江蘇省無(wú)錫市人民政府

無(wú)錫市人民政府令


第138號(hào)



《無(wú)錫市水利工程管理辦法》已經(jīng)2013年4月26日市人民政府第14次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2013年7月1日起施行。







代 市 長(zhǎng) 汪 泉





2013年5月9日









無(wú)錫市水利工程管理辦法



第一條 為了加強(qiáng)水利工程管理，充分發(fā)揮水利工程的綜合效益，保障人民生命財(cái)產(chǎn)和國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全，根據(jù)《江蘇省水利工程管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的水利工程管理適用本辦法。

本辦法所稱水利工程是指河道、湖泊、堤防、水庫(kù)、涵閘、抽水站、灌區(qū)、溝渠、塘壩及其配套設(shè)施等。

第三條 水利工程遵循分級(jí)管理、屬地管理和單位管理相結(jié)合的原則，確保水利工程安全，發(fā)揮水利工程效益。

第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水利工程管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和單位做好水利工程管理工作。

第五條 市、市（縣）、區(qū)水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)水利工程的監(jiān)督管理工作，其設(shè)立的水利工程管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)管理權(quán)限范圍內(nèi)水利工程的日常管理工作。

鎮(zhèn)、街道水利工程管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)水利工程的日常管理工作。

第六條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理權(quán)限范圍內(nèi)水利工程的建設(shè)、管理、維修和養(yǎng)護(hù)，依法收繳、管理和使用水利工程水費(fèi)，制定和執(zhí)行防汛抗旱及水情調(diào)度方案，保證工程設(shè)施正常運(yùn)行，發(fā)揮工程效益。

第七條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守水利工程管理法律、法規(guī)和本辦法，有權(quán)對(duì)破壞水利工程的行為進(jìn)行勸阻和檢舉。

在水利工程保護(hù)工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由市、市（縣）、區(qū)人民政府或者有關(guān)部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條 水利工程按照受益和影響范圍的大小進(jìn)行管理。

犢山、直湖港、梅梁湖泵站水利樞紐工程、大渲河泵站、五里湖入湖河道節(jié)制工程以及市城市防洪工程等重要水利工程，由市水行政主管部門管理，其他受益和影響范圍跨市（縣）、區(qū)的水利工程，可以由市水行政主管部門委托工程所在市（縣）、區(qū)水行政主管部門管理。

受益和影響范圍跨鎮(zhèn)、街道的水利工程，由市（縣）、區(qū)水行政主管部門管理。

受益和影響范圍在鎮(zhèn)、街道范圍內(nèi)的水利工程，由鎮(zhèn)、街道水利管理機(jī)構(gòu)管理。

第九條 企業(yè)、事業(yè)單位和部隊(duì)興建的水利工程，由興建單位按照所在地區(qū)防洪排澇和工程管理要求進(jìn)行管理、維修和養(yǎng)護(hù)。涉及航道和港口的，應(yīng)當(dāng)符合航道和港口管理的有關(guān)規(guī)定。

屬于國(guó)家和省直接管理的水利工程，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條 水利工程管理應(yīng)當(dāng)確定管理范圍，保障水利工程安全和防汛搶險(xiǎn)的需要。

第十一條 河道、湖泊管理范圍按照下列規(guī)定確定：

（一）有堤防的河道，以兩岸堤防之間（含堤防）及護(hù)堤地范圍確定；

（二）已編制河道規(guī)劃的無(wú)堤防河道，以河道規(guī)劃確定的規(guī)劃控制線范圍確定；

（三）未編制河道規(guī)劃的無(wú)堤防河道，以水域、沙洲、灘地及河口兩側(cè)五至十米（縣管以上河道為十米），或者根據(jù)歷史最高洪水位、設(shè)計(jì)洪水位范圍確定；

（四）湖泊以水域、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)、環(huán)湖大堤及護(hù)堤地范圍確定。

第十二條 涵閘、抽水站、水庫(kù)、灌區(qū)管理范圍按照下列規(guī)定確定：

（一）大型涵閘，以主體建筑物中心線為準(zhǔn)，上下游河道、堤防各五百米至一千米，左右側(cè)各一百米至三百米范圍確定；

（二）中型涵閘，以主體建筑物中心線為準(zhǔn)，上下游河道、堤防各二百米至五百米，左右側(cè)各五十米至二百米范圍確定；

（三）大型抽水站，以站房和進(jìn)出水池中心線為準(zhǔn)，上下游河道、堤防各五百米至一千米，左右側(cè)各一百米至三百米范圍確定；

（四）中型抽水站，以站房和進(jìn)出水池中心線為準(zhǔn)，上下游河道、堤防各二百米至五百米，左右側(cè)各五十米至二百米范圍確定；

（五）大中型水庫(kù)，以設(shè)計(jì)最高洪水位線以下的庫(kù)區(qū)和大壩背水坡壩腳外一百米至二百米范圍確定；

（六）�。ㄒ唬┬退畮�(kù)，以壩頂高程以下的庫(kù)區(qū)、大壩背水坡壩腳外二十米至五十米，大壩兩端山頭、崗地各五十米至一百米和已劃定屬水庫(kù)管理的魚池、山林、土地等范圍確定；

（七）萬(wàn)畝以上灌區(qū)，以干渠背水坡壩腳外五米、支渠背水坡壩腳外二米范圍確定。

前款第五項(xiàng)中的大中型水庫(kù)大壩兩端山頭、崗地的管理范圍，由市（縣）、區(qū)人民政府根據(jù)安全管理需要確定。

第十三條 河道、湖泊堤防的管理范圍按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本辦法第十一條、第十二條第一款所列水利工程的具體管理范圍，由市、市（縣）、區(qū)人民政府根據(jù)實(shí)際情況在規(guī)定幅度范圍內(nèi)確定。

第十四條 下列市屬重要水利工程管理范圍按照以下規(guī)定確定：

（一）犢山樞紐工程：上游河道至二泉橋，下游河道至環(huán)湖路大渲河橋；左右兩側(cè)以船閘中心線為準(zhǔn)，左側(cè)有堤的，至迎水坡堤腳外二十米，無(wú)堤的，向左一百二十米，右側(cè)至防洪大堤右堤肩外三十米（五里湖節(jié)制閘至右三百米）。

（二）梅梁湖泵站樞紐工程：以樞紐主體中心線為準(zhǔn)，上游河道至五里湖進(jìn)水閘、梅梁湖進(jìn)水閘進(jìn)水口翼墻外各三十米，下游河道至引水渠梁溪河公路橋外三十米、五里湖出水閘至出水口翼墻外三十米；左右兩側(cè)在樞紐建筑物范圍內(nèi)的，左側(cè)至防洪大堤，其余以圍墻為界，在樞紐建筑物范圍外的，左右至引水渠岸墻兩側(cè)各十米，涉及犢山樞紐工程的，以防洪大堤管理范圍為界。

（三）大渲河泵站：以樞紐主體中心線為準(zhǔn)，上游河道至七號(hào)橋節(jié)制閘及上游環(huán)湖路七號(hào)橋，下游河道至梁溪河河口；左右兩側(cè)有管理圍墻的以圍墻為界，無(wú)圍墻的至河口向外各十米。

（四）直湖港水利樞紐工程：上游河道至神駿橋，下游河道至環(huán)太湖公路橋；左右兩側(cè)有圍墻的，至墻外各五米，無(wú)圍墻的，至河口向外各十米。

（五）江尖水利樞紐：以樞紐主體中心線為準(zhǔn)，河道內(nèi)河側(cè)至江尖大橋，外河側(cè)至京杭大運(yùn)河河口；左側(cè)至吳橋東路路北，右側(cè)至節(jié)制閘翼墻向南五十米。

（六）仙蠡橋北樞紐：以樞紐主體中心線為準(zhǔn)，上游河道至仙蠡橋，下游至健康橋；左右兩側(cè)在樞紐建筑物范圍內(nèi)的，以圍墻為界，在樞紐建筑物范圍外的，至河口兩側(cè)各二十米。

（七）仙蠡橋南樞紐：以樞紐主體中心線為準(zhǔn)，上下游河道各二百米；左側(cè)在樞紐建筑物范圍內(nèi)的，以圍墻為界，在樞紐建筑物范圍外的，至河口三十米，右側(cè)至東側(cè)節(jié)制閘翼墻向東二十米。

（八）利民橋水利樞紐：以樞紐主體中心線為準(zhǔn)，河道內(nèi)河側(cè)三百米，外河側(cè)至利民橋；左側(cè)至南長(zhǎng)街路西，右側(cè)至塘南路路東。

（九）伯瀆港水利樞紐：以樞紐主體中心線為準(zhǔn)，上下游河道各二百米；左右兩側(cè)在樞紐建筑物范圍內(nèi)的，以圍墻為界，在樞紐建筑物范圍外的，至河口兩側(cè)各三十米。

（十）嚴(yán)埭港水利樞紐：以泵站樞紐中心線為準(zhǔn)，河道內(nèi)河側(cè)至嚴(yán)埭港支河莊里河河口，外河側(cè)至泵站節(jié)制閘，船閘部分至錫北運(yùn)河河口；樞紐北側(cè)至圍墻，東側(cè)至圍墻外三十米，西側(cè)有圍墻部分至圍墻，無(wú)圍墻部分至防洪堤腳向外十米。

（十一）寺頭港節(jié)制閘：以節(jié)制閘中心線為準(zhǔn)，河道內(nèi)河側(cè)一百米，外河側(cè)至錫北運(yùn)河口；左右兩側(cè)以兩岸翼墻向外各二十米。

其他市屬水利工程管理范圍，由市水行政主管部門根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定確定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公告。

第十五條 水利工程管理范圍內(nèi)的土地，屬于國(guó)家所有的，由水行政主管部門、水利工程管理機(jī)構(gòu)、水利工程管理單位管理和使用。其中，已經(jīng)市、市（縣）、區(qū)人民政府批準(zhǔn)由其他單位或者個(gè)人使用的，可以繼續(xù)使用；屬于集體所有土地的，其所有權(quán)和使用權(quán)不變。

第十六條 水利工程管理范圍應(yīng)當(dāng)標(biāo)圖立界，并按照管理權(quán)限，由市、市（縣）、區(qū)人民政府向社會(huì)公告。

第十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每年組織對(duì)水利工程檢查，定期進(jìn)行安全鑒定。對(duì)老化、損壞的水利工程設(shè)施及時(shí)進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、加固或者更新。

第十八條 嚴(yán)格控制在水利工程管理范圍內(nèi)興建工程設(shè)施和建（構(gòu)）筑物。

因生產(chǎn)、建設(shè)需要，確需在水利工程管理范圍內(nèi)興建工程設(shè)施和建（構(gòu)）筑物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的選址地點(diǎn)、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式和占地范圍方案，向水行政主管部門提出書面申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，方可辦理相關(guān)手續(xù)。

選址地點(diǎn)涉及到公路、航道等有關(guān)部門的，由水行政主管部門會(huì)同交通運(yùn)輸和有關(guān)部門審批。

第十九條 在水利工程管理范圍內(nèi)興建工程設(shè)施和建（構(gòu)）筑物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受水行政主管部門的監(jiān)督檢查，并如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。

第二十條 河道、航道整治應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求，執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。

交通運(yùn)輸部門進(jìn)行航道整治，應(yīng)當(dāng)符合防洪安全要求，并事先征求水行政主管部門對(duì)有關(guān)設(shè)計(jì)和計(jì)劃的意見(jiàn)；水行政主管部門進(jìn)行河道整治，應(yīng)當(dāng)兼顧航運(yùn)的需要，并事先征求交通運(yùn)輸部門對(duì)有關(guān)設(shè)計(jì)和計(jì)劃的意見(jiàn)。

第二十一條 下列河道堤岸護(hù)坡工程，按照以下分工進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)：

（一）以行洪、排澇為主的河道的堤岸護(hù)坡工程，由水行政主管部門負(fù)責(zé)；

（二）以通航為主的河道堤岸護(hù)坡工程，由交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)；

（三）既是行洪、排澇、送水河道，又是通航河道的堤岸護(hù)坡工程，由水行政主管部門與交通運(yùn)輸部門共同負(fù)責(zé)。

市、市（縣）人民政府對(duì)河道堤岸護(hù)坡工程維修和養(yǎng)護(hù)責(zé)任有明確分工的，按照分工負(fù)責(zé)。

第二十二條 利用水利工程堤壩當(dāng)作公路的，路面和路面兩側(cè)五十厘米的路肩由交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)管理、維修和養(yǎng)護(hù)。涵閘上的公路橋由交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)維修和養(yǎng)護(hù)，大修由水行政主管部門和交通運(yùn)輸部門共同負(fù)責(zé)。

利用水利工程堤壩當(dāng)作城市道路和鄉(xiāng)道、村道的，其管理、維修和養(yǎng)護(hù)責(zé)任按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 在水利工程管理范圍內(nèi)禁止下列破壞和影響水利工程安全的行為：

（一）損壞涵閘、抽水站、水電站等建筑物，損壞或者擅自動(dòng)用機(jī)電、水文、通訊、供電、觀測(cè)等設(shè)施設(shè)備及管理標(biāo)志、標(biāo)牌；

（二）毀壞堤壩、渠道護(hù)坡和樹林草皮，在堤壩、渠道管理范圍內(nèi)扒口、取土、打井、挖坑、埋葬、建窯、墾種、放牧等；

（三）在江河、湖泊、水庫(kù)、溝渠等水域炸魚、毒魚、電魚；

（四）在引排河道、渠道內(nèi)設(shè)置影響行水的障礙物或者種植高桿植物；

（五）向湖泊、水庫(kù)、河道、渠道等水域、灘地傾倒垃圾、棄土廢渣、農(nóng)藥，或者排放油類、酸液、堿液、劇毒廢液、泥漿等有毒有害污水和廢棄物；

（六）擅自在水利工程管理范圍內(nèi)興建房屋、圍墻等建（構(gòu)）筑物，堆放物料、廢棄物，開采砂石土料，埋設(shè)管道、電纜等；

（七）從事危害水利工程安全的生產(chǎn)和建設(shè)爆破活動(dòng)；

（八）擅自圍湖造田、填河塞浜以及在河道灘地、湖泊、行洪區(qū)、水庫(kù)庫(kù)區(qū)內(nèi)圈圩、打壩；

（九）非執(zhí)行防汛任務(wù)的載重卡車、履帶式工程車等重型車輛擅自在河道堤防和水庫(kù)大壩上行駛；非執(zhí)行公務(wù)的其他機(jī)動(dòng)車輛雨雪后擅自在河道堤防和水庫(kù)大壩上行駛；

（十）擅自在涵閘、抽水站等建筑物管理范圍內(nèi)下網(wǎng)捕魚、釣魚、�？看�只；

（十一）任意平毀或者擅自拆除、變賣、轉(zhuǎn)讓、出租水利工程；

（十二）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十四條 長(zhǎng)江江陰段、太湖、望虞河、大運(yùn)河、錫澄運(yùn)河、白屈港等河湖的防洪警戒水位和防洪調(diào)度方案，由市防汛防旱指揮部提出意見(jiàn)，報(bào)省防汛防旱指揮部審定；其他河湖的防洪警戒水位和防洪調(diào)度方案，由市（縣）、區(qū)防汛防旱指揮部審定。

第二十五條 橫山水庫(kù)汛期控制蓄水位及防洪調(diào)度方案，由市防汛防旱指揮部提出意見(jiàn)，報(bào)省防汛防旱指揮部審定；�。ㄒ唬┬退畮�(kù)汛期控制蓄水位，由宜興市防汛防旱指揮部審定。

第二十六條 禁止在河道內(nèi)設(shè)置任何行洪障礙物。已設(shè)置的，根據(jù)誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除的原則，由防汛防旱指揮部責(zé)令當(dāng)事人限期清除；逾期不清除的，由防汛防旱指揮部組織強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。

因建設(shè)和生產(chǎn)需要，非汛期確需在河道中設(shè)置臨時(shí)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十七條 防汛期間，確需在超過(guò)警戒水位的河道、湖泊內(nèi)行駛船舶、在堤防上行駛車輛和從事生產(chǎn)、施工作業(yè)等活動(dòng)的，必須經(jīng)防汛防旱指揮部同意并服從管理。

第二十八條 工業(yè)、農(nóng)業(yè)和其他由水利工程提供水源的用水單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)實(shí)行計(jì)劃用水、節(jié)約用水，并按國(guó)家規(guī)定交納水利工程水費(fèi)。

受益范圍明確的堤防、護(hù)岸、水閘、圩垸等水利工程，水行政主管部門可以向受益的單位和農(nóng)戶收取河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)。具體征收標(biāo)準(zhǔn)和開征時(shí)間，按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。征收河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)的具體管理辦法，由市水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十九條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為、賠償損失、采取補(bǔ)救措施，并按照以下規(guī)定給予罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反第一項(xiàng)規(guī)定，損壞涵閘、抽水站、水電站建筑物，或者損壞機(jī)電、水文、通訊、供電、觀測(cè)設(shè)施設(shè)備的，按照損壞的價(jià)值處以二倍以上三倍以下罰款。

（二）違反第二項(xiàng)規(guī)定，毀壞堤壩、渠道護(hù)坡的，按照毀壞每立方米處以二百元以上五百元以下罰款；毀壞樹林的，按照毀壞的價(jià)值處以三倍以上五倍以下罰款；毀壞草皮的，按照毀壞每平方米處以五十元以上一百元以下罰款；在堤壩、渠道管理范圍內(nèi)扒口、取土、打井、挖坑的，按照毀壞每立方米處以一百元以上二百元以下罰款；在堤壩、渠道管理范圍內(nèi)墾種的，按照墾種每平方米處以一百元罰款。

（三）違反第二項(xiàng)規(guī)定，在堤壩、渠道管理范圍內(nèi)埋葬的，處以一百元以上二百元以下罰款；建窯的，處以五百元以上一千元以下罰款；放牧的，處以五十元以上一百元以下罰款。

（四）違反第三項(xiàng)規(guī)定，在江河、湖泊、水庫(kù)、溝渠等水域炸魚、毒魚、電魚的，處以二千元以上五千元以下罰款。

（五）違反第四項(xiàng)規(guī)定，在引排河道、渠道內(nèi)設(shè)置影響行水的障礙物或者種植高桿植物的，按照占河道的橫斷面積每平方米處五十元以上一百元以下罰款。

（六）違反第五項(xiàng)規(guī)定，向湖泊、水庫(kù)、河道、渠道等水域、灘地傾倒、排放有毒有害污水或者廢棄物的，按照傾倒或者排放每立方米處以五十元以上一百元以下罰款。

（七）違反第六項(xiàng)規(guī)定，在水利工程管理范圍內(nèi)興建房屋、圍墻等建（構(gòu)）筑物，堆放物料、廢棄物，開采砂石土料，埋設(shè)管道、電纜的，處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

（八）違反第七項(xiàng)、第八項(xiàng)規(guī)定，從事危害水利工程安全的生產(chǎn)和建設(shè)爆破活動(dòng)，或者在河道灘地、湖泊、行洪區(qū)、水庫(kù)庫(kù)區(qū)內(nèi)圈圩、打壩的，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

（九）違反第九項(xiàng)規(guī)定，機(jī)動(dòng)車輛擅自在河道堤防和水庫(kù)大壩上行駛的，處以五百元以上一千元以下罰款。

（十）違反第十一項(xiàng)規(guī)定，任意平毀或者擅自拆除、變賣、轉(zhuǎn)讓、出租水利工程的，處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)最高罰款數(shù)額不得超過(guò)一萬(wàn)元；情節(jié)嚴(yán)重或者造成重大損失的，經(jīng)上級(jí)水行政主管部門批準(zhǔn)，可以處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第三十條 違反第二十三條第一項(xiàng)、第十項(xiàng)規(guī)定，有損壞管理標(biāo)志、標(biāo)牌，或者擅自在涵閘、抽水站等建筑物管理范圍內(nèi)下網(wǎng)捕魚、釣魚、停靠船只行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令改正，可以處以五十元以上五百元以下罰款。

第三十一條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)另有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條 有關(guān)行政管理部門、機(jī)構(gòu)及其工作人員在水利工程管理過(guò)程中玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由其所在部門或者上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 本辦法自2013年7月1日起施行。1992年5月9日無(wú)錫市人民政府令第5號(hào)公布的《無(wú)錫市水利工程管理辦法》同時(shí)廢止。