廣東省深圳市人民政府

　　第六十七條 政府采購(gòu)監(jiān)督檢查可采取以下方式：

　　（一）進(jìn)入被檢查場(chǎng)所進(jìn)行檢查。

　�。ǘ�）詢問(wèn)被檢查單位人員。

　�。ㄈ�）查閱被檢查單位相關(guān)資料。

　　（四）參加被檢查單位召開(kāi)的與政府采購(gòu)活動(dòng)相關(guān)的會(huì)議。

　　（五）采用復(fù)印、復(fù)制、錄音、攝影、攝像、記錄等形式收集有關(guān)資料。

　�。�六）在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先予登記保存。

　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他方式。

　　第六十八條 主管部門對(duì)下列政府采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)施重點(diǎn)檢查，并納入主管部門的考核體系：

　�。ㄒ唬┎少�(gòu)金額在一千萬(wàn)元以上的采購(gòu)項(xiàng)目。

　�。ǘ�）有質(zhì)疑、投訴或者改變?cè)u(píng)審結(jié)果的項(xiàng)目。

　　（三）公開(kāi)招標(biāo)失敗轉(zhuǎn)為非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)的項(xiàng)目。

　�。ㄋ模┘�中采購(gòu)轉(zhuǎn)為自行采購(gòu)的項(xiàng)目。

　�。ㄎ澹┯薪M織能力的采購(gòu)人自行組織采購(gòu)的項(xiàng)目。

　�。�六）應(yīng)該公開(kāi)招標(biāo)而以非公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的項(xiàng)目。

　　（七）其他監(jiān)管部門轉(zhuǎn)來(lái)的政府采購(gòu)項(xiàng)目。

　　主管部門可以會(huì)同監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)展聯(lián)合檢查。

　　第六十九條 市主管部門應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)招標(biāo)方式確定社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，并應(yīng)結(jié)合日常監(jiān)管及專項(xiàng)檢查活動(dòng)，定期對(duì)社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行考核評(píng)比，建立綜合評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)管理制度，對(duì)社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行擇優(yōu)汰劣，提高政府采購(gòu)質(zhì)量。考核評(píng)分結(jié)果與代理政府采購(gòu)項(xiàng)目的數(shù)量及金額相聯(lián)系，并作為下一輪社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)評(píng)審的重要因素。

　　第七十條 主管部門發(fā)現(xiàn)正在進(jìn)行的政府采購(gòu)活動(dòng)屬于采購(gòu)條例第三十六條所規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)停止支付采購(gòu)款項(xiàng)、終止政府采購(gòu)并撤銷采購(gòu)項(xiàng)目。

　　第七十一條 政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立政府采購(gòu)數(shù)據(jù)信息庫(kù)，將有關(guān)政府采購(gòu)項(xiàng)目的品牌、型號(hào)、規(guī)格、價(jià)格、數(shù)量和供應(yīng)商履約評(píng)價(jià)等信息納入信息庫(kù)，并按照政府信息公開(kāi)相關(guān)規(guī)定予以公開(kāi)。設(shè)定政府采購(gòu)項(xiàng)目供應(yīng)商的資質(zhì)條件、制定采購(gòu)需求、采購(gòu)價(jià)格評(píng)比、采購(gòu)評(píng)審加分等，可參考政府采購(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)的信息。

　　加強(qiáng)供應(yīng)商誠(chéng)信管理，對(duì)在政府采購(gòu)活動(dòng)中違反法律、法規(guī)和規(guī)章，或者嚴(yán)重違反合同約定以及履約評(píng)價(jià)差的供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)列入誠(chéng)信檔案的黑名單，對(duì)其下輪投標(biāo)進(jìn)行評(píng)審扣分，要求合同續(xù)期的不予續(xù)期，并依照采購(gòu)條例及相關(guān)規(guī)定，禁止其參與本市政府采購(gòu)。

　　第七十二條 主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、匯總及上報(bào)本級(jí)政府采購(gòu)統(tǒng)計(jì)信息。采購(gòu)人、政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按主管部門要求，定期報(bào)送政府采購(gòu)統(tǒng)計(jì)信息及相關(guān)材料。

　　納入建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理范圍的政府采購(gòu)項(xiàng)目，其交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總，及時(shí)報(bào)送主管部門，相關(guān)數(shù)據(jù)納入政府采購(gòu)的統(tǒng)計(jì)范圍。

　　第七十三條 對(duì)進(jìn)入政府集中采購(gòu)平臺(tái)的采購(gòu)項(xiàng)目，政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助主管部門進(jìn)行管理。對(duì)采購(gòu)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主管部門報(bào)告并協(xié)助處理。

　　政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定政府采購(gòu)效益評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)已完成的政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)格，以及經(jīng)濟(jì)性、公平性、效率和效益等進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)并提出改進(jìn)意見(jiàn)。

第八章 法律責(zé)任

　　第七十四條 社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由主管部門對(duì)社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員通報(bào)批評(píng)，記入社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案，并處以罰款：

　�。ㄒ唬┻`法行為屬于采購(gòu)條例第五十六條第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（七）、（九）、（十）項(xiàng)情形，涉及的采購(gòu)金額累計(jì)在五十萬(wàn)元以下的，處以一萬(wàn)元罰款；涉及的采購(gòu)金額累計(jì)在五十萬(wàn)元以上兩百萬(wàn)元以下的，處以五萬(wàn)元罰款；涉及的采購(gòu)金額累計(jì)在兩百萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下的，處以十萬(wàn)元罰款。

　�。ǘ�）違法行為屬于采購(gòu)條例第五十六條第（六）、（八）項(xiàng)情形，涉及的采購(gòu)金額累計(jì)在一百萬(wàn)元以下，處以五萬(wàn)元罰款；涉及的采購(gòu)金額累計(jì)在一百萬(wàn)元以上兩百萬(wàn)元以下的，處以十萬(wàn)元罰款。

　　采購(gòu)金額是指采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)際成交的金額；采購(gòu)項(xiàng)目尚未成交的，項(xiàng)目預(yù)算金額為采購(gòu)金額。

　　第七十五條 社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于情節(jié)嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)由主管部門取消該社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)參與本市政府采購(gòu)代理資格，記入社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案，并處以罰款：

　�。ㄒ唬┻`法行為屬于采購(gòu)條例第五十六條第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（七）、（九）、（十）項(xiàng)情形，涉及的采購(gòu)金額累計(jì)在五百萬(wàn)元以上一千萬(wàn)元以下的，處以十萬(wàn)元罰款；涉及的采購(gòu)金額累計(jì)在一千萬(wàn)元以上兩千萬(wàn)元以下的，處以十五萬(wàn)元罰款；涉及的采購(gòu)金額累計(jì)在兩千萬(wàn)元以上的，處以二十萬(wàn)元罰款。

　�。ǘ�）違法行為屬于采購(gòu)條例第五十六條第（六）、（八）項(xiàng)情形，涉及的采購(gòu)金額累計(jì)在兩百萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下的，處以十五萬(wàn)元罰款；涉及的采購(gòu)金額累計(jì)在五百萬(wàn)元以上的，處于二十萬(wàn)元罰款。

　　第七十六條 供應(yīng)商有下列行為之一的，由主管部門記入供應(yīng)商誠(chéng)信檔案并作出以下處罰：

　�。ㄒ唬┻`法行為屬于采購(gòu)條例第五十七條第（一）、（二）、（三）、（四）、（六）、（八）、（九）項(xiàng)情形，涉及的采購(gòu)金額累計(jì)在五十萬(wàn)元以下的，處以采購(gòu)金額千分之十的罰款，一年內(nèi)禁止其參與本市政府采購(gòu)；涉及的采購(gòu)金額累計(jì)在五十萬(wàn)元以上兩百萬(wàn)元以下的，處以采購(gòu)金額千分之十五的罰款，兩年內(nèi)禁止其參與本市政府采購(gòu)；涉及的采購(gòu)金額累計(jì)在兩百萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下的，處以采購(gòu)金額千分之二十的罰款，三年內(nèi)禁止其參與本市政府采購(gòu)。

　�。ǘ�）違法行為屬于采購(gòu)條例第五十七條第（五）、（七）項(xiàng)情形，涉及的采購(gòu)金額累計(jì)在一百萬(wàn)元以下，處以采購(gòu)金額千分之十五的罰款，兩年內(nèi)禁止其參與本市政府采購(gòu)；涉及的采購(gòu)金額累計(jì)在一百萬(wàn)元以上兩百萬(wàn)元以下的，處以采購(gòu)金額千分之二十的罰款，三年內(nèi)禁止其參與本市政府采購(gòu)。

　　第七十七條 供應(yīng)商有下列行為之一的，屬于情節(jié)嚴(yán)重，由市場(chǎng)監(jiān)管部門依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，主管部門取消其參與本市政府采購(gòu)的資格，并作出以下處罰：

　�。ㄒ唬┻`法行為屬于采購(gòu)條例第五十七條第（一）、（二）、（三）、（四）、（六）、（八）、（九）項(xiàng)情形，涉及的采購(gòu)金額累計(jì)在五百萬(wàn)元以上一千萬(wàn)元以下的，處以采購(gòu)金額千分之二十的罰款；涉及的采購(gòu)金額累計(jì)在一千萬(wàn)元以上兩千萬(wàn)元以下的，處以采購(gòu)金額千分之二十五的罰款；涉及的采購(gòu)金額累計(jì)在兩千萬(wàn)元以上的，處以采購(gòu)金額千分之三十的罰款。

　　（二）違法行為屬于采購(gòu)條例第五十七條第（五）、（七）項(xiàng)情形，涉及的采購(gòu)金額累計(jì)在兩百萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下的，處以采購(gòu)金額千分之二十五的罰款；涉及的采購(gòu)金額累計(jì)在五百萬(wàn)元以上的，處以采購(gòu)金額千分之三十的罰款。

　　第七十八條 采購(gòu)人有下列情形之一的，按照采購(gòu)條例第五十四條有關(guān)規(guī)定處理：

　�。ㄒ唬┪窗幢緦�(shí)施細(xì)則規(guī)定程序和方法確定和使用預(yù)選供應(yīng)商的。

　�。ǘ�）應(yīng)當(dāng)采用公務(wù)采購(gòu)卡結(jié)算的項(xiàng)目不使用公務(wù)采購(gòu)卡結(jié)算的。

　�。ㄈ�）其他違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的行為。

　　第七十九條 供應(yīng)商有下列情形之一的，屬于采購(gòu)條例所稱的串通投標(biāo)行為，按照采購(gòu)條例第五十七條有關(guān)規(guī)定處理：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)供應(yīng)商之間相互約定給予未中標(biāo)的供應(yīng)商利益補(bǔ)償。

　�。ǘ�）不同投標(biāo)供應(yīng)商的法定代表人、主要經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目投標(biāo)授權(quán)代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)人員為同一人、屬同一單位或者在同一單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

　�。ㄈ�）不同投標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件由同一單位或者同一人編制，或者由同一人分階段參與編制的。

　�。ㄋ模┎煌�投標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件或部分投標(biāo)文件相互混裝。

　�。ㄎ澹┎煌�投標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件內(nèi)容存在非正常一致。

　�。�六）由同一單位工作人員為兩家以上（含兩家）供應(yīng)商進(jìn)行同一項(xiàng)投標(biāo)活動(dòng)的。

　　（七）主管部門依照法律、法規(guī)認(rèn)定的其他情形。

　　第八十條 采購(gòu)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者評(píng)審委員會(huì)有下列情形之一，屬于采購(gòu)條例所稱的串通投標(biāo)行為，按照采購(gòu)條例的相關(guān)規(guī)定處理：

　�。ㄒ唬┰陂_(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟其他投標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件并將投標(biāo)情況告知投標(biāo)供應(yīng)商的。

　�。ǘ�）授意投標(biāo)供應(yīng)商撤換投標(biāo)文件、更改報(bào)價(jià)的。

　　（三）向投標(biāo)供應(yīng)商泄露其他投標(biāo)供應(yīng)商名稱、數(shù)量、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單等應(yīng)當(dāng)保密信息的。

　�。ㄋ模�對(duì)投標(biāo)文件的內(nèi)容或者價(jià)格進(jìn)行授意的。

　�。ㄎ澹┰u(píng)審委員會(huì)成員與采購(gòu)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、投標(biāo)供應(yīng)商或者其他利益相關(guān)人私自接觸，影響招評(píng)標(biāo)工作公正進(jìn)行的。

　�。�六）主管部門依照法律、法規(guī)認(rèn)定的其他情形。

　　第八十一條 供應(yīng)商有下列情形之一的，屬于隱瞞真實(shí)情況，提供虛假資料，按照采購(gòu)條例第五十七條的有關(guān)規(guī)定處理：

　�。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)轉(zhuǎn)讓或者租借等方式從其他單位獲取資格或者資質(zhì)證書(shū)投標(biāo)的。

　�。ǘ�）由其他單位或者其他單位負(fù)責(zé)人在投標(biāo)供應(yīng)商編制的投標(biāo)文件上加蓋印章或者簽字的。

　　（三）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員不是本單位人員的。

　�。ㄋ模┩稑�(biāo)保證金不是從投標(biāo)供應(yīng)商基本賬戶轉(zhuǎn)出的。

　�。ㄎ澹┢渌�隱瞞真實(shí)情況、提供虛假資料的行為。

　　投標(biāo)供應(yīng)商不能提供項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員的勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)等勞動(dòng)關(guān)系證明材料的，視為存在前款第（三）項(xiàng)規(guī)定的情形。

　　第八十二條 違反本實(shí)施細(xì)則第三十四條的規(guī)定，屬于以非法手段排斥其他供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)，按照采購(gòu)條例第六十條的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第八十三條 供應(yīng)商有符合下列情形之一的，屬于惡意投訴，按照采購(gòu)條例第五十七條的有關(guān)規(guī)定處理：

　�。ㄒ唬┩对V人捏造事實(shí)、提供虛假材料，或者在一年內(nèi)累計(jì)兩次投訴而無(wú)實(shí)據(jù)的。

　�。ǘ�）假冒他人名義進(jìn)行投訴的。

　�。ㄈ�）拒不配合進(jìn)行有關(guān)調(diào)查，情節(jié)嚴(yán)重的。

　　（四）投訴已經(jīng)處理并答復(fù)完畢，投訴人就同一事項(xiàng)又提出投訴且未提供新的有效證據(jù)的。

　　第八十四條 供應(yīng)商有下列行為之一的，招標(biāo)機(jī)構(gòu)或采購(gòu)人不予退還其交納的投標(biāo)保證金，情節(jié)嚴(yán)重的，并由主管部門記入供應(yīng)商誠(chéng)信檔案，予以通報(bào)。

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)截止后，撤銷投標(biāo)的。

　�。ǘ�）中標(biāo)后無(wú)正當(dāng)理由未在規(guī)定期限內(nèi)簽訂合同的。

　�。ㄈ�）將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人或者在投標(biāo)文件中未說(shuō)明且未經(jīng)采購(gòu)人、采購(gòu)招標(biāo)機(jī)構(gòu)同意，將中標(biāo)項(xiàng)目分包給他人的。

　　（四）拒絕履行合同義務(wù)的。

　　不予退還的投標(biāo)保證金及其利息應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)。

　　第八十五條 主管部門在處理投訴事項(xiàng)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)采購(gòu)參加人存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門處理；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

第九章 附 則　

　　第八十六條 本實(shí)施細(xì)則所稱協(xié)議供應(yīng)商，是指在協(xié)議有效期內(nèi)直接向采購(gòu)人提供通用類產(chǎn)品或者服務(wù)的供應(yīng)商。

　　本實(shí)施細(xì)則所稱資格供應(yīng)商，是指具有談判、競(jìng)價(jià)、抽簽資格或者具備直接履約資格的供應(yīng)商。

　　本實(shí)施細(xì)則所稱供貨商場(chǎng)，是指按承諾的優(yōu)惠價(jià)格為采購(gòu)人提供市場(chǎng)主流的通用類產(chǎn)品或者服務(wù)的實(shí)體商場(chǎng)。

　　本實(shí)施細(xì)則所稱網(wǎng)上電子商場(chǎng)，是指在互聯(lián)網(wǎng)上搭建的，可向采購(gòu)人提供網(wǎng)上訂購(gòu)、線下配送、網(wǎng)上支付等業(yè)務(wù)并實(shí)現(xiàn)平臺(tái)監(jiān)管等功能的非實(shí)體商場(chǎng)。

　　本實(shí)施細(xì)則所稱戰(zhàn)略合作伙伴，是指對(duì)政府采購(gòu)量大、品牌優(yōu)勢(shì)突出，或者涉及政府重點(diǎn)扶持行業(yè)的采購(gòu)項(xiàng)目，由一家或者多家合作供應(yīng)商提供貨物、服務(wù)或者工程，并簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議的合作方式。戰(zhàn)略合作伙伴為采購(gòu)人提供批量集中采購(gòu)的貨物、服務(wù)或者工程，或者根據(jù)采購(gòu)人的需要進(jìn)行供貨。

　　本實(shí)施細(xì)則第八章所稱的“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　第八十七條 進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)和國(guó)際招標(biāo)管理按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　使用國(guó)際組織和外國(guó)政府貸款進(jìn)行的政府采購(gòu)，貸款方、資金提供方與中方達(dá)成協(xié)議對(duì)采購(gòu)的具體條件另有規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但不得損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。

　　第八十八條 重大采購(gòu)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)定標(biāo)規(guī)則，預(yù)選采購(gòu)以及評(píng)審專家、社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、政府采購(gòu)監(jiān)督員等的管理辦法，由主管部門另行制定。

　　第八十九條 本實(shí)施細(xì)則自2013年6月1日起施行。

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