo)的，商業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府同意后，將該農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)列為掛牌督辦單位，并向社會(huì)進(jìn)行公告，接受社會(huì)監(jiān)督。



第五章 監(jiān)督管理



第四十六條 商業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)組織制定和實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的行業(yè)規(guī)范，推進(jìn)行業(yè)組織建設(shè)、開展行業(yè)交流和指導(dǎo)行業(yè)自律。

第四十七條 工商行政管理部門依法對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行商事登記，向符合條件的經(jīng)營者核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，對(duì)其經(jīng)營范圍和交易行為進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處交易活動(dòng)中的違法行為，維護(hù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)交易秩序。

第四十八條 農(nóng)業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)上銷售的農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查，對(duì)蔬菜、水果等進(jìn)行農(nóng)藥殘留檢測(cè)等。

動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)禽畜產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督管理，督促農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者查驗(yàn)禽畜產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)合格證明和進(jìn)行定期清潔消毒。

第四十九條 海洋漁業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)上銷售的水產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查，對(duì)水產(chǎn)品的藥物殘留進(jìn)行檢測(cè)。

第五十條 公安部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的治安管理，依法查處欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、阻礙執(zhí)法、抗法等違法犯罪行為，并督促農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者落實(shí)安全保衛(wèi)措施。

第五十一條 公安消防部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的消防情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依照國家消防技術(shù)規(guī)范進(jìn)行審核、驗(yàn)收和開業(yè)前消防安全檢查，依法對(duì)未辦理消防行政許可而擅自開業(yè)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行查處。

第五十二條 規(guī)劃建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃發(fā)展和建筑工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，按規(guī)定進(jìn)行審核和竣工驗(yàn)收備案，依法對(duì)未經(jīng)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案而擅自開業(yè)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行查處。

第五十三條 市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)市容環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行日常監(jiān)督管理。

城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)紅線范圍外的亂擺賣、亂張貼、非機(jī)動(dòng)車輛停放等行為進(jìn)行監(jiān)督管理。

第五十四條 衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督管理，依照相關(guān)食品衛(wèi)生管理法律、法規(guī)和規(guī)范進(jìn)行審查和驗(yàn)收，依法查處食品衛(wèi)生違法行為。

第五十五條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營活動(dòng)中的計(jì)量器具和計(jì)量行為進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處計(jì)量違法行為。

第五十六條 價(jià)格行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)入場(chǎng)經(jīng)營者銷售產(chǎn)品明碼標(biāo)價(jià)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，并依法查處價(jià)格違法行為。

第五十七條 各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的日常監(jiān)督管理，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)文明創(chuàng)建、食品安全、動(dòng)物防疫、消防安全、建筑安全和重大疾病防控等工作開展檢查和考核評(píng)比。

第五十八條 各相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期公布相關(guān)監(jiān)督管理和抽查檢驗(yàn)結(jié)果，并根據(jù)各自職責(zé)督促農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營管理公司落實(shí)本辦法的各項(xiàng)規(guī)定。

第六章 法律責(zé)任



第五十九條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者或農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營管理公司未取得商事登記而擅自經(jīng)營農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的，或提交虛假材料或采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)取得商事登記的，由工商行政管理部門依法處罰。

第六十條 違反第十八條和第二十一條第二、六項(xiàng)規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正，并可處五千元以上二萬元以下罰款；違反第二十一條第三、四項(xiàng)規(guī)定的，處以五千元以上一萬元以下罰款。

第六十一條 違反第二十二條和第二十三條規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并可處三千元以上三萬元以下罰款。

第六十二條 違反第二十五條規(guī)定的，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者或農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營管理公司知道或應(yīng)當(dāng)知道入場(chǎng)經(jīng)營者無照經(jīng)營行為和銷售假冒偽劣商品行為而為其提供場(chǎng)所或運(yùn)輸、保管、倉儲(chǔ)等條件的，工商行政管理部門依法進(jìn)行處罰。

第六十三條 違反第十九條、第二十六條、第三十八條第二款和第四十二條規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正，并可處一千元以上一萬元以下的罰款。

第六十四條 違反本條例第三十一條至第三十三條規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正，并處五百元罰款；逾期不改正的，處以一千元罰款。

第六十五條 違反第三十六條、第三十七條規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，由工商行政管理部門給予警告，責(zé)令停業(yè)整頓，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可并處一千元以上一萬元以下罰款。

第六十六條 違反第二十七條和第四十四條規(guī)定的，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營管理公司未按規(guī)定通知入場(chǎng)經(jīng)營者或向社會(huì)公告的，由工商行政管理部門處以五千元以上一萬元以下的罰款。

第六十七條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)一個(gè)季度連續(xù)三次發(fā)現(xiàn)經(jīng)檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品的，視其情節(jié)輕重，由工商行政管理部門對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營管理公司處以五千元以上二萬元以下罰款。

第六十八條 違反本辦法其他有關(guān)規(guī)定的，由工商、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、價(jià)格、稅務(wù)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督等行政管理部門依法查處。



第七章 附 則



第六十九條 本辦法所稱農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者，是指依法從事農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投資的自然人、法人和其他組織。

本辦法所稱農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營管理公司，是指農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者依法設(shè)立或委托，行使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營服務(wù)管理職權(quán)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任義務(wù)，依法登記成立具有法人資格的企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織。

本辦法所稱入場(chǎng)經(jīng)營者，是指在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)、其他組織以及個(gè)體工商戶。

第七十條 本辦法自2013年2月24日起施行。