青海省人民政府

省政府令[第97號(hào)]




《青海省行政效能監(jiān)察辦法》已經(jīng)２０１３年５月９日省人民政府第５次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自２０１３年６月１５日起施行。



省 長(zhǎng) 郝 鵬

２０１３年５月１０日






青海省行政效能監(jiān)察辦法




第一條 為提高行政效能，增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)執(zhí)行力和公信力，規(guī)范行政效能監(jiān)察工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱行政效能監(jiān)察，是指縣級(jí)以上人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)監(jiān)察對(duì)象履行法定職責(zé)的效率、效益、效果等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的活動(dòng)。

第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)行政效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持監(jiān)察機(jī)關(guān)做好行政效能監(jiān)察工作。

第四條 縣級(jí)以上人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的行政效能監(jiān)察工作。上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的行政效能監(jiān)察工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第五條 監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)本級(jí)人民政府和上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的安排，編制年度行政效能監(jiān)察工作計(jì)劃，確定行政監(jiān)察工作重點(diǎn)，并組織實(shí)施。行政效能監(jiān)察工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。

第六條 監(jiān)察機(jī)關(guān)依法開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作，不受其他行政部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

第七條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門(mén)建立行政效能監(jiān)察、政務(wù)督查和目標(biāo)考核聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

第八條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政效能舉報(bào)制度。公民、法人或者其他組織對(duì)于妨礙行政效能的行為，有權(quán)向監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理舉報(bào)并依法調(diào)查處理；對(duì)實(shí)名舉報(bào)的，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將查處情況向舉報(bào)人回復(fù)。行政效能投訴依照《青海省行政效能投訴辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條 監(jiān)察機(jī)關(guān)在行政效能監(jiān)察工作中履行以下職責(zé)：

（一）建立健全行政效能監(jiān)察工作制度；

（二）檢查、調(diào)查處理影響行政效能的事項(xiàng)和行為；

（三）組織開(kāi)展行政效能考核評(píng)估；

（四）受理行政效能舉報(bào)、投訴；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第十條 監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)下列對(duì)象實(shí)施行政效能監(jiān)察：

（一）本級(jí)人民政府各部門(mén)及其公務(wù)人員；

（二）本級(jí)人民政府及其部門(mén)任命的其他人員；

（三）下一級(jí)人民政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員；

（四）本級(jí)人民政府及其部門(mén)管理的法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織及其從事公務(wù)的人員；

（五）本級(jí)人民政府及其部門(mén)依法委托從事公共事務(wù)管理活動(dòng)的組織及其從事公務(wù)的人員。

縣級(jí)人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)還對(duì)本轄區(qū)所屬的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的公務(wù)員以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府任命的其他人員實(shí)施行政效能監(jiān)察。

第十一條 監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)察對(duì)象的下列事項(xiàng)實(shí)施行政效能監(jiān)察：

（一）執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)決定、指示、命令情況；

（二）落實(shí)科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制情況；

（三）遵守行政程序規(guī)定、合理行政情況；

（四）提供公共服務(wù)情況；

（五）化解社會(huì)矛盾、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件情況；

（六）遵守工作紀(jì)律和工作作風(fēng)要求情況；

（七）需要監(jiān)察的其他行政效能事項(xiàng)。

第十二條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政效能監(jiān)察工作立項(xiàng)制度。

開(kāi)展行政效能監(jiān)察時(shí)，監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)行政效能監(jiān)察的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《監(jiān)察機(jī)關(guān)行政效能監(jiān)察事項(xiàng)立項(xiàng)申請(qǐng)表》，報(bào)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

根據(jù)本級(jí)人民政府或者上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的部署和要求確定的行政監(jiān)察事項(xiàng)，以及其他在本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的行政效能監(jiān)察事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《監(jiān)察機(jī)關(guān)重大行政效能監(jiān)察事項(xiàng)立項(xiàng)備案表》，分別報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。

第十三條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)在開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織兩人以上的檢查組或者調(diào)查組。檢查或者調(diào)查人員開(kāi)展檢查或者調(diào)查時(shí)應(yīng)出示相關(guān)證件。

第十四條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展行政效能監(jiān)察，可以邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員或者有關(guān)行政機(jī)關(guān)工作人員、專業(yè)技術(shù)人員參加檢查、調(diào)查工作。

第十五條 監(jiān)察機(jī)關(guān)可以采取全面檢查、專項(xiàng)檢查、暗訪、考核評(píng)估等方式開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作。

鼓勵(lì)監(jiān)察機(jī)關(guān)采取電子監(jiān)察方式實(shí)施行政效能監(jiān)察，提高行政效能監(jiān)察效率。

第十六條 監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)時(shí)，有權(quán)依法采取下列措施：

（一）要求監(jiān)察對(duì)象提供與行政效能監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料、財(cái)務(wù)賬目和其他有關(guān)材料；

（二）要求監(jiān)察對(duì)象就行政效能監(jiān)察事項(xiàng)涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明；

（三）采取攝像、拍照、錄音、復(fù)制等形式調(diào)查收集相關(guān)行政效能監(jiān)察的證據(jù)；

（四）責(zé)令監(jiān)察對(duì)象停止違反法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)規(guī)定和行政紀(jì)律的行為；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他措施。

第十七條 監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施行政效能監(jiān)察，應(yīng)當(dāng)全面客觀地了解情況，收集證據(jù)，聽(tīng)取監(jiān)察對(duì)象的陳述和申辯，查清問(wèn)題及原因。

第十八條 監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施行政效能監(jiān)察，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要作出監(jiān)察報(bào)告，監(jiān)察報(bào)告包括下列內(nèi)容：

（一）監(jiān)察對(duì)象的基本情況；

（二）行政效能監(jiān)察方式；

（三）存在的問(wèn)題及產(chǎn)生原因；

（四）監(jiān)察對(duì)象應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)；

（五）完善制度、改進(jìn)工作等意見(jiàn)。

第十九條 監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)察報(bào)告，依法作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議，并以書(shū)面形式送達(dá)監(jiān)察對(duì)象。

重要的監(jiān)察決定或者監(jiān)察建議應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府和上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)同意。

第二十條 監(jiān)察對(duì)象應(yīng)當(dāng)自收到監(jiān)察決定或者監(jiān)察建議之日起３０日內(nèi)將執(zhí)行監(jiān)察決定或者采納監(jiān)察建議的情況通報(bào)監(jiān)察機(jī)關(guān)。

監(jiān)察對(duì)象對(duì)監(jiān)察決定不服或者對(duì)監(jiān)察建議有異議的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十一條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)察對(duì)象執(zhí)行監(jiān)察決定和采納監(jiān)察建議的情況，進(jìn)行督促檢查。

第二十二條 監(jiān)察對(duì)象違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由其主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令說(shuō)明情況，限期整改，給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)較重的，給予負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員降級(jí)、撤職或者開(kāi)除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）對(duì)人民政府的決定、指示、命令執(zhí)行不力的；

（二）違反程序作出行政決定或者實(shí)施行政管理的；

（三）違法、違紀(jì)行政，損害群眾利益的；

（四）玩忽職守、失職瀆職引發(fā)社會(huì)矛盾的；

（五）應(yīng)對(duì)突發(fā)事件反應(yīng)遲緩，處置失當(dāng)?shù)模?br>
（六）行政管理效率低下，辦事拖沓的；

（七）不遵守工作紀(jì)律和工作作風(fēng)要求的；

（八）其他影響行政效能的情形。

第二十三條 監(jiān)察對(duì)象拒不配合監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作的，依法給予通報(bào)批評(píng)或者處分。

第二十四條 監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員在行政效能監(jiān)察工作中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 本辦法自２０１３年６月１５日起施行。