陜西省銅川市人民政府

銅川市人民政府令

第5號



《銅川市校車安全管理辦法》已經(jīng)市政府第37次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布實施。
　



市長：郭大為
2013年5月10日



銅川市校車安全管理辦法


　　第一條　根據(jù)國務(wù)院《校車安全管理條例》和《陜西省實施<校車安全管理條例>辦法》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
　　第二條　校車是指依照國務(wù)院《校車安全管理條例》規(guī)定取得使用許可，用于接送接受義務(wù)教育的學生上下學的7座以上的專用載客汽車。
　　接送小學生的校車應(yīng)當是按照專用校車國家標準設(shè)計和制造的小學生專用校車。
　　專用校車應(yīng)噴涂符合國家標準規(guī)定的顏色和外觀標識。
　　第三條　區(qū)縣人民政府應(yīng)當根據(jù)本區(qū)縣接受義務(wù)教育學生的數(shù)量和分布狀況等因素，結(jié)合移民搬遷、重點鎮(zhèn)和農(nóng)村集中居住點建設(shè)，科學合理調(diào)整學校設(shè)置規(guī)劃，優(yōu)化中小學（教學點）布局，保障學生就近入學或者在寄宿制學校入學，減少學生上下學的交通風險。
　　市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當采取具體措施，發(fā)展城市和農(nóng)村的公共交通，對確實難以保障就近入學，并且公共交通不能滿足上下學需要的農(nóng)村地區(qū)接受義務(wù)教育的學生，保障其獲得校車服務(wù)。
　　第四條　全市校車安全管理實行“以區(qū)縣為主”的管理體制，區(qū)縣人民政府對本區(qū)縣域內(nèi)校車安全管理工作負總責，統(tǒng)一領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)本級有關(guān)部門履行校車安全管理職責。建立校車安全管理長效機制。結(jié)合本區(qū)縣實際，制定校車安全管理的具體辦法并組織實施。
　　通過財政資助、稅收優(yōu)惠、鼓勵社會捐贈等多種形式，按規(guī)定支持使用校車接送學生的服務(wù)。
　　第五條　教育部門在同級人民政府的領(lǐng)導下，依法制定、調(diào)整學校設(shè)置規(guī)劃，保障學生就近入學或者在寄宿制學校入學，減少學生上下學的交通風險；負責校車使用許可申請的受理、分送、審查和上報工作；參與制訂并實施校車服務(wù)方案；指導、監(jiān)督學校建立健全校車安全管理制度，落實校車安全管理責任，組織學校開展交通安全教育和校車安全事故應(yīng)急處理演練；組織校車安全聯(lián)席會議，落實會議議定的相關(guān)工作任務(wù)。
　　教育部門應(yīng)深入中小學校調(diào)查研究，全面、準確掌握學校分布情況、在校學生數(shù)量、學生分布區(qū)域、學生上下學交通服務(wù)需求，以及現(xiàn)有校車服務(wù)狀況和校車需求信息。
　　第六條　公安機關(guān)應(yīng)當配合教育部門組織學校開展交通安全教育；參與制訂并實施校車服務(wù)方案；依法對校車使用許可申請?zhí)岢鲆庖�，負責校車標牌發(fā)放、回收工作；負責校車駕駛?cè)速Y格申請的受理、審查和認定工作；負責校車運行情況的監(jiān)督檢查，維護校車行駛道路的交通秩序，依法查處涉及校車的道路交通安全違法行為。依法收繳并強制報廢作為接送學生車輛使用的拼裝車或者達到報廢標準的機動車；依法查處使用未取得校車標牌的車輛提供校車服務(wù)，未取得校車駕駛資格的人員駕駛校車，偽造、變造或者使用偽造、變造的校車標牌等行為，以及機動車駕駛?cè)瞬话匆?guī)定避讓校車等交通違法行為。
　　第七條　交通運輸部門負責公共交通發(fā)展，合理規(guī)劃、設(shè)置公共交通線路和站點，加強運力調(diào)度，為乘車上下學的學生提供方便；督促指導提供校車服務(wù)的城市公交企業(yè)、道路旅客運輸企業(yè)做好校車安全管理、安全責任落實、安全教育培訓和安全臺賬建立等工作；會同公安機關(guān)交通管理部門打擊非法營運，規(guī)范道路運輸經(jīng)營，維護道路運輸市場秩序；加強對校車運營的管理，改善道路安全通行條件，消除安全隱患；參與制定并實施校車服務(wù)方案；負責校車使用申請的審查工作；督促汽車維修企業(yè)落實校車維修質(zhì)量保證期制度。
　　第八條　財政部門應(yīng)當建立多渠道籌措校車經(jīng)費的機制，通過財政資助，支持使用校車接送學生的服務(wù)。
　　第九條　安監(jiān)部門負責督促檢查相關(guān)職能部門履行校車安全管理職責落實情況。
　　第十條　稅務(wù)部門應(yīng)當依照國家規(guī)定，執(zhí)行校車服務(wù)的稅收優(yōu)惠。
　　第十一條　綜治部門應(yīng)當將校車安全管理納入對區(qū)縣綜治工作年度考核內(nèi)容進行考核獎懲。
　　第十二條　物價部門負責校車運營成本調(diào)查監(jiān)審，制定政府購置的校車收費標準，對非政府購置的校車收費標準實行備案管理，規(guī)范收費行為。
　　第十三條　規(guī)劃等部門在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應(yīng)當商相關(guān)部門科學、合理調(diào)整學校設(shè)置規(guī)劃，為學生就近入學創(chuàng)造條件。
　　第十四條　共青團、婦聯(lián)、關(guān)工委等組織應(yīng)當了解并反映青少年學生及其家長對校車安全管理工作的意見、建議；組織開展面向青少年學生宣傳校車交通安全知識的活動，營造良好的校車安全管理氛圍；配合做好校車安全管理，監(jiān)督校車運行，舉報校車違規(guī)行為，推動校車安全工作落實，維護青少年的合法權(quán)益。
　　第十五條　司法、文化廣電、新聞辦公室等部門和單位應(yīng)當積極組織做好校車安全管理法律法規(guī)的宣傳和普及工作。
　　廣播電臺、電視臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當承擔校車安全管理法律法規(guī)宣傳和普及的社會責任，做好校車安全方面的宣傳報道和輿論引導，提高全社會安全意識，為校車安全營造良好的輿論環(huán)境。
　　第十六條　保險機構(gòu)應(yīng)當依法做好校車車輛保險的承保、理賠服務(wù)。
　　第十七條　工會組織應(yīng)當指導或者組織學校教職工通過職工代表大會、校務(wù)會等形式，實施校車安全民主管理，監(jiān)督學校與校車駕駛?cè)撕炗啺�含校車安全條款的集體合同和勞動合同，協(xié)助學校對教職工開展交通安全教育。
　　第十八條　教育、公安機關(guān)交通管理、交通運輸、安監(jiān)等部門應(yīng)當設(shè)立監(jiān)督舉報電話和舉報網(wǎng)絡(luò)平臺，方便群眾舉報違反校車安全管理規(guī)定的行為，接到舉報的各部門應(yīng)當及時依法處理，對不屬于本部門管理職責的舉報，應(yīng)當及時移送有關(guān)部門處理。
　　第十九條　市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當建立校車安全管理聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)校車安全管理工作中的重大事項，做好校車安全管理工作。校車安全管理聯(lián)席會議組成單位包括教育、發(fā)展改革、工信、公安、司法、財政、安監(jiān)、綜治、規(guī)劃、住建、交通運輸、物價、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、文化廣電等部門和單位。校車管理實行“政府主導，教育、公安、交通運輸、財政、安監(jiān)、物價、綜治等相關(guān)部門密切配合，各司其職，齊抓共管”的工作機制。
　　第二十條　教育部門為校車安全管理聯(lián)席會議召集人，公安機關(guān)、交通運輸部門為協(xié)助召集人。校車安全管理聯(lián)席會議主要職責是：
　�。ㄒ唬┭芯繑M定校車安全管理工作目標和任務(wù)，建立校車安全管理長效機制；
　�。ǘ�）研究擬定校車服務(wù)方案，報同級人民政府批準后實施；
　�。ㄈ�）研究擬定校車服務(wù)過渡期事項，報同級人民政府批準；
　　（四）組織實施校車安全管理日常監(jiān)督檢查和專項治理；
　　（五）協(xié)調(diào)涉及校車安全管理的有關(guān)問題。
　　第二十一條　取得校車使用許可應(yīng)具備下列條件：
　�。ㄒ唬┸囕v符合校車安全國家標準，取得機動車檢驗合格證明，并已經(jīng)在公安機關(guān)交通管理部門辦理注冊登記；
　　（二）有取得校車駕駛資格的駕駛?cè)耍?br> 　�。ㄈ�）有包括行駛線路、開行時間和�？空军c的合理可行的校車運行方案；
　�。ㄋ模┯薪∪�的安全管理制度；
　　（五）已經(jīng)投保機動車承運人責任保險。
　　第二十二條　校車服務(wù)提供者和自備校車的學校取得校車服務(wù)許可應(yīng)當向區(qū)縣教育部門提出書面申請和符合本辦法第二十一條規(guī)定條件的材料。書面申請中應(yīng)當載明擬使用校車的學校、安全管理責任人員、校車駕駛?cè)艘约靶＼嚁M行駛的線路、開行時間、�？空军c和學生數(shù)量、照管人以及有關(guān)事項。教育部門應(yīng)當自收到申請材料之日起3個工作日內(nèi)，分別送同級公安機關(guān)交通管理部門、交通運輸部門征求意見，公安機關(guān)交通管理部門和交通運輸部門應(yīng)當在3個工作日內(nèi)回復(fù)意見。教育部門應(yīng)當自收到回復(fù)意見之日起5個工作日內(nèi)提出審查意見，報本級人民政府。本級人民政府決定批準的，由公安機關(guān)交通管理部門發(fā)給校車標牌，并在機動車行駛證上簽注校車類型和核載人數(shù)；不予批準的，書面說明理由。
　　第二十三條　校車座椅齊全，車上須配備逃生錘、干粉滅火器、急救箱等安全設(shè)備。安全設(shè)備應(yīng)當放置在便于取用的位置，并確保性能良好，有效適用。
　　校車應(yīng)當按規(guī)定配備具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置。
　　第二十四條　校車標牌應(yīng)當載明車輛的所有人、號牌號碼、車輛類型、品牌型號、核載人數(shù)和行駛路線、沿途�？空军c、發(fā)證單位、有效期等事項。
　　第二十五條　取得校車標牌的車輛達到報廢標準或者不再作為校車使用的，學校或者校車服務(wù)提供者應(yīng)當將校車標牌交回公安機關(guān)交通管理部門。
　　第二十六條　校車應(yīng)嚴格按照核定載客人數(shù)承載，嚴禁超員。禁止使用未取得校車標牌的車輛提供校車服務(wù)。
　　第二十七條　校車收費標準應(yīng)堅持收費公示制度，政府購置的校車須執(zhí)行物價部門制定的收費標準，非政府購置的校車執(zhí)行物價部門同意的備案標準。堅持學生自愿乘車，嚴禁強制收費或變相收費行為。
　　第二十八條　校車應(yīng)當每半年進行一次機動車安全技術(shù)檢驗。檢驗不合格，不得運行。自備校車的學校和校車服務(wù)提供者應(yīng)當按照國家規(guī)定做好校車的安全維護，建立安全維護檔案，保證校車處于良好技術(shù)狀態(tài)。不符合安全技術(shù)條件的校車，應(yīng)當停運維修，消除安全隱患。
　　校車應(yīng)當由依法取得相應(yīng)資質(zhì)的維修企業(yè)維修。承接校車維修業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當按照機動車維修技術(shù)規(guī)范維修校車，并執(zhí)行校車維修質(zhì)量保證期制度，在質(zhì)量保證期內(nèi)對校車的維修質(zhì)量負責。
　　第二十九條　依法設(shè)立的道路旅客運輸經(jīng)營企業(yè)、城市公共交通企業(yè)，區(qū)縣人民政府設(shè)立的校車運營單位，以及依法取得道路旅客運輸經(jīng)營許可的個體經(jīng)營者可以提供校車服務(wù)。
　　第三十條　取得校車駕駛資格應(yīng)具備下列條件：
　�。ㄒ唬┤〉孟鄳�(yīng)準駕車型駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷，年齡在25周歲以上、不超過60周歲；
　�。ǘ�）最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有被記滿分記錄；
　�。ㄈ�）無致人死亡或者重傷的交通事故責任記錄；
　　（四）無飲酒后駕駛或者醉酒駕駛機動車記錄，最近1年內(nèi)無駕駛客運車輛超員、超速等嚴重交通違法行為記錄；
　�。ㄎ澹�無犯罪記錄；
　�。�六）身心健康，無傳染性疾病，無癲癇、精神病等可能危及行車安全的疾病病史，無酗酒、吸毒行為記錄。
　　第三十一條　機動車駕駛?cè)松暾埲〉眯＼囻{駛資格，應(yīng)當向公安機關(guān)交通管理部門提交書面申請和證明其符合本規(guī)定第三十條規(guī)定條件的材料。公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當自收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)審查完畢，對符合條件的，在機動車駕駛證上簽注準許駕駛校車；不符合條件的，書面說明理由。
　　第三十二條　校車駕駛?cè)藨?yīng)當每年接受公安機關(guān)交通管理部門的審驗。
　　第三十三條　校車駕駛?cè)藨?yīng)當遵守道路交通安全法律法規(guī)，嚴格按照機動車道路通行規(guī)則和駕駛操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛。校車行駛前，校車駕駛?cè)藨?yīng)當對校車的制動、轉(zhuǎn)向、外部照明、輪胎、安全門、座椅、安全帶等車況是否符合安全技術(shù)要求進行檢查，不得駕駛存在安全隱患的校車行駛。
　　校車駕駛?cè)瞬坏迷谛＼囕d有學生時給車輛加油，不得在校車發(fā)動機引擎熄滅前離開駕駛座位。
　　第三十四條　機動車駕駛?cè)宋慈〉眯＼囻{駛資格，不得駕駛校車。禁止聘用未取得校車駕駛資格的機動車駕駛?cè)笋{駛校車。
　　第三十五條　交通運輸部門審核確定校車行駛線路時，應(yīng)當選擇有利于校車通行的安全道路，盡量避開急彎、陡坡、臨崖、臨水的危險路段；確實無法避開的，當?shù)厝嗣裾�府�?yīng)組織交通運輸、公安機關(guān)交通管理等有關(guān)部門，按照標準在危險路段設(shè)置安全防護設(shè)施、限速標志、警告標牌，改善道路交通安全通行條件，降低校車通行安全風險。
　　公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)加強對校車行駛線路的道路狀況、交通流量、交通安全設(shè)施和交通秩序管理。交通警察遇運載學生的校車交通擁堵，應(yīng)當指揮疏導校車優(yōu)先通行。
　　第三十六條　校車上下學生應(yīng)當在校車�？空军c�？�；未設(shè)校車�？空军c的路段可以在公交站點�？�。校車在�？空军c停車上下學生，應(yīng)當靠道路右側(cè)�？�，開啟危險報警閃光燈和停車指示標志。校車在同方向只有一條機動車道的道路上�？繒r，后方車輛應(yīng)當停車等待，不得超越。校車在同方向有兩條以上機動車道的道路上�？繒r，校車�？寇嚨篮蠓胶拖噜彊C動車道上的機動車應(yīng)當停車等待，其他機動車道上的機動車應(yīng)當減速通過。校車后方停車等待的機動車不得鳴喇叭或者使用燈光催促校車。
　　交通警察遇校車在停靠站點�？可舷聦W生，應(yīng)當維護�？空军c周邊的交通秩序。
　　道路或者交通設(shè)施的管理、養(yǎng)護單位應(yīng)當按照標準設(shè)置校車�？空军c預(yù)告標識和校車�？空军c標牌，施劃校車�？空军c標線。
　　第三十七條 校車載人不得超過核定的人數(shù)，不得以任何理由超載。自備校車學校和校車服務(wù)提供者不得要求校車駕駛員超員、超速駕駛校車。
　　第三十八條　校車運載學生，應(yīng)當按照規(guī)定放置校車標牌，開啟校車標志燈，并按照審核確定的線路行駛。校車運載學生時，可以在公共交通專用車道行駛。
　　第三十九條　載有學生的校車在高速公路上行駛的最高時速不得超過80公里，在其他道路上行駛的最高時速不得超過60公里。道路交通安全法律法規(guī)規(guī)定或者道路上限速標志、標線標明的最高時速低于本條規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　載有學生的校車在急彎、陡坡、窄路、窄橋以及冰雪、泥濘的道路上行駛，或者遇有霧、雨、雪、沙塵、冰雹等低能見度氣象條件時，最高時速不得超過20公里。
　　第四十條　交通警察對違反道路交通安全法律法規(guī)的校車，可以在消除違法行為的前提下先行放行，待校車完成接送學生任務(wù)后再對校車駕駛?cè)诉M行處罰。
　　第四十一條　公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)加強對校車運行情況的監(jiān)督檢查，及時查處校車道路交通違法行為，定期將校車駕駛?cè)说慕煌ㄟ`法行為、交通事故信息抄送其所屬單位。
　　第四十二條　保障學生上下學交通安全是政府、學校、社會和家庭的共同責任。社會各方面應(yīng)當為校車通行提供便利，協(xié)助保障校車安全通行。
　　第四十三條　隨車照管人員應(yīng)當履行下列職責：
　�。ㄒ唬�學生上下車時，在車下引導、指揮，維護上下車秩序；
　�。ǘ�）發(fā)現(xiàn)駕駛?cè)藷o校車駕駛資格，飲酒、醉酒后駕駛，或者身體嚴重不適以及校車超員等明顯妨礙行車安全情形的，制止校車開行;
　�。ㄈ�）清點乘車學生人數(shù)，幫助、指導學生安全落座、系好安全帶，確認車門關(guān)閉后示意駕駛?cè)藛�動校車�?br> 　�。ㄋ模┲浦箤W生在校車行駛過程中離開座位等危險行為；
　�。ㄎ澹┖藢崒W生下車人數(shù)，確認乘車學生已經(jīng)全部離車后方可離車。
　　第四十四條　自備校車的學校和校車服務(wù)提供者應(yīng)當建立健全校車安全管理制度，配備隨車照管人員全程照管乘車學生，加強校車的安全維護。定期對校車駕駛?cè)思半S車照管人員進行安全教育，組織學習道路交通安全法律法規(guī)以及安全防范、應(yīng)急處置和應(yīng)急救援知識，保障學生乘坐校車安全。
　　第四十五條　區(qū)縣和自備校車學校應(yīng)當與校車服務(wù)提供者及家長簽訂安全管理責任書，明確各自的安全管理責任，落實校車運行安全管理各項措施。
　　自備校車學校應(yīng)當將校車安全管理責任書報區(qū)縣教育部門備案。
　　第四十六條　使用校車的學校應(yīng)當制定學生乘坐校車守則，采取有效措施保障學生安全乘坐。學校應(yīng)當對教師、學生及其監(jiān)護人進行交通安全教育，向?qū)W生講解校車安全乘坐知識和校車安全事故應(yīng)急處理技能，每學期至少組織一次校車安全事故應(yīng)急處理演練。
　　第四十七條　學生的監(jiān)護人應(yīng)當履行監(jiān)護義務(wù)，配合學校或者校車服務(wù)提供者做好校車安全管理工作，按時到校車停靠站點接送學生。學生的監(jiān)護人應(yīng)當拒絕使用不符合安全要求和超載的車輛接送學生上下學并向公安機關(guān)交通管理部門舉報。
　　第四十八條　校車的副駕駛座位不得安排學生乘坐。校車運載學生過程中，禁止除駕駛?cè)�、隨車照管人員以外的人員乘坐。
　　第四十九條　校車發(fā)生交通事故，駕駛?cè)�、隨車照管人員應(yīng)當立即報警，設(shè)置警示標志。乘車學生繼續(xù)留在校車內(nèi)有危險的，隨車照管人員應(yīng)當將學生迅速撤離到安全區(qū)域，并及時與學校、校車服務(wù)提供者、學生監(jiān)護人聯(lián)系處理后續(xù)事宜。
　　第五十條　違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國道路交通安全法》和國務(wù)院《校車安全管理條例》等法律法規(guī)予以處理。
　　第五十一條　區(qū)縣人民政府應(yīng)當合理規(guī)劃幼兒園布局，方便幼兒就近入園。
　　學前教育應(yīng)當就近入學，由監(jiān)護人或者其委托的成年人接送幼兒。幼兒專用校車的安全管理，依照國務(wù)院《校車安全管理條例》執(zhí)行。
　　第五十二條　本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。
　　本辦法施行前已經(jīng)自備校車的學校和校車服務(wù)提供者及其聘用的校車駕駛?cè)藨?yīng)當依照本辦法的規(guī)定申請取得校車使用許可、校車駕駛?cè)速Y格。
　　用于接送學生的專用校車不能滿足需求的，依照《陜西省實施<校車安全管理條例>辦法》規(guī)定的3年過渡期內(nèi)，可以使用取得校車標牌的其他載客汽車。