山東省青島市人民政府

政府令第226號(hào)



　　《青島市測繪地理信息管理辦法》已于2013年3月25日經(jīng)市十五屆人民政府第21次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年7月1日起施行。
　　

市長　張新起
　　2013年5月2日



　　青島市測繪地理信息管理辦法



　　第一章　總則
　　第一條　為加強(qiáng)測繪地理信息管理，促進(jìn)測繪地理信息事業(yè)發(fā)展，保障測繪地理信息事業(yè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國測繪成果管理?xiàng)l例》、《山東省測繪管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域和管轄海域內(nèi)的測繪地理信息活動(dòng)及其管理。
　　軍事測繪按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
　　第三條　市國土行政主管部門負(fù)責(zé)全市測繪地理信息工作的監(jiān)督管理。
　　區(qū)（市）國土行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域測繪地理信息工作的監(jiān)督管理，并接受市測繪地理信息行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
　　發(fā)展改革、財(cái)政、工商、價(jià)格、文廣新、質(zhì)監(jiān)、保密、國家安全、通信等有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好測繪地理信息相關(guān)工作。
　　第四條　市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)測繪地理信息工作的領(lǐng)導(dǎo)，將基礎(chǔ)測繪納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
　　第五條　鼓勵(lì)測繪科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)使用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高測繪水平。對(duì)在測繪科技進(jìn)步中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
　　第六條　從事測繪地理信息活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守保密法律、法規(guī)的規(guī)定，采取必要的保密措施，保障測繪地理信息成果的安全。
　　第七條　測繪地理信息成果所有權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯測繪地理信息成果所有權(quán)人的合法權(quán)益。
　　第二章　基礎(chǔ)測繪和地理信息
　　第八條　市、區(qū)（市）測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)人民政府有關(guān)部門組織編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)測繪地理信息行政主管部門備案后組織實(shí)施。
　　市、區(qū)（市）人民政府有關(guān)部門編制專業(yè)規(guī)劃涉及測繪地理信息業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)測繪地理信息行政主管部門意見。
　　第九條　下列基礎(chǔ)測繪工作，由市測繪地理信息行政主管部門組織實(shí)施：
　　（一）全市統(tǒng)一的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)的建立、復(fù)測與維護(hù)；
　�。ǘ�）市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)的1∶500、1∶1000、1∶2000、1∶5000、1∶10000基本比例尺地圖、影像圖、數(shù)字化產(chǎn)品的測制與更新及其數(shù)據(jù)庫的建立、維護(hù)與更新；
　�。ㄈ�）市級(jí)地理空間框架的建立、維護(hù)與更新；
　　（四）市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)的測繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和更新；
　�。ㄎ澹┦屑�(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)的航空攝影與遙感測繪；
　�。�六）市級(jí)基礎(chǔ)地理底圖與地圖集(冊(cè))的編制；
　�。ㄆ撸┑乩硎星楸O(jiān)測；
　�。ò耍┦屑�(jí)測繪應(yīng)急保障；
　　（九）省、市測繪地理信息行政主管部門確定的其他基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目。
　　第十條　下列基礎(chǔ)測繪工作，由區(qū)（市）測繪地理信息行政主管部門組織實(shí)施：
　�。ㄒ唬┍拘姓�區(qū)域內(nèi)四等以下平面和高程控制網(wǎng)的建立、復(fù)測與維護(hù)；
　　（二）本級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)的1∶500、1∶1000、1∶2000基本比例尺地圖、影像圖、數(shù)字化產(chǎn)品測制與更新及其數(shù)據(jù)庫的建立、維護(hù)與更新；
　　（三）本級(jí)地理空間框架的建立、維護(hù)與更新；
　�。ㄋ模┍炯�(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)的測繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和更新；
　　（五）本行政區(qū)域基礎(chǔ)地理底圖與地圖集(冊(cè))的編制；
　�。�六）地理區(qū)（市）情監(jiān)測；
　　（七）本級(jí)測繪應(yīng)急保障；
　�。ò耍┦袦y繪地理信息行政主管部門確定的其他基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目。
　　第十一條　建立基礎(chǔ)測繪成果定期更新和實(shí)時(shí)更新相結(jié)合的制度。
　　平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)應(yīng)當(dāng)每5年維護(hù)、更新一次，1∶5000、1∶10000比例尺地圖每5年更新一次，1∶1000、1∶2000比例尺地圖每2年更新一次，1∶500比例尺地圖每1年更新一次。
　　經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和城市規(guī)劃建設(shè)急需的基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。
　　第十二條　市測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立測繪地理信息成果共享機(jī)制。政府部門、國有企事業(yè)單位利用財(cái)政性資金產(chǎn)生的地理信息成果，以及其他經(jīng)政府部門審批項(xiàng)目所產(chǎn)生的地理信息成果，市測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門及時(shí)更新數(shù)據(jù)，并通過地理空間框架的基礎(chǔ)平臺(tái)在全市共享。
　　第十三條　利用財(cái)政性資金投資建立涉及地理信息的相關(guān)專業(yè)信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)以本級(jí)基礎(chǔ)地理空間框架為基礎(chǔ)平臺(tái)。
　　建立其他信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)采用本市統(tǒng)一的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。
　　第十四條　測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期開展測量標(biāo)志巡查、普查工作，組織實(shí)施測量標(biāo)志維護(hù)計(jì)劃，依法設(shè)立明顯標(biāo)記或者標(biāo)牌，對(duì)損壞的測量標(biāo)志應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織維修，恢復(fù)測量標(biāo)志使用效能。
　　測量標(biāo)志的設(shè)置、使用、遷建應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第十五條　測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)以基礎(chǔ)地理信息為依托，開展本行政區(qū)域內(nèi)地理市情監(jiān)測工作，為政府決策、國土資源管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)等提供地理市情綜合服務(wù)。
　　第十六條　測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定本級(jí)測繪應(yīng)急保障預(yù)案，開展應(yīng)急保障演練，提高防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)保障能力。
　　第十七條　從事測繪地理信息活動(dòng)應(yīng)當(dāng)采用國家統(tǒng)一的測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)，執(zhí)行國家、省、市規(guī)定的測繪地理信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
　　因建設(shè)、城市規(guī)劃和科學(xué)研究確需建立相對(duì)獨(dú)立平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)與國家統(tǒng)一的坐標(biāo)系統(tǒng)相聯(lián)系，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。
　　第三章　測繪資質(zhì)和市場管理
　　第十八條　從事測繪地理信息活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的測繪資質(zhì)，并在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事測繪活動(dòng)。測繪項(xiàng)目組織單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家、省測繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行測繪活動(dòng)。
　　第十九條　測繪地理信息專業(yè)技術(shù)人員只能受聘于一家有測繪資質(zhì)的單位從事測繪地理信息活動(dòng)，測繪單位應(yīng)當(dāng)依法與其辦理相關(guān)聘用手續(xù)。
　　注冊(cè)測繪師的管理和聘用按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十條　測繪人員進(jìn)行測繪地理信息活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有國家統(tǒng)一頒發(fā)的測繪作業(yè)證。需要有關(guān)單位或者個(gè)人協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)提前告知并出示測繪作業(yè)證，有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，不得妨礙和阻撓。
　　第二十一條　依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定需要進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的測繪項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)的方式確定測繪單位。測繪項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的，招標(biāo)單位不得向不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位發(fā)包，不得低于測繪成本發(fā)包。
　　涉及國家安全、國家秘密的測繪項(xiàng)目和測繪地理信息行政主管部門組織的基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目，按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定，可以不實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。
　　第二十二條　禁止下列行為：
　�。ㄒ唬﹤卧臁⑼扛�、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓和出租測繪資質(zhì)證書；
　　（二）超出資質(zhì)等級(jí)許可的范圍從事測繪地理信息活動(dòng)；
　　（三）以其他測繪單位的名義從事測繪地理信息活動(dòng)；
　�。ㄋ模┰试S其他測繪單位或者個(gè)人以本單位名義從事測繪地理信息活動(dòng)；
　�。ㄎ澹┺D(zhuǎn)包、違法分包測繪項(xiàng)目；
　�。�六）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
　　第二十三條　在本市承擔(dān)測繪項(xiàng)目的測繪單位，在測繪項(xiàng)目實(shí)施前，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向測繪地理信息行政主管部門辦理測繪項(xiàng)目登記手續(xù)。
　　境外組織或者個(gè)人經(jīng)國家批準(zhǔn)來本市從事測繪地理信息活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向市測繪地理信息行政主管部門交驗(yàn)國家、省有關(guān)批準(zhǔn)文件，在批準(zhǔn)的區(qū)域和范圍內(nèi)進(jìn)行測繪，并接受市測繪地理信息行政主管部門的監(jiān)督。
　　第二十四條　測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)測繪單位的監(jiān)督檢查，建立測繪地理信息市場信用體系，定期向社會(huì)公布測繪單位相關(guān)信息。
　　測繪單位應(yīng)當(dāng)接受測繪地理信息行政主管部門的監(jiān)督檢查，并如實(shí)提供與監(jiān)督檢查有關(guān)的情況和材料。
　　第四章　成果管理和使用
　　第二十五條　測繪單位應(yīng)建立健全質(zhì)量保證體系，對(duì)其完成的測繪地理信息成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。
　　市、區(qū)（市）測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同質(zhì)監(jiān)部門共同加強(qiáng)對(duì)測繪產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理。
　　基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目、重點(diǎn)工程測繪項(xiàng)目、使用財(cái)政性資金五十萬元以上的測繪項(xiàng)目以及使用財(cái)政性資金五十萬元以上的建設(shè)工程測繪項(xiàng)目，其測繪地理信息成果應(yīng)當(dāng)由專業(yè)測繪產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。
　　任何單位和個(gè)人不得提供和使用未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的測繪成果。
　　第二十六條　測繪地理信息成果匯交實(shí)行分級(jí)管理。市測繪地理信息行政主管部門負(fù)責(zé)全市測繪地理信息成果匯交的統(tǒng)一監(jiān)督管理。區(qū)（市）測繪地理信息行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的測繪地理信息成果匯交的監(jiān)督管理。
　　測繪項(xiàng)目出資人與承擔(dān)測繪項(xiàng)目的單位應(yīng)當(dāng)約定由一方向測繪地理信息行政主管部門匯交測繪成果資料，并保證匯交的測繪成果資料真實(shí)齊全、整理規(guī)范。
　　第二十七條　測繪地理信息成果應(yīng)當(dāng)自測繪項(xiàng)目驗(yàn)收完成之日起30日內(nèi)無償匯交�；�礎(chǔ)測繪成果應(yīng)當(dāng)匯交副本，其他測繪地理信息成果應(yīng)當(dāng)匯交目錄。測繪地理信息行政主管部門在收到匯交的測繪地理信息成果副本或者目錄后應(yīng)當(dāng)出具匯交憑證。
　　市測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立測繪地理信息成果目錄編制和發(fā)布機(jī)制，及時(shí)編制和更新測繪地理信息目錄，并向社會(huì)公布，促進(jìn)測繪地理信息成果的社會(huì)化利用。
　　區(qū)（市）測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)于每年1月將上一年度的測繪地理信息成果匯交情況報(bào)市測繪地理信息行政主管部門。
　　具體匯交辦法由市測繪地理信息行政主管部門制定。
　　第二十八條　使用財(cái)政性資金的測繪項(xiàng)目和使用財(cái)政性資金的建設(shè)工程測繪項(xiàng)目，有關(guān)部門在批準(zhǔn)立項(xiàng)、審批資金前，應(yīng)當(dāng)書面征求本級(jí)測繪地理信息行政主管部門的意見。有適宜測繪地理信息成果的，應(yīng)當(dāng)充分利用，避免重復(fù)測繪。
　　第二十九條　財(cái)政部門在對(duì)使用財(cái)政性資金的測繪項(xiàng)目和使用財(cái)政性資金的建設(shè)工程測繪項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)測繪地理信息成果匯交憑證；無匯交憑證的，不予辦理財(cái)政資金結(jié)算手續(xù)。
　　第三十條　測繪地理信息成果的生產(chǎn)、使用和保管單位應(yīng)當(dāng)建立測繪地理信息成果及資料檔案管理制度，加強(qiáng)測繪地理信息成果管理現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用，保障測繪地理信息成果的完整和安全。
　　測繪地理信息成果屬于國家秘密的，其密級(jí)的確定、變更、解密及其復(fù)制、使用、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、保管，按照保密有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
　　測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)涉密測繪地理信息成果的使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
　　第三十一條　基礎(chǔ)測繪成果和使用財(cái)政性資金完成的其他測繪地理信息成果，用于國家機(jī)關(guān)決策和社會(huì)公益性事業(yè)的，應(yīng)當(dāng)無償提供；其他情況使用測繪地理信息成果的，實(shí)行有償使用，有償使用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格行政主管部門會(huì)同市測繪地理信息行政主管部門制定。
　　政府及其有關(guān)部門和軍隊(duì)為防災(zāi)、減災(zāi)、國防建設(shè)等公共利益或者應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件，可以無償使用測繪地理信息成果，測繪地理信息成果所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。
　　第三十二條　經(jīng)審核同意公開出版的地圖產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)標(biāo)明地圖審圖號(hào)。經(jīng)審定的地圖內(nèi)容、形式發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)審。
　　保密地圖和內(nèi)部地圖不得以任何形式公開出版、發(fā)行、銷售和展示。
　　第三十三條　用于導(dǎo)航服務(wù)的電子地圖和提供瀏覽、搜索、定位等服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)地圖，未經(jīng)依法審核批準(zhǔn)，一律不得公開登載、傳輸。
　　第五章　法律責(zé)任
　　第三十四條　違反本辦法第十七條規(guī)定，在本行政區(qū)域內(nèi)從事測繪地理信息活動(dòng)，未采用國家統(tǒng)一的測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)或者未執(zhí)行國家、省、市規(guī)定的測繪地理信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，由測繪地理信息行政主管部門給予警告，責(zé)令改正，可以并處一萬元以上三萬元以下的罰款。
　　第三十五條　違反本辦法第十九條規(guī)定，測繪技術(shù)人員受聘于兩個(gè)及兩個(gè)以上單位從事測繪活動(dòng)的，由測繪地理信息行政主管部門給予警告，責(zé)令改正，并處一千元罰款。
　　第三十六條　違反本辦法第二十三條規(guī)定，境外組織或者個(gè)人經(jīng)國家批準(zhǔn)來本市從事測繪地理信息活動(dòng)，未向市測繪地理信息行政主管部門交驗(yàn)國家、省有關(guān)批準(zhǔn)文件的，由測繪地理信息行政主管部門給予警告，責(zé)令改正，可以并處一萬元以上三萬元以下的罰款。
　　第三十七條　違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)和規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第三十八條　從事測繪地理信息管理的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、貪污受賄、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第六章　附則
　　第三十九條　本辦法自2013年7月1日起施行。