河北省邢臺市人民政府

邢臺市人民政府令(2013)第3號



《邢臺市輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法》已經(jīng)2013年1月6日市政府第六十次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予以公布，自2013年2月1日起施行。

市長 劉大群
2013年1月23日


邢臺市輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法



第一條 為加強(qiáng)輻射環(huán)境保護(hù)工作的管理，防止輻射污染，保障人體健康和環(huán)境安全，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域的放射性污染防治和電磁輻射污染防治。
第三條 本辦法所稱放射性污染，是指由于人類的活動造成物料、人體、場所、環(huán)境介質(zhì)表面或者內(nèi)部出現(xiàn)超過國家標(biāo)準(zhǔn)的放射性物質(zhì)或者射線。
本辦法所稱電磁輻射，是指廣播電視設(shè)施、無線通信設(shè)施和雷達(dá)等在信息傳遞中的電磁波發(fā)射，高壓送變電設(shè)施、電氣化鐵路在運(yùn)行中產(chǎn)生的電磁輻射，以及工業(yè)、科學(xué)、醫(yī)療設(shè)備應(yīng)用中的電磁輻射。
第四條 縣級以上政府應(yīng)將輻射環(huán)境保護(hù)工作納入當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)規(guī)劃。
第五條 任何單位和個人有權(quán)對造成放射性污染和電磁輻射污染的行為提出檢舉和控告。
第六條 市人民政府環(huán)境主管部門（以下簡稱市環(huán)保部門）對本市行政區(qū)域內(nèi)的輻射環(huán)境實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，其所屬的輻射環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)對全市伴有輻射污染的項目和活動進(jìn)行監(jiān)測。
市公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門依據(jù)相關(guān)職責(zé)對有關(guān)輻射污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。
第七條 監(jiān)督檢查人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查時，應(yīng)出示證件。被檢查的單位應(yīng)予以配合，如實(shí)反映情況，提供必要的資料。監(jiān)督檢查人員應(yīng)為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。
對涉及國家秘密的單位和部位進(jìn)行檢查時，應(yīng)遵守國家保密規(guī)定，依法辦理有關(guān)審批手續(xù)。
第八條 市、縣環(huán)保部門應(yīng)配備輻射防護(hù)安全監(jiān)督員。輻射防護(hù)安全監(jiān)督員由具有輻射防護(hù)安全知識并經(jīng)省級以上環(huán)保部門認(rèn)可且從事輻射工作三年以上的專業(yè)人員擔(dān)任。輻射防護(hù)安全監(jiān)督員應(yīng)定期接受專業(yè)知識培訓(xùn)和考核。
第九條 新建、擴(kuò)建、改建的輻射項目以及從事伴有輻射污染的活動，應(yīng)在項目開工建設(shè)前或設(shè)備購置前，向有審批權(quán)限的環(huán)保部門辦理環(huán)境影響評價審批手續(xù)，環(huán)境影響評價文件未經(jīng)審批前，輻射項目不得開工建設(shè)，不得從事相關(guān)輻射活動。
第十條 建設(shè)伴有輻射污染的項目和從事相關(guān)活動的單位向發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、衛(wèi)生、公安等部門辦理審批手續(xù)時，應(yīng)報送環(huán)境影響評價批準(zhǔn)文件。未報送批準(zhǔn)文件的，有關(guān)部門不予辦理審批手續(xù)。
第十一條 輻射項目中輻射安全防護(hù)設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，并保持正常運(yùn)行，不得擅自拆除或停止使用。輻射安全防護(hù)設(shè)施應(yīng)經(jīng)驗(yàn)收合格后，主體工程方能正式投入使用。
第十二條 對已通過環(huán)境影響評價審批的輻射建設(shè)項目和輻射設(shè)備安裝使用項目，任何單位和個人不得擅自改變已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、活度、功率和頻率等技術(shù)參數(shù)。確需改變的，建設(shè)單位應(yīng)重新進(jìn)行環(huán)境影響評價，并按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。
第十三條 從事輻射活動的崗位人員應(yīng)按照國家相關(guān)要求參加輻射安全培訓(xùn)，并取得培訓(xùn)單位頒發(fā)的合格證書，未取得合格證書的，不得從事輻射活動。
第十四條 在本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)取得輻射安全許可證。
第十五條 生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位在申請輻射安全許可證前應(yīng)組織編制或填報環(huán)境影響評價文件，并按規(guī)定程序報有審批權(quán)限的環(huán)保部門審批。
第十六條 環(huán)保部門應(yīng)自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)完成審查，符合條件的，頒發(fā)輻射安全許可證，并予以公告；不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。
第十七條 許可證有效期為五年。有效期屆滿，需要延續(xù)的，應(yīng)于許可證有效期滿三十日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請，并提供相關(guān)材料。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)自受理延續(xù)申請之日起，在許可證有效期屆滿前完成審查。符合條件的，予以延續(xù)，換發(fā)許可證，并使用原許可證的編號；不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。
第十八條 輻射工作場所和設(shè)備應(yīng)按規(guī)定設(shè)置明顯的放射性標(biāo)志，其入口處應(yīng)按要求，設(shè)置安全和防護(hù)設(shè)施以及必要的防護(hù)安全聯(lián)鎖、報警裝置或工作信號。
射線裝置的生產(chǎn)調(diào)試和使用場所，應(yīng)有防止誤操作、防止工作人員和公眾受到意外照射的安全措施。
第十九條 放射性同位素和被放射性污染的物品應(yīng)單獨(dú)存放，不得與易燃、易爆、腐蝕性物品等一起存放，并指定專人負(fù)責(zé)保管。對放射性同位素貯存場所應(yīng)采取防火、防水、防盜、防丟失、防破壞、防射線泄漏的安全措施。
貯存、領(lǐng)取、使用、歸還放射性同位素時，應(yīng)進(jìn)行登記檢查，做到帳物相符。
第二十條 在室外、野外使用放射性同位素和射線裝置的，應(yīng)按要求劃出安全防護(hù)區(qū)域，設(shè)置明顯的放射性標(biāo)志，必要時設(shè)專人警戒。
對可移動的放射源應(yīng)定期進(jìn)行盤存，確保其處于指定位置，如在本市行政區(qū)域以外從事輻射活動，應(yīng)及時告知相關(guān)環(huán)保部門。
第二十一條 生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位應(yīng)加強(qiáng)對本單位放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)狀況的日常檢查，并定期監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)立即整改；安全隱患有可能威脅到人員安全或有可能造成環(huán)境污染的，應(yīng)立即停止輻射作業(yè)并報告當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門和原發(fā)證機(jī)關(guān)，經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)檢查核實(shí)安全隱患消除后，方可恢復(fù)正常作業(yè)。
第二十二條 生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)按國家環(huán)境監(jiān)測規(guī)范，對相關(guān)場所進(jìn)行輻射監(jiān)測，并對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性負(fù)責(zé)；不具備監(jiān)測資質(zhì)的，應(yīng)委托經(jīng)省環(huán)保部門認(rèn)定的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測。
第二十三條 生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)對本單位的放射性同位素與射線裝置的安全和防護(hù)狀況進(jìn)行年度評估，并于每年1月31日前向發(fā)證機(jī)關(guān)提交上一年度的評估報告。
第二十四條 生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位，應(yīng)按規(guī)定對本單位的輻射工作人員進(jìn)行個人劑量監(jiān)測；發(fā)現(xiàn)個人劑量監(jiān)測結(jié)果異常的，應(yīng)立即核實(shí)和調(diào)查，并將有關(guān)情況及時報告輻射安全許可證發(fā)證機(jī)關(guān)。
生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位，應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)個人劑量監(jiān)測管理，建立輻射工作人員個人劑量檔案。個人劑量檔案應(yīng)包括個人基本信息、工作崗位、劑量監(jiān)測結(jié)果等材料。個人劑量檔案應(yīng)保存至輻射工作人員年滿75周歲，或停止輻射工作三十年。
輻射工作人員有權(quán)查閱和復(fù)制本人的個人劑量檔案。輻射工作人員調(diào)換單位的，原用人單位應(yīng)向新用人單位或輻射工作人員本人提供個人劑量檔案的復(fù)制件。
第二十五條 進(jìn)行下列電磁輻射建設(shè)項目的新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)單位和電磁輻射設(shè)備的安裝使用單位應(yīng)辦理環(huán)境影響申報登記，并進(jìn)行環(huán)境影響評價：
（一）廣播電視設(shè)施、無線通信設(shè)施和雷達(dá)的發(fā)射系統(tǒng)；
（二）高壓送變電設(shè)施、電氣化鐵路；
（三）工業(yè)、科學(xué)、醫(yī)療應(yīng)用中能夠產(chǎn)生電磁輻射的設(shè)備。
第二十六條 廣播電視、無線通信、高壓送變電、雷達(dá)等設(shè)施的發(fā)射系統(tǒng)產(chǎn)生的輻射污染不得高于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；與居民聚集區(qū)、醫(yī)院、幼兒園等敏感建筑物之間，應(yīng)保持環(huán)保部門批準(zhǔn)的防護(hù)距離。
工業(yè)、科學(xué)、醫(yī)療應(yīng)用中能夠產(chǎn)生電磁輻射的設(shè)備對周圍環(huán)境產(chǎn)生的電磁場強(qiáng)度和無線電干擾值，不得高于國家規(guī)定的限值。
第二十七條 從事電磁輻射活動的單位和個人應(yīng)定期檢查電磁輻射設(shè)備及其環(huán)境保護(hù)設(shè)施的性能，發(fā)現(xiàn)隱患及時采取補(bǔ)救措施。在集中使用大型電磁輻射發(fā)射設(shè)施或高頻設(shè)備的周圍，以及按環(huán)境保護(hù)和城市規(guī)劃要求劃定的規(guī)劃限制區(qū)內(nèi)，不得修建居民住房和幼兒園等敏感建筑。
第二十八條 產(chǎn)生放射性廢物的單位和個人，應(yīng)將放射性廢物送交具備相應(yīng)資質(zhì)的放射性廢物集中貯存單位貯存，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。
第二十九條 使用放射源的單位依法被撤銷、依法解散、依法破產(chǎn)或因其他原因終止的，應(yīng)事先將本單位的放射源依法轉(zhuǎn)讓、交回生產(chǎn)單位、返回原出口方或送交廢舊放射源收貯單位貯存，并承擔(dān)上述活動完成前所有的安全責(zé)任。
第三十條　新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目含有廢舊金屬回收熔煉工藝的，應(yīng)配套建設(shè)輻射監(jiān)測設(shè)施；未配套建設(shè)輻射監(jiān)測設(shè)施的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門不予通過其建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。
廢舊金屬回收熔煉企業(yè)，應(yīng)建立輻射監(jiān)測系統(tǒng)，配備足夠的輻射監(jiān)測人員，在廢舊金屬原料入爐前、產(chǎn)品出廠前進(jìn)行輻射監(jiān)測，并將放射性指標(biāo)納入產(chǎn)品合格指標(biāo)體系中。
第三十一條　根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，從重到輕將輻射事故分為特別重大輻射事故、重大輻射事故、較大輻射事故和一般輻射事故四個等級。
第三十二條　市、縣環(huán)保部門應(yīng)會同同級公安、衛(wèi)生、財政等部門編制輻射事故應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準(zhǔn)。輻射事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）應(yīng)急機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工；
（二）應(yīng)急人員的組織、培訓(xùn)以及應(yīng)急和救助的裝備、資金、物資準(zhǔn)備；
（三）輻射事故分級與應(yīng)急響應(yīng)措施；
（四）輻射事故調(diào)查、報告和處理程序；
（五）輻射事故信息公開、公眾宣傳方案；
（六）可能引發(fā)輻射事故的運(yùn)行故障的應(yīng)急響應(yīng)措施及其調(diào)查、報告和處理程序。
第三十三條 生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)根據(jù)可能發(fā)生的輻射事故的風(fēng)險，制定本單位的應(yīng)急方案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
第三十四條 發(fā)生輻射事故時，輻射工作的單位應(yīng)立即啟動本單位的應(yīng)急方案，采取應(yīng)急措施，并立即向當(dāng)?shù)丨h(huán)保、公安、衛(wèi)生主管部門報告。
環(huán)保、公安、衛(wèi)生主管部門接到輻射事故報告后，應(yīng)立即派人趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，采取有效措施，控制并消除事故影響，同時將輻射事故信息報告本級政府和上級主管部門。
縣級以上政府及其有關(guān)部門接到輻射事故報告后，應(yīng)按照事故分級報告的規(guī)定及時將輻射事故信息報告上級政府及其有關(guān)部門。特殊情況下，發(fā)生特別重大輻射事故和重大輻射事故時，事故發(fā)生地政府及其有關(guān)部門可以直接向國務(wù)院報告，并同時報告上級政府及其有關(guān)部門。
禁止緩報、瞞報、謊報或者漏報輻射事故。
第三十五條　在發(fā)生輻射事故或有證據(jù)證明可能發(fā)生輻射事故時，環(huán)保部門有權(quán)采取下列臨時控制措施：
（一）責(zé)令停止導(dǎo)致或可能導(dǎo)致輻射事故的作業(yè)；
（二）組織控制事故現(xiàn)場。
第三十六條 輻射事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣�府�?yīng)按輻射事故的等級，啟動并組織實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
有關(guān)部門按照職責(zé)分工做好相應(yīng)的輻射事故應(yīng)急工作，并及時相互通報輻射事故應(yīng)急響應(yīng)、調(diào)查處理、定性定級、立案偵查和醫(yī)療應(yīng)急情況。
（一）環(huán)保部門負(fù)責(zé)輻射事故的應(yīng)急響應(yīng)、調(diào)查處理和定性定級工作，協(xié)助公安部門監(jiān)控追繳丟失、被盜的放射源；
（二）公安部門負(fù)責(zé)丟失、被盜放射源的立案偵查和追繳；
（三）衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)輻射事故的醫(yī)療應(yīng)急。
第三十七條　發(fā)生輻射事故的單位應(yīng)立即將疑似受到輻射傷害的人員送至當(dāng)?shù)匦l(wèi)生主管部門指定的醫(yī)院或有條件救治輻射損傷病人的醫(yī)院，進(jìn)行檢查和治療，或請求醫(yī)院立即派人趕赴事故現(xiàn)場，采取救治措施。
第三十八條 違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)管理辦法》、《電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法》以及其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。
第三十九條 本辦法自2013年2月1日起施行，有效期五年。