江蘇省無(wú)錫市人民政府

無(wú)錫市人民政府令



第136號(hào)





《<無(wú)錫市檔案管理?xiàng)l例>實(shí)施辦法》已經(jīng)2013年4月26日市人民政府第14次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2013年6月15日起施行。







代 市 長(zhǎng) 汪 泉





2013年5月9日









《無(wú)錫市檔案管理?xiàng)l例》實(shí)施辦法



第一條 根據(jù)《無(wú)錫市檔案管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 《條例》第二條所稱檔案包括以下類別：

（一）反映機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位、社會(huì)組織主要職能活動(dòng)和基本歷史面貌，在行使職責(zé)過(guò)程中所形成的具有保存和利用價(jià)值的各種文字、圖表、聲像、實(shí)物等不同形式的原始資料，主要包括文書(shū)、財(cái)務(wù)、人事、科技、基建等檔案資料。

（二）反映企業(yè)創(chuàng)立、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、研發(fā)和管理活動(dòng)過(guò)程中所形成的具有保存和利用價(jià)值的各種文字、圖表、聲像、實(shí)物等不同形式的原始資料，主要包括文書(shū)、財(cái)務(wù)、人事、科技、基建等檔案資料。

（三）散存于民間的具有社會(huì)保存價(jià)值的各種歷史資料，主要包括官方文書(shū)、歷史文獻(xiàn)資料、聲像資料、契約、票證、族譜家譜、藝術(shù)品等。

（四）制作播出的廣播、電視重要的節(jié)目資料和印刷發(fā)行的報(bào)紙、雜志、書(shū)籍。

（五）網(wǎng)站重要的數(shù)據(jù)庫(kù)信息資源。

（六）無(wú)錫籍或者曾經(jīng)在無(wú)錫工作與生活過(guò)的社會(huì)知名人士的人物檔案，主要包括經(jīng)歷、照片、影像、榮譽(yù)、著述、實(shí)物等檔案資料。

（七）其他對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的檔案資料。

第三條 市、市（縣）、區(qū)檔案行政管理部門（以下簡(jiǎn)稱檔案管理部門）履行以下職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)檔案工作的方針政策、法律法規(guī)，制定本地區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)政策、制度和規(guī)定，編制年度計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施。

（二）對(duì)本地區(qū)檔案事業(yè)實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀管理；對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會(huì)組織的檔案工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督。

（三）開(kāi)展檔案執(zhí)法檢查，查處違反檔案法律法規(guī)行為。

（四）組織檔案保護(hù)和檔案理論與技術(shù)研究、檔案宣傳、檔案普法、檔案教育與培訓(xùn)等工作。

（五）組織檔案學(xué)術(shù)研究交流活動(dòng)。

（六）對(duì)同級(jí)綜合檔案館進(jìn)館范圍進(jìn)行調(diào)整，組織開(kāi)展檔案接收、征集、保管、利用等各項(xiàng)工作。

（七）對(duì)本地區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展情況以及同級(jí)綜合檔案館進(jìn)館單位的檔案工作進(jìn)行年度評(píng)估。

（八）承辦同級(jí)政府以及上級(jí)主管部門交辦的其他工作。

（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第四條 綜合檔案館、專門檔案館和各單位檔案室（以下簡(jiǎn)稱檔案館（室））應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，配備符合要求的檔案庫(kù)房、專用設(shè)備、專業(yè)人員，落實(shí)相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，推進(jìn)檔案信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)檔案管理制度化、規(guī)范化，確保檔案資料的完整、安全和有效利用。

第五條 公民、法人和其他組織依法享有在檔案館（室）查閱、利用相關(guān)檔案信息的權(quán)利，并承擔(dān)保護(hù)檔案的義務(wù)；對(duì)違反檔案法律法規(guī)、損害檔案的行為，有權(quán)向所在地檔案管理部門舉報(bào)。

第六條 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織向檔案館（室）提供、捐贈(zèng)檔案資料。檔案館（室）應(yīng)當(dāng)對(duì)提供、捐贈(zèng)重要、珍貴檔案的公民、法人和其他組織予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

鼓勵(lì)檔案館（室）為公民、法人和其他組織義務(wù)提供檔案寄存保管服務(wù)。

第七條 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織建立對(duì)外開(kāi)放的檔案館。建立檔案館并對(duì)外開(kāi)放的，應(yīng)當(dāng)告知所在地檔案管理部門，所在地檔案管理部門應(yīng)當(dāng)給予技術(shù)幫助。

第八條 鼓勵(lì)開(kāi)展整理編目、寄存保管、技術(shù)服務(wù)、業(yè)務(wù)咨詢等檔案業(yè)務(wù)中介服務(wù)。

從事檔案業(yè)務(wù)中介服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)?shù)剿�在地檔案管理部門進(jìn)行備案，所在地檔案管理部門在進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)的同時(shí)，可以提供技術(shù)幫助、人員培訓(xùn)等服務(wù)。

第九條 綜合檔案館作為收集、保管、利用國(guó)家檔案的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定的檔案收集范圍，接收進(jìn)館單位的檔案，征集社會(huì)組織和個(gè)人的檔案，向社會(huì)提供檔案利用服務(wù)。

城建、房地產(chǎn)、民族工商業(yè)等專門檔案館作為收集、保管、利用專門領(lǐng)域檔案的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)檔案資料的收集范圍、建檔內(nèi)容和業(yè)務(wù)規(guī)范，提供檔案利用服務(wù)。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會(huì)組織的檔案室作為社會(huì)檔案資料形成的主體和基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)按照歸檔范圍和檔案業(yè)務(wù)規(guī)范的要求，做好檔案資料的齊全收集、規(guī)范整理、安全保管、提供利用和對(duì)應(yīng)電子文檔的形成等工作，并按照規(guī)定向綜合檔案館或者專門檔案館進(jìn)行移交。

第十條 檔案管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)同級(jí)綜合檔案館進(jìn)館單位進(jìn)行檔案業(yè)務(wù)年度評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括以下方面：

（一）檔案工作的組織管理情況，包括管理職責(zé)、機(jī)構(gòu)人員、管理制度、承擔(dān)任務(wù)等內(nèi)容。

（二）檔案資料的收集歸檔情況，包括檔案資料的收集齊全完整、規(guī)范管理、存放有序等內(nèi)容。

（三）檔案資料的保管情況，包括檔案庫(kù)房、工作人員辦公室、閱檔室三分開(kāi)，檔案庫(kù)房防護(hù)措施具備；檔案資料的鑒定、統(tǒng)計(jì)、移交、信息提供各環(huán)節(jié)控制和記錄完備等內(nèi)容。

（四）檔案資料的開(kāi)發(fā)利用情況，包括提供檔案查閱利用，利用檔案資源開(kāi)展編研活動(dòng)及成果，編制專題匯編資料、檔案成果的展示等內(nèi)容。

（五）檔案信息化建設(shè)情況，包括檔案信息化設(shè)備、檔案資料數(shù)據(jù)庫(kù)、電子檔案應(yīng)用管理系統(tǒng)、信息安全保障等內(nèi)容。

第十一條 個(gè)人在從事公務(wù)活動(dòng)中形成的文字、照片、聲像、實(shí)物以及在對(duì)外交往過(guò)程中接受的禮品、紀(jì)念品等，屬于國(guó)家或者單位所有且具有保存價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)納入收集歸檔范圍，主動(dòng)向本單位檔案部門移交。

第十二條 涉及公民個(gè)人權(quán)益的檔案，由相關(guān)職能部門或者單位按照下列規(guī)定進(jìn)行建檔、保存并提供利用：

（一）學(xué)校等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立學(xué)生和受培訓(xùn)者的學(xué)籍、學(xué)歷等檔案。

（二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立病歷等檔案。

（三）民政部門負(fù)責(zé)建立婚姻、收養(yǎng)等檔案。

（四）住房保障和房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)建立房屋權(quán)屬及相關(guān)物權(quán)等檔案。

（五）公安、司法行政等部門負(fù)責(zé)建立公民戶籍、出入境、公證等檔案。

（六）房屋征收部門負(fù)責(zé)建立征收檔案。

（七）人力資源和社會(huì)保障等部門負(fù)責(zé)建立公民社會(huì)保險(xiǎn)、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)狀況和勞動(dòng)保障等檔案。

（八）農(nóng)業(yè)管理部門以及鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)建立土地、林業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、家庭承包及股份合作等檔案。

第十三條 涉及公民個(gè)人的職工人事檔案是記錄公民政治表現(xiàn)、工作經(jīng)歷、工作成就的重要資料。用人單位應(yīng)當(dāng)完整建立和保管包括職工的勞動(dòng)合同、勞動(dòng)報(bào)酬、任職任用、職稱評(píng)定、工作考評(píng)和獎(jiǎng)懲、出境出國(guó)、黨派及社會(huì)團(tuán)體組織的加入、退出和表現(xiàn)等內(nèi)容的職工人事檔案。

鼓勵(lì)人事檔案專門服務(wù)機(jī)構(gòu)為企事業(yè)單位提供職工人事檔案的整理、保管和利用服務(wù)，并簽訂職工人事檔案服務(wù)協(xié)議。

公民對(duì)本人職工人事檔案構(gòu)成享有知情權(quán)，對(duì)歸檔內(nèi)容享有補(bǔ)充權(quán)。

第十四條 企業(yè)在資產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將檔案清理納入資產(chǎn)清算范圍及工作內(nèi)容，建立工作責(zé)任制度，明確檔案處置部門和人員，對(duì)檔案進(jìn)行清理并按照規(guī)定移交。

事業(yè)單位進(jìn)行改制的，應(yīng)當(dāng)在啟動(dòng)改制程序時(shí)向所在地檔案管理部門提出書(shū)面報(bào)告，檔案管理部門接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)會(huì)同其主管部門進(jìn)行檔案專項(xiàng)檢查，明確檔案的歸屬及移交要求并監(jiān)督實(shí)施。

中外合資、中外合作企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)或者依法終止的，其檔案的歸屬與流向按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理，中方應(yīng)當(dāng)在企業(yè)變更結(jié)束前30日內(nèi)，將檔案處置情況向所在地檔案管理部門作出書(shū)面報(bào)告，并進(jìn)行備案，接受檔案管理部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。

第十五條 廣播電視、印刷發(fā)行、策劃設(shè)計(jì)、文化藝術(shù)等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)目、作品及成果等檔案資料的收集保護(hù)和利用工作，并定期送交綜合檔案館，作為館藏保存。

第十六條 網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)建立健全數(shù)據(jù)庫(kù)信息資源檔案管理制度，確保重要數(shù)據(jù)庫(kù)信息的完整和安全。

綜合檔案館應(yīng)當(dāng)為網(wǎng)站重要數(shù)據(jù)庫(kù)信息資源的光盤、磁盤、磁帶等有形存儲(chǔ)介質(zhì)義務(wù)提供安全保管服務(wù)。

第十七條 檔案館（室）應(yīng)當(dāng)定期做好檔案鑒定工作，制定開(kāi)放檔案目錄，設(shè)置開(kāi)放利用場(chǎng)所，提供對(duì)外利用，發(fā)揮檔案的社會(huì)利用價(jià)值。

第十八條 違反本辦法第七條、第八條規(guī)定，建立對(duì)外開(kāi)放檔案館和從事檔案業(yè)務(wù)中介服務(wù)，但未按照規(guī)定告知或者向所在地檔案管理部門進(jìn)行備案的，由檔案管理部門責(zé)令限期改正。

第十九條 進(jìn)館單位經(jīng)業(yè)務(wù)評(píng)估，不符合本辦法第十條規(guī)定要求的，由檔案管理部門責(zé)令限期整改；經(jīng)整改后仍未達(dá)到要求的，由檔案管理部門予以通報(bào)。

第二十條 違反本辦法第十二條規(guī)定，相關(guān)職能部門或者單位未按照規(guī)定妥善保管涉及公民個(gè)人權(quán)益檔案的，由檔案管理部門責(zé)令限期整改；造成檔案損失或者其他嚴(yán)重后果的，由檔案管理部門予以通報(bào)，對(duì)所在單位責(zé)任人依法給予行政處分。

第二十一條 違反本辦法第十四條規(guī)定，有下列行為之一的，由檔案管理部門責(zé)令限期整改；逾期不整改的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員及其他責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）企業(yè)在資產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)時(shí)，未將檔案清理納入資產(chǎn)清算范圍，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行移交的；

（二）事業(yè)單位改制時(shí)，未向所在地檔案管理部門提出書(shū)面報(bào)告、未按照檔案歸屬要求進(jìn)行移交的；

（三）中外合資、中外合作企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)或者終止時(shí)，未確定其檔案歸屬并進(jìn)行移交、未向所在地檔案管理部門報(bào)告和備案的。

第二十二條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條 本辦法自2013年6月15日起施行。