云南省昆明市人民政府

昆明市人民政府令第116號



《昆明市公共安全防范管理規(guī)定》已經(jīng)2012年10月16日昆明市人民政府第43次常務(wù)會討論通過，現(xiàn)予公布。自2013年1月1日起施行。



昆明市公共安全技術(shù)防范管理規(guī)定



　第一條 為了維護(hù)社會公共安全，保護(hù)公民人身和公私財產(chǎn)安全，運用公共安全技術(shù)防范措施預(yù)防和打擊違法犯罪，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
　　第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計、施工、維護(hù)、使用及監(jiān)督管理。
　　第三條 本規(guī)定所稱的公共安全技術(shù)防范是指運用安全技術(shù)防范產(chǎn)品(以下簡稱技防產(chǎn)品)、安全技術(shù)防范系統(tǒng)(以下簡稱技防系統(tǒng))和科學(xué)技術(shù)手段，預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、制止違法犯罪行為和災(zāi)害事故，維護(hù)公共安全的活動。
　　本規(guī)定所稱的技防產(chǎn)品，是指列入國家安全技術(shù)防范產(chǎn)品目錄的，具有防入侵、防盜竊、防搶劫、防破壞、防爆炸等功能的專用產(chǎn)品。
　　本規(guī)定所稱的技防系統(tǒng)，是指以維護(hù)社會公共安全為目的，運用技防產(chǎn)品和其他相關(guān)產(chǎn)品構(gòu)成的入侵報警系統(tǒng)、語音圖像信息系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)、防爆安全檢查系統(tǒng)等，或者由這些系統(tǒng)為子系統(tǒng)組合或者集成的電子系統(tǒng)或者網(wǎng)絡(luò)。
　　第四條 技防系統(tǒng)的建設(shè)和管理，按照“誰出資，誰受益，誰建設(shè)，誰管理”的原則，實行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分類建設(shè)、資源共享。
　　第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公共安全技術(shù)防范工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將技防系統(tǒng)的建設(shè)和管理納入社會治安綜合治理目標(biāo)管理。
　　公安機(jī)關(guān)是公共安全技術(shù)防范工作的主管部門，其所屬的公共安全技術(shù)防范管理機(jī)構(gòu)(以下簡稱技防管理機(jī)構(gòu))具體負(fù)責(zé)公共安全技術(shù)防范的管理工作。
　　規(guī)劃、住建、質(zhì)監(jiān)、城管、信息化等行政管理部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)共同做好公共安全技術(shù)防范的管理工作。
　　單位和個人應(yīng)當(dāng)支持技防系統(tǒng)的建設(shè)，配合有關(guān)部門做好公共安全技術(shù)防范工作。
　　第六條 下列場所和部位應(yīng)當(dāng)建立技防系統(tǒng)：
　�。ㄒ唬┕�氣、供水、供電等重要基礎(chǔ)設(shè)施；
　　（二）武器、彈藥及其他易燃、易爆、劇毒、放射性物品、易制毒化學(xué)品、管制藥品、致病毒菌的集中存放場所；
　�。ㄈ�）黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位涉及國家秘密的場所或者部位；
　�。ㄋ模┎┪镳^、紀(jì)念館、展覽館等集中陳列、存放重要文物、資料和貴重物品的場所；
　　（五）金庫，貨幣、有價證券、票據(jù)的制造或者集中存放場所，票據(jù)、貨幣押運車輛，銀行及其他金融機(jī)構(gòu)的營業(yè)和金融信息的運行、儲存場所；
　�。�六）新聞、出版、廣播、電視、電信、郵政等單位的重要部位或者場所；
　�。ㄆ撸�機(jī)場、汽車場（站）、火車站、軌道交通、碼頭、停車場的出入口、主要通道等重要部位；
　�。ò耍�廣場、文體場館、娛樂場所、大型商場、星級賓館飯店、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、居民住宅區(qū)的出入口、主要通道等重要部位；
　�。ň牛┏鞘械缆返闹匾�部位；
　　（十）公安機(jī)關(guān)認(rèn)為其他應(yīng)當(dāng)建立技防系統(tǒng)的場所和部位。
　　第七條 禁止在賓館和旅館的客房內(nèi)，公共浴室、公共衛(wèi)生間、更衣室、試衣間、哺乳室等涉及公民個人隱私的場所和區(qū)域安裝語音圖像信息系統(tǒng)。
　　第八條 按照本規(guī)定第六條應(yīng)當(dāng)建立技防系統(tǒng)的場所和部位新建、改建、擴(kuò)建時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將技防系統(tǒng)建設(shè)納入規(guī)劃設(shè)計方案與項目主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同時投入使用。
　　第九條 本市行政區(qū)域內(nèi)的道路、治安復(fù)雜地段、城際出入口、廣場等公共場所和區(qū)域的技防系統(tǒng)總體實施方案，由市公安局制定，報市人民政府批準(zhǔn)后實施�？h（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)依據(jù)總體實施方案編制本轄區(qū)具體實施方案，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。
　　第十條 本市行政區(qū)域內(nèi)的道路、治安復(fù)雜地段、城際出入口、廣場等公共場所和區(qū)域的技防系統(tǒng)，由投資建設(shè)單位納入項目統(tǒng)一預(yù)算負(fù)責(zé)投資建設(shè)。管理運營單位負(fù)責(zé)運行維護(hù)并承擔(dān)運行和維護(hù)費用，系統(tǒng)建設(shè)完成后應(yīng)當(dāng)連入屬地公安機(jī)關(guān)實現(xiàn)資源共享。
　　前款規(guī)定區(qū)域外的技防系統(tǒng)，由管理單位自行投資建設(shè)，并承擔(dān)運行和維護(hù)費用。
　　未建立技防系統(tǒng)的居民住宅區(qū)，其技防系統(tǒng)由住宅區(qū)內(nèi)的居民自行建設(shè)，或者委托物業(yè)管理企業(yè)建設(shè)和維護(hù)，相關(guān)費用由住宅區(qū)內(nèi)的居民共同承擔(dān)。
　　第十一條 由政府投資建設(shè)的技防系統(tǒng)，由投資建設(shè)單位按照相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)申報立項和進(jìn)行建設(shè)。日常運行維護(hù)經(jīng)費，按照分級承擔(dān)的原則，由各級財政列入管理部門的財政預(yù)算。
　　第十二條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立以報警中心為主的公共安全技防網(wǎng)絡(luò)信息平臺，為全市技防系統(tǒng)資源共享提供條件，并指導(dǎo)各建設(shè)單位建立以語音圖像信息、報警信息為主的多級公共安全技防系統(tǒng)。
　　第十三條 投資建設(shè)單位、管理單位、居民住宅區(qū)自行建設(shè)的技防系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)預(yù)留與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)的接口。
　　根據(jù)公共安全需要，有關(guān)單位自行建設(shè)的語音圖像信息系統(tǒng)有聯(lián)網(wǎng)接入必要的，應(yīng)當(dāng)按照要求與公安機(jī)關(guān)城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)平臺聯(lián)網(wǎng)。
　　第十四條 技防系統(tǒng)的設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)進(jìn)行論證。建設(shè)單位、技防企業(yè)按照國家規(guī)定組織有關(guān)部門進(jìn)行技防系統(tǒng)設(shè)計方案論證，技防系統(tǒng)竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)技防管理機(jī)構(gòu)參加。
　　技防工程的竣工驗收，由建設(shè)單位依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定組織驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的技防系統(tǒng)，不得投入使用。
　　第十五條 技防系統(tǒng)的立項、招標(biāo)、方案論證、設(shè)計施工、驗收和維修，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和公共安全技術(shù)防范標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。
　　建立技防系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)使用符合國家和省的標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的技防產(chǎn)品。
　　第十六條 從事技防工程設(shè)計、施工和維修的單位，應(yīng)當(dāng)自項目完成之日起10日內(nèi)到項目所在地縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)技防管理機(jī)構(gòu)備案。
　　第十七條 公安機(jī)關(guān)及其工作人員不得向建立技防系統(tǒng)的單位和個人指定使用技防產(chǎn)品的品牌、銷售單位和技防系統(tǒng)的設(shè)計、施工、維修單位。
　　第十八條 公安機(jī)關(guān)和技防系統(tǒng)的設(shè)計、施工、使用、維修單位，應(yīng)當(dāng)保守國家秘密，保護(hù)商業(yè)秘密和個人隱私，控制知密人員范圍，對知密人員進(jìn)行登記，存檔備查，并加強(qiáng)對知密人員的教育和管理工作，制定安全保密制度，妥善保管涉密圖紙和資料。
　　第十九條 已經(jīng)建成技防系統(tǒng)的單位，應(yīng)當(dāng)保證系統(tǒng)正常運行，不得無故中斷。技防系統(tǒng)所記錄的語音圖像信息資料及其他相關(guān)記錄資料，留存時間不得少于30日。
　　第二十條 技防系統(tǒng)的建設(shè)、管理和維護(hù)單位，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保系統(tǒng)安全運行：
　�。ㄒ唬�對操作人員、管理人員和維護(hù)人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)；
　�。ǘ�）建立日常檢查、安全管理和維護(hù)保養(yǎng)制度，發(fā)生故障應(yīng)當(dāng)及時排除；
　�。ㄈ�）確保語音圖像信息質(zhì)量；
　　（四）建立應(yīng)急處理制度。
　　第二十一條 技防系統(tǒng)的使用單位，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
　�。ㄒ唬┙�立值班監(jiān)看、資料管理制度，無關(guān)人員不得接觸語音圖像信息；
　�。ǘ�）建立語音圖像信息使用登記制度，對語音圖像信息的錄制時間、錄制人員、用途和去向等事項進(jìn)行登記，并妥善保管；
　　（三）除法律、法規(guī)規(guī)定外，不得擅自復(fù)制、查詢或者向其他單位和個人提供、傳播語音圖像信息；
　�。ㄋ模┎坏蒙米愿淖児�共安全語音圖像信息系統(tǒng)的用途和攝像設(shè)備的位置；
　�。ㄎ澹┱Z音圖像信息資料應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定期限留存?zhèn)洳椋?br> 　�。�六）發(fā)現(xiàn)可疑情況應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)報告。
　　第二十二條 對依照本規(guī)定安裝的技防系統(tǒng)，任何單位和個人不得有下列行為：
　�。ㄒ唬┥米詣h除、修改技防產(chǎn)品、系統(tǒng)的運行程序和記錄；
　�。ǘ�）擅自改變技防系統(tǒng)的用途和范圍；
　�。ㄈ�）泄露技防系統(tǒng)的秘密；
　�。ㄋ模└蓴_、妨礙技防系統(tǒng)的正常使用；
　�。ㄎ澹├�用技防產(chǎn)品或者技防系統(tǒng)侵犯他人的合法權(quán)益。
　　第二十三條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全公共安全技術(shù)防范工作的監(jiān)督管理制度。公安機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字確認(rèn)后存檔備查。
　　對公共安全技術(shù)防范工作中存在問題的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時提出整改意見并監(jiān)督整改措施的落實。
　　公安機(jī)關(guān)實施技防監(jiān)督檢查時，不得妨礙被檢查單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受被檢查單位的財物，謀取不正當(dāng)利益。
　　第二十四條 違反本規(guī)定第六條、第十四條第二款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對非經(jīng)營性單位處300元以上1000元以下罰款，對經(jīng)營性單位處5000元以上2萬元以下的罰款。
　　第二十五條 違反本規(guī)定第七條、第十九條、第二十一條、第二十二條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對單位處2000元以上5000元以下的罰款，對主管責(zé)任人和直接責(zé)任人處200元罰款。造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十六條 公安機(jī)關(guān)及其工作人員在技防管理工作中，有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十七條 本規(guī)定自2013年1月1日起施行，2006年11月15日起施行的《昆明市公共安全技術(shù)防范管理規(guī)定》（昆明市人民政府令第64號）同時廢止。