吉林省遼源市人民政府

政府令82號(hào)



《遼源市地名管理辦法》已經(jīng)2013年1月9日市政府七屆一次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布。

　　　　　　　　　　


市　長

2013年2月1日　　　　









遼源市地名管理辦法





第一章　總則
第一條　為適應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和對(duì)外交往的需要，加強(qiáng)地名管理，實(shí)現(xiàn)地名標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，發(fā)揮地名公共服務(wù)功能，根據(jù)《地名管理?xiàng)l例》和《吉林省地名管理規(guī)定》（省政府第142號(hào)令）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條　本市轄區(qū)及開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)地名的命名、更名、銷名、使用、標(biāo)志設(shè)置、檔案管理、公共服務(wù)及相關(guān)管理行為，適用本辦法。
第三條　本辦法所稱地名，是指社會(huì)用作標(biāo)示方位、地域范圍的地理實(shí)體名稱，包括：
（一）市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等行政區(qū)劃名稱和各級(jí)政府派出機(jī)構(gòu)名稱及社區(qū)、建制村等區(qū)域名稱；
（二）山、河、湖（庫）、溝、灣、丘陵等自然地理實(shí)體名稱；
（三）居民小區(qū)、自然村（屯）、農(nóng)林牧漁場等居民地名稱；
（四）街、路、胡同等城鎮(zhèn)道路名稱；
（五）具有地名意義的鐵路、公路、橋梁、涵洞、隧道、水庫、堤壩以及臺(tái)、站、港、場等設(shè)施和場所名稱；
（六）風(fēng)景區(qū)、游覽區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、名勝古跡、遺址、紀(jì)念地、園林、公園等紀(jì)念地和旅游地名稱；
（七）大廈、商廈、廣場、城、中心等高層建筑物或綜合性大型建筑群名稱；
（八）門號(hào)、樓號(hào)、單元號(hào)、室號(hào)等門牌號(hào)名稱；
（九）其他具有地名意義的名稱。
第四條　地名管理實(shí)行市、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。市民政部門是本市地名工作的主管部門，區(qū)民政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地名管理工作。發(fā)展改革、公安、財(cái)政、國土資源、住建、公用、交通運(yùn)輸、文廣新、郵政、工商、稅務(wù)、旅游等有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)按照各自職責(zé)，共同做好地名管理工作。
第五條　市民政部門應(yīng)依據(jù)本市城市總體規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門編制本市城市地名總體規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二章　地名的命名、更名和注銷
第六條　地名命名、更名和注銷，堅(jiān)持尊重歷史和現(xiàn)狀，維護(hù)地名相對(duì)穩(wěn)定，確保地名規(guī)范使用的原則。地名的命名和更名，應(yīng)按照國家、省和本辦法相關(guān)規(guī)定辦理。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自命名和更名。
第七條　地名的命名和更名，應(yīng)遵守下列規(guī)定：
（一）符合本市城市總體規(guī)劃和地名規(guī)劃，體現(xiàn)當(dāng)?shù)貧v史、地理、文化、經(jīng)濟(jì)特征，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣；
（二）符合社會(huì)道德風(fēng)尚；
（三）地名應(yīng)由專名和通名兩部分組成，不得單獨(dú)使用專名詞組或者通名詞組命名地名；
（四）地名用字準(zhǔn)確、規(guī)范，含義健康，通俗易懂，不使用生僻字及字形字音容易混淆或容易產(chǎn)生歧義的字；
（五）一地一名，符合被命名實(shí)體的性質(zhì)、功能、形態(tài)、規(guī)模和環(huán)境等實(shí)際情況，一般不得冠以“中國”、“中華”、“全國”、“國際”、“世界”等詞語；
（六）一般不以人名命名地名，禁止以國家領(lǐng)導(dǎo)人名、外國人名、外國地名以及無明確中文含義的外語音譯詞命名地名；
（七）具有地名意義的臺(tái)、站、港、場應(yīng)與所在地名相統(tǒng)一；
（八）新建和改建的居民小區(qū)、城市道路不用序數(shù)、新村、新街等名稱命名；
（九）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
第八條　有下列情形之一的，地名可以更名：
（一）行政區(qū)劃調(diào)整，需要變更區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、建制村、社區(qū)等名稱的；
（二）道路走向發(fā)生變化，需要變更道路名稱的；
（三）道路更名需要變更門牌號(hào)的；
（四）社會(huì)公眾普遍要求更名的；
（五）其他應(yīng)更名的。
地名應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，不屬于前款規(guī)定范圍，不是必須更名的，不得更名。
第九條　地名命名、更名的審批權(quán)限和程序，按照下列規(guī)定辦理：
（一）行政區(qū)劃、國內(nèi)外著名和涉及鄰省以及我省其他市級(jí)行政區(qū)域的自然地理實(shí)體的命名和更名，按照國務(wù)院、省的規(guī)定辦理；
（二）涉及本市兩個(gè)以上縣區(qū)行政區(qū)域自然地理實(shí)體的命名和更名，由相關(guān)縣區(qū)政府提出意見，報(bào)市政府審批；
（三）城鎮(zhèn)道路命名和更名，由建設(shè)單位或管理單位提出申請(qǐng)，市民政部門提出意見，報(bào)市政府審批；
（四）自然村（屯）的命名和更名，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出意見，區(qū)民政部門核準(zhǔn)，報(bào)區(qū)政府審批；
（五）居民小區(qū)、廣場、高層建筑物和綜合性大型建筑物群的命名和更名，由建設(shè)單位、使用單位或管理單位擬定命名方案，市民政部門提出意見，報(bào)市政府審批。
（六）專業(yè)部門使用的具有地名意義的站、港、場以及紀(jì)念地和旅游地等的命名和更名由專業(yè)主管部門征得市政府同意后，報(bào)上一級(jí)專業(yè)主管部門審批，并抄送市民政部門備案。
第十條　重要地名的命名、更名之前，市民政部門和專業(yè)主管部門可舉行聽證會(huì)，廣泛聽取社會(huì)各方面的意見和建議。
第十一條　地名命名、更名申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)采用書面形式。
申請(qǐng)住宅區(qū)、城鎮(zhèn)道路、橋梁、高層建筑物或綜合性大型建筑群命名的，應(yīng)提交建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)批準(zhǔn)文件和法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
申請(qǐng)門（樓）牌的，應(yīng)提交合法有效的產(chǎn)權(quán)證明或規(guī)劃部門核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)建設(shè)的其他文件、產(chǎn)權(quán)人證明，總平面圖等相關(guān)材料。
第十二條　市政府及民政部門和專業(yè)主管部門應(yīng)自受理地名命名申請(qǐng)之日起十日內(nèi)辦結(jié)。符合規(guī)定條件的，予以批準(zhǔn)；不符合規(guī)定條件的，不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。
第十三條　下列情形導(dǎo)致原地名已消失或無存在必要的，由原地名命名、更名的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)予以注銷。
（一）自然變化；
（二）行政區(qū)劃調(diào)整；
（三）城市開發(fā)建設(shè)；
（四）其他情形。
第十四條　依法批準(zhǔn)命名、更名和注銷的地名，民政部門和專業(yè)主管部門應(yīng)及時(shí)通過報(bào)紙向社會(huì)公布，公告費(fèi)用由申報(bào)單位（申報(bào)人）承擔(dān)。
第三章　標(biāo)準(zhǔn)地名的使用與服務(wù)
第十五條　符合地名管理規(guī)定，并經(jīng)依法批準(zhǔn)的地名為標(biāo)準(zhǔn)地名。本辦法實(shí)施前已編入地名工具書，且仍在使用的地名，視為標(biāo)準(zhǔn)地名。
第十六條　地名的書寫應(yīng)遵守下列規(guī)定：
（一）地名的漢字書寫必須使用國家公布的規(guī)范漢字；
（二）用漢語拼音拼寫的地名應(yīng)以《漢語拼音方案》和《中國地名漢語拼音字母拼寫規(guī)則（漢語地名部分）》為規(guī)范；
（三）禁止使用外文拼寫。
第十七條　有關(guān)部門出版本行政區(qū)域的地名錄、地名詞典等標(biāo)準(zhǔn)化地名圖書前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、區(qū)民政部門審核。
第十八條　機(jī)關(guān)、部隊(duì)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和媒體的公告、文件、證件、影視作品、商標(biāo)、廣告、牌匾、地圖、出版物，以及地名標(biāo)志和公共場所、公共設(shè)施的地名標(biāo)識(shí)等，應(yīng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名，不得擅自更改。
禁止任何單位和個(gè)人公開宣傳未經(jīng)批準(zhǔn)的地名。
第十九條　經(jīng)市民政部門登記的門（樓）牌號(hào)是單位或住戶的法定地址證明。單位和個(gè)人在辦理身份證、戶口登記和遷移、企事業(yè)單位登記注冊(cè)、工商稅務(wù)登記、郵件投遞等手續(xù)時(shí)應(yīng)使用法定地址證明。
第二十條　建設(shè)單位在申辦道路、橋梁、隧道、建筑工程等建設(shè)用地手續(xù)和商品房預(yù)（銷）售許可證、房地產(chǎn)證時(shí)，凡涉及地名命名、更名的，須向國土資源、住建、公安等部門提供標(biāo)準(zhǔn)地名批準(zhǔn)文件。
無地名批準(zhǔn)文件或拒不提供地名批準(zhǔn)文件的，有關(guān)部門不予辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十一條　地名檔案工作由市、區(qū)民政部門分級(jí)管理，在業(yè)務(wù)上接受同級(jí)檔案管理部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。市、區(qū)民政部門應(yīng)經(jīng)常補(bǔ)充地名資料，保持地名檔案資料的現(xiàn)實(shí)性、實(shí)用性，并在遵守國家保密規(guī)定的基礎(chǔ)上向社會(huì)提供地名信息咨詢，為社會(huì)服務(wù)。
第二十二條　市、區(qū)民政部門和專業(yè)主管部門應(yīng)做好下列地名服務(wù)工作：
（一）民政部門和專業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)編纂本行政區(qū)域或者本系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)地名出版物，及時(shí)向社會(huì)提供標(biāo)準(zhǔn)地名；
（二）民政部門應(yīng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建立地名檔案管理制度及地名數(shù)據(jù)庫，組織地名普查、補(bǔ)查，更新數(shù)據(jù)庫信息，確保地名資料準(zhǔn)確和完整；
（三）民政部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門組織開發(fā)地名公共產(chǎn)品，向社會(huì)提供地名信息、地名查詢等公共服務(wù)；
（四）與有關(guān)部門建立協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)交換資源共享。
第四章　地名標(biāo)志設(shè)置與管理
第二十三條　地名標(biāo)志是被社會(huì)公眾使用，標(biāo)示地理實(shí)體名稱的牌、樁、匾、碑等標(biāo)志物。
本市行政區(qū)域名稱、城鎮(zhèn)道路、廣場及市政設(shè)施名稱、居民地名稱、交通、水利設(shè)施名稱、樓門牌號(hào)等應(yīng)設(shè)置地名標(biāo)志。
第二十四條　專業(yè)主管部門使用的地名標(biāo)志由專業(yè)部門設(shè)置和管理，所需經(jīng)費(fèi)由本部門負(fù)責(zé)。
城鎮(zhèn)道路和市政設(shè)施地名標(biāo)志由市公用事業(yè)管理部門設(shè)置和管理，所需經(jīng)費(fèi)納入市政府財(cái)政預(yù)算。
新建和改建的住宅區(qū)、高層建筑物和綜合性大型建筑物群、橋梁、隧道、廣場等地名標(biāo)志（包括門樓牌）由建設(shè)開發(fā)單位在辦理施工圖設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)后，辦理地名標(biāo)志設(shè)置手續(xù)，由建筑物管理單位管理。地名標(biāo)志制作和安裝經(jīng)費(fèi)列入基建預(yù)算。
市轄區(qū)和開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的門（樓）牌由區(qū)民政部門采用量化定位法進(jìn)行編碼、設(shè)置和管理，其余的門樓（牌）市民政部門采用量化定位法進(jìn)行編碼、設(shè)置和管理，所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。
第二十五條　地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定設(shè)置：
（一）行政區(qū)域名稱標(biāo)志，應(yīng)設(shè)在位于主要交通道路的行政區(qū)域界線上；
（二）自然地理實(shí)體名稱標(biāo)志，應(yīng)設(shè)在所處的主要交通道路旁或該自然地理實(shí)體顯著位置；
（三）居民地名稱標(biāo)志，應(yīng)設(shè)在居民地的主要出、入口處；
（四）城鎮(zhèn)道路名稱標(biāo)志應(yīng)設(shè)在道路的起止點(diǎn)、交叉口處。當(dāng)兩個(gè)交叉口間隔大于三百米時(shí)，可以適當(dāng)增加地名標(biāo)志的設(shè)置數(shù)量；
（五）具有地名意義的臺(tái)、站、港、場名稱標(biāo)志，設(shè)在該臺(tái)、站、港、場面向主要交通道路的明顯位置；
（六）高層建筑物或綜合性大型建筑群地名標(biāo)志，設(shè)在高層建筑物或綜合性大型建筑群面向主要道路的顯著位置；
（七）樓門牌應(yīng)設(shè)在該建筑物面向主要交通通道的明顯位置；
（八）其他具有導(dǎo)向作用的輔助地名標(biāo)志，要按照方便、實(shí)用、清晰的原則設(shè)置。
前款所列以外的地名標(biāo)志，可根據(jù)實(shí)際需要和環(huán)境條件，在明顯位置設(shè)置，并保持同類地名標(biāo)志設(shè)置位置相對(duì)統(tǒng)一。
第二十六條　地名標(biāo)志的材質(zhì)、規(guī)格、形式，要符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)置的地名標(biāo)志不應(yīng)存在對(duì)人身造成任何傷害、對(duì)環(huán)境造成任何污染的潛在危險(xiǎn)、附設(shè)的圖形文字，不得影響地名標(biāo)志的使用功能。
第二十七條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)地名標(biāo)志的義務(wù)，不得涂改、損壞或者擅自設(shè)置、移動(dòng)、遮擋、拆除地名標(biāo)志（包括門樓牌）。
第二十八條　因施工等原因需要移動(dòng)、遮擋或拆除地名標(biāo)志的，應(yīng)經(jīng)地名標(biāo)志管理單位同意。工程竣工后，應(yīng)恢復(fù)原狀；不能恢復(fù)原狀的，應(yīng)給予地名標(biāo)志的管理人相應(yīng)的補(bǔ)償。
第二十九條　市、區(qū)民政部門和有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類地名標(biāo)志進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)地名標(biāo)志有下列情形之一的，應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)設(shè)置人進(jìn)行維護(hù)、更換或者調(diào)整：
（一）地名標(biāo)志未使用標(biāo)準(zhǔn)地名的；
（二）書寫、樣式、格式不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)置位置不規(guī)范的；
（三）地名標(biāo)志銹蝕破損、字跡模糊不清或殘缺不全的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)修復(fù)、更換或調(diào)整的情形。
第五章　歷史地名保護(hù)
第三十條　本辦法所稱歷史地名，是指具有歷史文化價(jià)值和紀(jì)念意義的地名。
第三十一條　歷史地名保護(hù)遵循使用為主、注重傳承的原則。
第三十二條　市民政部門應(yīng)加強(qiáng)歷史地名普查和資料收集、記錄、統(tǒng)計(jì)等工作，建立歷史地名檔案。
市、區(qū)民政部門應(yīng)建立、完善歷史地名評(píng)價(jià)體系，將符合標(biāo)準(zhǔn)的歷史地名，在專家評(píng)審和廣泛征求社會(huì)意見的基礎(chǔ)上提出歷史地名保護(hù)名錄，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后公布。
第三十三條　歷史地名保護(hù)名錄中的在用地名不得更名，非在用地名，其專名可按照地域就近原則優(yōu)先采用。
第三十四條　建設(shè)單位在城市建設(shè)改造中需要對(duì)歷史地名保護(hù)名錄中涉及的地理實(shí)體拆除或遷移的，應(yīng)會(huì)同民政部門制定地名保護(hù)方案。
第三十五條　鼓勵(lì)有關(guān)部門、單位和個(gè)人積極參與歷史地名的研究、保護(hù)和宣傳工作。
第六章　地名有償冠名
第三十六條　本辦所稱地名有償冠名，是指市政府將地名冠名權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給地名冠名人，由地名冠名人向市政府支付地名冠名費(fèi)的行為。
第三十七條　以政府性資金建設(shè)的橋梁、隧道、廣場等建筑物、構(gòu)筑物名稱，除具有重大歷史意義和社會(huì)影響的以外，可以使用企業(yè)名稱、馳名商標(biāo)等進(jìn)行有償冠名。
法律、法規(guī)對(duì)有償冠名另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十八條　地名有償冠名采取協(xié)議或拍賣的方式進(jìn)行。采取協(xié)議方式的，同等條件下投資者有優(yōu)先冠名權(quán)。采取拍賣方式的按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理。
第三十九條　申請(qǐng)有償冠名的單位或個(gè)人應(yīng)向市民政部門提供下列材料：
（一）地名有償冠名申請(qǐng)書和擬冠名地名分析報(bào)告；
（二）合法有效的資金信用證明；
（三）營業(yè)執(zhí)照、法定代表人證明書等證件及其復(fù)印件；
（四）其他相關(guān)材料。
第四十條　市民政部門對(duì)有償冠名申報(bào)材料審核后，應(yīng)組織專家組和群眾代表對(duì)擬有償冠名的名稱進(jìn)行評(píng)議，必要時(shí)應(yīng)舉行聽證會(huì)。評(píng)議或聽證會(huì)通過后，市民政部門提出意見，報(bào)市政府批準(zhǔn)進(jìn)行拍賣或協(xié)議有償冠名。
第四十一條　市民政部門應(yīng)與取得地名有償冠名權(quán)的申請(qǐng)單位簽定合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
第四十二條　有償冠名費(fèi)應(yīng)一次性支付。
第四十三條　地名有償冠名使用期限不得少于三十年。
有償冠名的地名在使用期限內(nèi)一般不得更名。
有償冠名的地名在使用期限內(nèi)，冠名單位發(fā)生違法行為造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響或單位被注銷的，市政府可以對(duì)有償冠名的地名注銷。
第七章　法律責(zé)任
第四十四條　違反本辦法，擅自命名、更名或使用不規(guī)范地名的，由民政部門和專業(yè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正或者情節(jié)嚴(yán)重造成后果的，給予警告并對(duì)單位處以500元以上 1 000元以下罰款。
第四十五條　單位和個(gè)人從事下列活動(dòng)的，由民政部門和專業(yè)主管部門責(zé)令限期改正；損壞地名標(biāo)志的，應(yīng)依法賠償；偷竊、故意損毀地名標(biāo)志，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰：
（一）涂改、玷污地名標(biāo)志；
（二）遮擋、覆蓋地名標(biāo)志；
（三）擅自移動(dòng)、拆除地名標(biāo)志；
（四）損壞地名標(biāo)志的其他活動(dòng)。
第四十六條　民政部門和專業(yè)主管部門及其工作人員在地名管理工作中，應(yīng)依法辦事，公正廉潔。對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位、上級(jí)機(jī)關(guān)或有關(guān)主管部門對(duì)其主要責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章　附則
第四十七條　本辦法由市民政局負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。
第四十八條　本辦法自2013年3月1日起施行。