湖北省荊門市人民政府

荊門市中心城區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法(試行)


第17號(hào)


　　《荊門市中心城區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法(試行)》已經(jīng)2012年12月17日市八屆人民政府第24次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。


　　市長(zhǎng)
　　2013年1月7日



　　荊門市中心城區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法(試行)


　　第一條為規(guī)范中心城區(qū)商品房預(yù)售資金的監(jiān)督管理，維護(hù)商品房交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，確保商品房預(yù)售資金用于商品住房項(xiàng)目建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》和《城市商品房預(yù)售管理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)商品房預(yù)售資金收存、支取和使用的監(jiān)管。
　　第三條本辦法所稱商品房預(yù)售資金，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱開發(fā)企業(yè)）出售在建商品房（包括經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房，下同），按照商品房買賣合同約定收取的房?jī)r(jià)款，包括定金、首付款、預(yù)付款、預(yù)售商品房按揭貸款等各種款項(xiàng)。
　　第四條市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)市中心城區(qū)商品房預(yù)售資金的監(jiān)管工作。
　　市住建委、市工商局、人行市中心支行、市銀監(jiān)局應(yīng)當(dāng)依照本辦法，協(xié)同做好商品房預(yù)售資金的監(jiān)管工作。
　　商品房預(yù)售資金監(jiān)管專用存款賬戶開戶商業(yè)銀行（以下簡(jiǎn)稱開戶銀行）應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定及協(xié)議約定協(xié)同做好商品房預(yù)售資金的監(jiān)管工作。
　　第五條開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)辦理《商品房預(yù)售許可證》前，到商業(yè)銀行開設(shè)商品房預(yù)售資金監(jiān)管專用存款賬戶，并與市房管部門、開戶銀行簽訂《商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議》。
　　一個(gè)商品房開發(fā)項(xiàng)目只能開設(shè)一個(gè)商品房預(yù)售資金監(jiān)管專用存款賬戶。開發(fā)企業(yè)有多個(gè)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)分別開設(shè)商品房預(yù)售資金監(jiān)管專用存款賬戶。
　　第六條商品房預(yù)售資金監(jiān)管專用存款賬戶設(shè)立后,因特殊情況確需變更的，應(yīng)當(dāng)征得原開戶銀行和市房管部門書面同意。原監(jiān)管協(xié)議終止后，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與新開戶銀行及市房管部門簽訂《商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議》，并將原監(jiān)管帳戶的結(jié)余資金轉(zhuǎn)入新開戶銀行。
　　第七條開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房時(shí)，應(yīng)當(dāng)將預(yù)售資金監(jiān)管銀行及監(jiān)管賬戶信息在售樓部醒目位置公示，在商品房買賣合同中載明，并要求買受人按商品房買賣合同約定的付款時(shí)間,將房?jī)r(jià)款存入商品房預(yù)售資金監(jiān)管專用存款賬戶。
　　開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)項(xiàng)目貸款或買受人申請(qǐng)購(gòu)房貸款的，貸款銀行或住房公積金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將貸款發(fā)放到相應(yīng)的商品房預(yù)售資金監(jiān)管專用存款賬戶。
　　第八條開發(fā)企業(yè)不得直接收存買受人支付的房?jī)r(jià)款，所有商品房預(yù)售資金都應(yīng)當(dāng)存入監(jiān)管賬戶。
　　開發(fā)企業(yè)辦理商品房買賣合同登記備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交房?jī)r(jià)款存入商品房預(yù)售資金監(jiān)管專用存款賬戶的銀行憑證。
　　第九條商品房預(yù)售資金應(yīng)當(dāng)用于商品房項(xiàng)目建設(shè)，包括購(gòu)置必需的建筑材料、設(shè)備，支付項(xiàng)目主體及配套設(shè)施建設(shè)工程款、項(xiàng)目抵押貸款本息、稅費(fèi)等。
　　第十條開發(fā)企業(yè)使用商品房預(yù)售資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)向市房管部門提出用款申請(qǐng)，并提交以下材料：
　　(一)商品房預(yù)售資金使用申請(qǐng)表；
　　(二)用款計(jì)劃和開戶銀行出具的商品房預(yù)售資金監(jiān)管專用存款賬戶余額對(duì)賬單；
　　(三)用于支付施工單位工程款的，提供工程建設(shè)工程施工合同和監(jiān)理單位確認(rèn)的施工進(jìn)度說(shuō)明；
　　(四)用于支付購(gòu)買建筑材料、設(shè)備款的，提供購(gòu)買材料、設(shè)備的購(gòu)銷合同；
　　(五)用于支付設(shè)計(jì)、監(jiān)理費(fèi)用和繳納稅費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)提供設(shè)計(jì)、監(jiān)理合同、納稅通知等相關(guān)證明材料；
　　(六)用于歸還預(yù)售商品房項(xiàng)目銀行貸款的，提供有關(guān)貸款資料和按預(yù)售商品房項(xiàng)目實(shí)際工程進(jìn)度歸還銀行貸款計(jì)劃表；
　　(七)首次用款后，每次申請(qǐng)用款時(shí)還應(yīng)當(dāng)提交上一次申請(qǐng)用款事項(xiàng)的收款票據(jù)。
　　第十一條市房管部門收到開發(fā)企業(yè)的用款申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)檢查施工進(jìn)度，并在3個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)項(xiàng)目用款計(jì)劃的審核工作。符合使用條件的，出具同意用款的核準(zhǔn)意見；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知開發(fā)企業(yè)并說(shuō)明理由。開戶銀行憑同意用款的核準(zhǔn)意見辦理商品房預(yù)售資金劃款手續(xù)。
　　第十二條為保證開發(fā)企業(yè)正常開展業(yè)務(wù)，開發(fā)企業(yè)可以向市房管部門申請(qǐng)一定額度的資金，作為備用金以支付經(jīng)常性、小額開支。其額度不得超過(guò)已收存預(yù)售資金余額的10%，備用金不得挪作他用。需要補(bǔ)充備用金的，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向市房管部門申請(qǐng)并提供已使用的備用金用途證明。
　　第十三條有下列情形之一的，市房管部門應(yīng)當(dāng)暫停核準(zhǔn)使用預(yù)售資金：
　　(一)未按規(guī)定將商品房預(yù)售資金存入監(jiān)管賬戶的；
　　(二)以收取其他款項(xiàng)為名變相逃避監(jiān)管的；
　　(三)提供虛假資料騙取商品房預(yù)售資金的；
　　(四)未按核準(zhǔn)的項(xiàng)目用款計(jì)劃使用商品房預(yù)售資金的；
　　(五)因違法違規(guī)行為致使預(yù)售商品房項(xiàng)目停工的；
　　(六)預(yù)售商品房項(xiàng)目存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的；
　　(七)預(yù)售商品房項(xiàng)目未能按期交付使用的；
　　(八)其他不應(yīng)當(dāng)使用商品房預(yù)售資金的情形。
　　有上述第（一）、（二）種情形的，暫停網(wǎng)簽手續(xù)。
　　第十四條商品房預(yù)售資金的監(jiān)管期限自核發(fā)商品房預(yù)售許可證之日起，至該商品房項(xiàng)目取得建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證之日止。
　　第十五條預(yù)售商品房項(xiàng)目取得建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證后，開發(fā)企業(yè)可以向市房管部門申請(qǐng)撤銷商品房預(yù)售資金監(jiān)管專用存款賬戶。
　　申請(qǐng)撤銷商品房預(yù)售資金監(jiān)管專用存款賬戶應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
　　(一)撤銷商品房預(yù)售資金監(jiān)管專用存款賬戶申請(qǐng)；
　　(二)預(yù)售商品房已辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證的證明材料；
　　(三)建設(shè)工程款支付情況的證明材料。
　　第十六條市房管部門收到撤銷商品房預(yù)售資金監(jiān)管專用存款賬戶申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。符合撤銷條件的，由市房管部門出具撤銷預(yù)售資金監(jiān)管專用存款賬戶通知單，申請(qǐng)人憑通知單可向開戶銀行辦理結(jié)算手續(xù)，注銷商品房預(yù)售資金監(jiān)管專用存款賬戶；不符合撤銷條件的，市房管部門應(yīng)當(dāng)書面通知開發(fā)企業(yè)，并說(shuō)明理由。
　　第十七條市房管部門應(yīng)當(dāng)建立商品房預(yù)售資金監(jiān)管信息系統(tǒng)，對(duì)預(yù)售資金監(jiān)管專用存款賬戶及其資金實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,并將商品房預(yù)售資金的交存和使用等情況記入開發(fā)企業(yè)的信用檔案。
　　第十八條開發(fā)企業(yè)不按規(guī)定使用商品房預(yù)售資金的，由市房管部門責(zé)令限期糾正，并可處以違法所得3倍以下但不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款，并計(jì)入開發(fā)企業(yè)信用檔案和人民銀行的誠(chéng)信系統(tǒng)。
　　第十九條開戶銀行未按本辦法規(guī)定及《商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議》約定履行監(jiān)管義務(wù)，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
　　第二十條監(jiān)理單位提供虛假施工進(jìn)度證明，致使開發(fā)企業(yè)超前超額支取商品房預(yù)售款，造成工程無(wú)法按期竣工的，承擔(dān)由此產(chǎn)生的責(zé)任,并由市住建部門依法給予行政處罰。
　　第二十一條市房管部門工作人員在商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作中有徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)、索賄受賄等行為的，視其情節(jié)輕重，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十二條縣（市）商品房預(yù)售資金的監(jiān)管可參照本辦法執(zhí)行。
　　第二十三條本辦法由市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。