湖南省益陽市人民政府

益陽市人民政府令


第1號(hào)



　　《益陽市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》已經(jīng)市人民政府第5次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起實(shí)施。



市 長　胡忠雄

2013年5月14日

　　


益陽市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法



　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院令第590號(hào)，以下簡稱《條例》）、住建部《國有土地上房屋征收評估辦法》（建房〔2011〕77號(hào)，以下簡稱《評估辦法》）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 為了公共利益需要，征收本行政區(qū)域內(nèi)國有土地上單位、個(gè)人的房屋，應(yīng)當(dāng)對被征收房屋所有權(quán)人（以下稱被征收人）給予公平補(bǔ)償。

　　第三條 房屋征收與補(bǔ)償工作應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開、補(bǔ)償公平的原則。

　　第四條 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。各區(qū)縣（市）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。市人民政府授權(quán)益陽高新區(qū)管委會(huì)、大通湖區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)國有土地上的房屋征收與補(bǔ)償工作。確需由市人民政府負(fù)責(zé)的，由市人民政府負(fù)責(zé)房屋征收與補(bǔ)償工作。

　　市房管局為市人民政府房屋征收部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作以及市本級國有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)墓芾�、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，組織實(shí)施由市人民政府作為征收主體的房屋征收項(xiàng)目。

　　區(qū)縣（市）房屋征收部門組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。

　　第五條 市、區(qū)縣（市）設(shè)立或明確不以營利為目的房屋征收實(shí)施單位，接受房屋征收部門的委托，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。

　　房屋征收部門對房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第六條 市、區(qū)縣（市）發(fā)改、規(guī)劃、國土資源、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、公安、住建、人社、民政、教育、工商、稅務(wù)、信訪等部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及街道辦事處要根據(jù)各自職責(zé)，互相配合，協(xié)助做好房屋征收與補(bǔ)償工作。各級有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補(bǔ)償政策的宣傳、解釋和配合工作。

　　公職人員是被征收人的，其所在單位要協(xié)助做好工作，本人應(yīng)積極主動(dòng)配合做好房屋征收工作；公職人員的直系親屬是被征收人的，公職人員應(yīng)積極協(xié)助做好其直系親屬的房屋征收工作。

　　第二章 征收決定

　　第七條 為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、區(qū)縣（市）人民政府作出房屋征收決定：

　�。ㄒ唬﹪�防和外交的需要；

　�。ǘ�）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

　　（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

　�。ㄋ模┯烧�府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

　　（五）由政府依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《益陽市城市總體規(guī)劃》組織實(shí)施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

　�。�六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

　　第八條 因公共利益需要征收房屋的，在符合本辦法第七條規(guī)定的條件下，需要征收房屋的單位應(yīng)當(dāng)向所在地房屋征收部門提出申請，并提交下列資料：

　�。ㄒ唬┓课菡魇丈暾垥�；

　�。ǘ�）發(fā)改部門出具的項(xiàng)目符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的證明材料或項(xiàng)目立項(xiàng)批文；

　�。ㄈ�）規(guī)劃部門出具的項(xiàng)目符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的證明材料或項(xiàng)目規(guī)劃藍(lán)線圖；

　�。ㄋ模﹪�土資源部門出具的項(xiàng)目符合土地利用總體規(guī)劃的證明材料；

　　（五）財(cái)政部門或金融機(jī)構(gòu)出具的房屋征收補(bǔ)償安置資金證明，或保障房屋征收補(bǔ)償安置資金來源的證明；

　�。�六）需要提交的其他相關(guān)資料。

　　保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改建項(xiàng)目除提交前款規(guī)定的材料外，還要提交納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃或調(diào)整計(jì)劃的材料。保障性安居工程和舊城區(qū)改建項(xiàng)目計(jì)劃由市、區(qū)縣（市）住房保障部門申報(bào)，發(fā)改部門會(huì)同相關(guān)部門編制，經(jīng)同級人民政府同意后，按程序納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。

　　第九條 房屋征收部門收到需要征收房屋的單位申請后，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)審查。對于經(jīng)審查認(rèn)為符合本辦法第七條、第八條規(guī)定的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)將房屋征收范圍予以公布。

　　房屋征收范圍確定后，由房屋征收部門或房屋征收實(shí)施單位對征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、新舊程度、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記，并對未登記建筑進(jìn)行認(rèn)定，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

　　第十條 房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)書面通知國土資源、規(guī)劃、住建、房管、工商、稅務(wù)等部門暫停辦理有關(guān)手續(xù)，暫停期限最長不得超過1年。房屋征收范圍內(nèi)任何單位和個(gè)人不得進(jìn)行下列活動(dòng)：

　　（一）新建、擴(kuò)建、改建、臨時(shí)搭建房屋（包括構(gòu)筑物及其他附屬物）和裝飾裝修房屋行為；

　�。ǘ�）改變房屋和土地用途；

　�。ㄈ�）在房屋和土地上設(shè)立用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)；

　�。ㄋ模┢渌�以非法牟取增加補(bǔ)償費(fèi)用為目的的行為。

　　違反上述規(guī)定的，不予補(bǔ)償。

　　第十一條 房屋征收項(xiàng)目確定后，由房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)同級人民政府。征收補(bǔ)償方案內(nèi)容包括征收范圍、實(shí)施時(shí)間、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、搬遷過渡方式和過渡期限等內(nèi)容。

　　市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的房屋征收項(xiàng)目，區(qū)房屋征收部門擬定的房屋征收補(bǔ)償方案在報(bào)本級人民政府之前，報(bào)市房屋征收部門審查。

　　市、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證。征收補(bǔ)償方案在征收范圍內(nèi)予以公布，征求公眾意見，征求意見期限不少于30日。房屋征收部門應(yīng)將房屋征收補(bǔ)償方案征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時(shí)公布。

　　因舊城區(qū)改建需要征收房屋，超過50%的被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《條例》和本辦法規(guī)定的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織被征收人和社會(huì)公眾代表召開聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)的情況修改征收補(bǔ)償方案。

　　第十二條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查的情況和征收補(bǔ)償方案編制資金預(yù)算。

　　第十三條 市、區(qū)縣（市）人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估由房屋征收部門會(huì)同有關(guān)部門對征收項(xiàng)目的合法性、合理性、可行性、可控性等進(jìn)行論證和評估，提出處理意見和建議，出具房屋征收項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，并按要求備案。

　　第十四條 房屋征收部門應(yīng)將征求公眾意見修改后的征收補(bǔ)償方案、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告、征收安置資金到位情況和相關(guān)資料，報(bào)請本級人民政府作出房屋征收決定。市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的房屋征收決定，被征收人超過300戶或者被征收房屋的總面積超過3萬平方米的，由所在地區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定。各縣（市）、大通湖區(qū)房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

　　房屋征收決定應(yīng)及時(shí)在征地范圍內(nèi)公告，應(yīng)載明批準(zhǔn)征收目的、法律依據(jù)、征收范圍、實(shí)施時(shí)間、征收補(bǔ)償方案、禁止事項(xiàng)、房屋征收實(shí)施單位和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等內(nèi)容。

　　房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

　　第十五條 被征收人對房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

　　第十六條 市、區(qū)縣（市）房屋征收部門應(yīng)在銀行設(shè)立房屋征收與補(bǔ)償資金專用賬戶，專戶存儲(chǔ)，專款專用。在房屋征收決定作出前，征收與補(bǔ)償資金和工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)足額撥付到房屋征收部門專用賬戶，并接受監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)管。

　　由區(qū)縣（市）房屋征收部門實(shí)施的市人民政府投資房屋征收項(xiàng)目，房屋征收與補(bǔ)償資金由市房屋征收部門監(jiān)管。

　　第三章 未經(jīng)登記建筑的認(rèn)定

　　第十七條 征收范圍內(nèi)國有土地上未辦理房屋所有權(quán)登記的建筑，由房屋征收部門組織規(guī)劃、國土資源、住建、房管和監(jiān)察等部門聯(lián)合進(jìn)行認(rèn)定。

　　第十八條 市房屋征收部門負(fù)責(zé)市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未經(jīng)登記建筑的認(rèn)定處理工作。資陽區(qū)、赫山區(qū)、益陽高新區(qū)房屋征收部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)市城市規(guī)劃區(qū)以外未經(jīng)登記建筑的認(rèn)定處理工作。各縣（市）、大通湖區(qū)房屋征收部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)未經(jīng)登記建筑的認(rèn)定處理工作。

　　第十九條 未經(jīng)登記的建筑，以規(guī)劃、國土資源、房管、住建等部門的批準(zhǔn)文件或其他合法有效的證明文件為依據(jù)進(jìn)行認(rèn)定。

　　第二十條 未經(jīng)登記建筑的合法性認(rèn)定工作按照以下程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┱{(diào)查。在房屋征收決定作出前，房屋征收部門在對擬征收范圍內(nèi)的房屋調(diào)查摸底時(shí)，應(yīng)同時(shí)調(diào)查未登記建筑的相關(guān)情況，包括建筑的建設(shè)主體、位置、用途、建筑面積、建設(shè)年份、建筑結(jié)構(gòu)等情況，匯總相關(guān)資料。

　　（二）認(rèn)定。房屋征收部門組織規(guī)劃、國土資源、住建、房管和監(jiān)察等部門，對征收范圍內(nèi)的未經(jīng)登記建筑進(jìn)行現(xiàn)場勘查和資料審核，并以聯(lián)席會(huì)議的方式進(jìn)行認(rèn)定。房屋征收部門應(yīng)將未經(jīng)登記建筑物的認(rèn)定和處理意見等形成會(huì)議紀(jì)要。

　�。ㄈ�）公示。房屋征收部門應(yīng)將經(jīng)聯(lián)席會(huì)議通過的認(rèn)定和處理意見，在征收范圍內(nèi)公示。公示內(nèi)容應(yīng)包括被征收房屋的坐落、建設(shè)人、建筑面積、建筑用途、建設(shè)年份、建筑結(jié)構(gòu)以及認(rèn)定情況，并注明公示部門和聯(lián)系方式，公示期不少于7日。有異議的被征收人，應(yīng)在公示期內(nèi)提出書面意見，由房屋征收部門重新審核。

　　第二十一條 公示后無異議，被認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)按照《條例》和本辦法的相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償；被認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。

　　第四章 補(bǔ) 償

　　第二十二條 實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。作出房屋征收決定的市、區(qū)縣（市）人民政府對被征收人給予的補(bǔ)償包括：

　　（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；

　�。ǘ�）因征收房屋造成的搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)的補(bǔ)償；

　　（三）因征收非住宅房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償；

　　（四）補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十三條 被征收房屋的權(quán)屬、用途、面積、結(jié)構(gòu)等，以房屋權(quán)屬證書和房屋登記簿為準(zhǔn)。房屋權(quán)屬證書與房屋登記簿記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯(cuò)誤外，以房屋登記簿為準(zhǔn)。被征收房屋已改變用途的，以規(guī)劃和國土資源部門的批準(zhǔn)文件為準(zhǔn)。對未經(jīng)登記的建筑，以認(rèn)定的結(jié)果為準(zhǔn)。

　　第二十四條 被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)、在本市備案的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)，按照《評估辦法》和相關(guān)規(guī)定評估確定。

　　被征收房屋的估價(jià)時(shí)點(diǎn)為征收決定公告之日。

　　第二十五條 房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定。房屋征收補(bǔ)償方案公布后，房屋征收部門應(yīng)以公告的形式告知被征收人在7日內(nèi)協(xié)商產(chǎn)生評估機(jī)構(gòu)，房屋征收部門可以向被征收人推薦房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)供被征收人選擇。協(xié)商不成的，由被征收人代表和社會(huì)公眾代表以公開抽簽方式確定，并由公證部門對抽簽過程與結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場公證。

　　同一征收項(xiàng)目的房屋征收評估工作，原則上由一家房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。房屋征收面積較大的，可以由兩家以上房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)，但應(yīng)協(xié)商確定一家房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)為牽頭單位，并對房屋評估的評估時(shí)間、價(jià)值內(nèi)涵、評估依據(jù)、評估假設(shè)、評估原則、評估技術(shù)路線、評估方法、參數(shù)選取、評估結(jié)果確定方式等進(jìn)行溝通，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

　　房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)確定后，由房屋征收部門作為委托人，向房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)出具房屋征收評估委托書，按照《評估辦法》的規(guī)定簽訂房屋征收評估委托合同。

　　房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)向房屋征收部門，提供委托評估范圍內(nèi)被征收房屋的整體評估報(bào)告和分戶評估報(bào)告。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人轉(zhuǎn)交分戶評估報(bào)告，并在征收范圍內(nèi)向被征收人公示。

　　房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。

　　第二十六條 被征收人或者房屋征收部門對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評估報(bào)告之日起10日內(nèi)向原房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)提出書面復(fù)核申請，原房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核申請之日起10日內(nèi)，對評估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核后，原評估結(jié)果有改變的，重新出具評估報(bào)告；評估結(jié)果沒有改變的，應(yīng)當(dāng)書面告知評估復(fù)核申請人。

　　對復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向市國有土地上房屋征收評估專家委員會(huì)申請鑒定。

　　對逾期不申請?jiān)u估復(fù)核的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)分戶評估報(bào)告確定被征收房屋的價(jià)值。對復(fù)核評估后逾期不申請鑒定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)復(fù)核結(jié)果確定被征收房屋的價(jià)值。對申請鑒定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定結(jié)果確定被征收房屋的價(jià)值。被征收人對補(bǔ)償仍有異議的，按本辦法第三十六條規(guī)定辦理。

　　市房管局應(yīng)當(dāng)組織成立由房地產(chǎn)估價(jià)師以及價(jià)格、房地產(chǎn)、土地、城市規(guī)劃、法律等方面的專家組成市國有土地上房屋征收評估專家委員會(huì)。對復(fù)核結(jié)果進(jìn)行鑒定，房屋評估鑒定專家組成員應(yīng)為3人以上單數(shù)，其中房地產(chǎn)估價(jià)師不得少于二分之一。

　　第二十七條 被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換。鼓勵(lì)被征收人選擇貨幣補(bǔ)償。

　　（一）征收私有住宅房屋，被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)�，貨幣補(bǔ)償包括被征收房屋的市場評估價(jià)值和裝飾裝修費(fèi)、搬遷費(fèi)、按期簽訂協(xié)議與騰空房屋的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、購房補(bǔ)助費(fèi)、尋房補(bǔ)助費(fèi)和3個(gè)月的臨時(shí)安置費(fèi)。

　�。ǘ�）征收私有住宅房屋，被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，在面積上實(shí)行征一補(bǔ)一點(diǎn)一，互不找補(bǔ)差價(jià)，另給予被征收房屋的裝飾裝修費(fèi)、搬遷費(fèi)、按期簽訂協(xié)議與騰空房屋的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和臨時(shí)安置費(fèi)。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房進(jìn)行了樓層調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)支付合理的樓層差價(jià)。

　　產(chǎn)權(quán)調(diào)換房面積小于被征收房屋面積1.1倍的，由房屋征收部門按產(chǎn)權(quán)調(diào)換房銷售的平方米單價(jià)找補(bǔ)差價(jià)給被征收人；產(chǎn)權(quán)調(diào)換房面積大于被征收房屋面積1.1倍的，由被征收人按產(chǎn)權(quán)調(diào)換房銷售的平方米單價(jià)找補(bǔ)差價(jià)給房屋征收部門。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房的房屋維修資金由被征收人承擔(dān)。

　　被征收房屋已辦理了《房屋所有權(quán)證》和《國有土地使用證》（以下簡稱“兩證”）的，房屋征收部門應(yīng)為提供給被征收人的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房辦妥“兩證”，并承擔(dān)辦證稅費(fèi)，但產(chǎn)權(quán)調(diào)換房面積超過被征收房屋面積部分的辦證稅費(fèi)由被征收人承擔(dān)。被征收房屋未辦理“兩證”，但被認(rèn)定為合法房屋的，實(shí)施房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換時(shí)，應(yīng)為其辦好“兩證”，其稅費(fèi)由被征收人承擔(dān)，被征收人應(yīng)予配合。

　�。ㄈ�）征收非住宅房屋原則上實(shí)行貨幣補(bǔ)償。征收非住宅房屋，對可搬遷設(shè)施設(shè)備的拆除、運(yùn)輸、安裝、調(diào)試費(fèi)用按照建筑安裝工程定額和相關(guān)評估確定；無法搬遷或者無法恢復(fù)使用的設(shè)施設(shè)備的殘余價(jià)值，按照重置成本法評估其實(shí)際價(jià)值；對已廢棄的設(shè)施設(shè)備不予補(bǔ)償。征收非住宅造成停產(chǎn)停業(yè)的，按本辦法第二十八條的規(guī)定辦理。

　　（四）征收國有直管公房，只對國有直管公房的管理單位進(jìn)行補(bǔ)償。

　　1．征收國有直管公房的補(bǔ)償以產(chǎn)權(quán)調(diào)換為主，貨幣補(bǔ)償為輔。不具備產(chǎn)權(quán)調(diào)換條件的，按市場評估價(jià)格進(jìn)行貨幣補(bǔ)償。

　　2．國有直管公房承租人由國有直管公房管理單位進(jìn)行補(bǔ)償安置。

　　國有直管公房非住宅承租人的補(bǔ)償包括被征收房屋的裝飾裝修費(fèi)、按期簽訂協(xié)議與騰空房屋的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和搬遷費(fèi)補(bǔ)償。有合同約定的按約定補(bǔ)償，合同約定的補(bǔ)償金額超過上述規(guī)定補(bǔ)償項(xiàng)目金額的，按上述規(guī)定的補(bǔ)償項(xiàng)目金額給予補(bǔ)償。

　　國有直管公房住宅承租人的補(bǔ)償包括被征收房屋的裝飾裝修費(fèi)、按期簽訂協(xié)議與騰空房屋的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、搬遷費(fèi)和臨時(shí)安置費(fèi)等。承租人符合保障性住房保障條件的，可在廉租住房或公共租賃住房中安置。

　�。ㄎ澹┱魇諊�有單位自管公房，只對國有單位自管公房所有權(quán)人進(jìn)行貨幣補(bǔ)償。國有單位自管公房所有權(quán)人應(yīng)做好補(bǔ)償安置工作。國有單位自管公房居住人由房屋管理單位或其上級管理部門確定。有下列情形者，分別按以下情況處理：

　　1．國有單位自管公房租賃給他人生產(chǎn)或經(jīng)營的，給予被征收房屋的裝飾裝修費(fèi)、按期簽訂協(xié)議與騰空房屋的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和搬遷費(fèi)補(bǔ)償。有合同約定的按約定補(bǔ)償，合同約定的補(bǔ)償金額超過上述規(guī)定補(bǔ)償金額的，按上述規(guī)定的補(bǔ)償項(xiàng)目金額計(jì)算。

　　2．國有單位自管公房居住人或其配偶、未成年子女，在同一城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)另有住房的，給予被征收房屋的裝飾裝修費(fèi)、按期簽訂協(xié)議與騰空房屋的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、搬遷費(fèi)。

　　國有單位自管公房居住人或其配偶、未成年子女，在同一城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)沒有住房的，可以根據(jù)實(shí)際情況租住廉租住房、公共租賃住房或購買安置房，并給予被征收房屋的裝飾裝修費(fèi)、按期簽訂協(xié)議與騰空房屋的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、搬遷費(fèi)和臨時(shí)安置費(fèi)補(bǔ)償。

　　國有單位自管公房居住人選擇公共租賃住房安置的，一次性給予租金補(bǔ)貼。租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為公共租賃住房5年租金標(biāo)準(zhǔn)的50％。

　　本款所稱國有單位自管公房居住人，是指居住人（含配偶、父母或子女）是本單位職工，其住房是由本單位分配給其居住的人員。國有單位自管公房居住人將房屋的居住使用權(quán)出租或轉(zhuǎn)讓的，不屬于本款所規(guī)定的范圍。

　�。�六）被征收人私有住房面積小于45平方米的（以房屋所有權(quán)證為準(zhǔn)，共有產(chǎn)權(quán)不分開計(jì)算），其被征收房屋面積按45平方米進(jìn)行補(bǔ)償。選擇貨幣補(bǔ)償符合保障性住房保障條件的，可租住廉租住房或公共租賃住房。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按本條第（二）款辦理。但對被征收人及其配偶和未成年子女在同一城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)另有房屋（含非住宅），面積合并超過45平方米的，則按被征收房屋的實(shí)際面積進(jìn)行補(bǔ)償安置。

　�。ㄆ撸┍徽魇辗课菟�有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)送作出房屋征收決定的人民政府作出征收補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。房屋拆除前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對被征收房屋作出勘察記錄，并向公證機(jī)關(guān)辦理公證和證據(jù)保全。

　　（八）征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋，被征收人應(yīng)與抵押權(quán)人解除房屋抵押關(guān)系或另行設(shè)立抵押關(guān)系后，由房屋征收部門對被征收房屋給予補(bǔ)償。解除抵押關(guān)系確有困難的，被征收人在征得抵押權(quán)人書面同意后，由房屋征收部門對被征收房屋給予補(bǔ)償。在房屋征收公告規(guī)定的期限內(nèi)沒有達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議的，按本辦法第三十六條的規(guī)定辦理，并依法對抵押權(quán)人的合法權(quán)益予以保障。

　�。ň牛┓课菟�有權(quán)人未經(jīng)規(guī)劃、國土資源部門批準(zhǔn)，將住宅房屋改為非住宅用房，但辦理了工商和稅務(wù)登記、正在從事合法經(jīng)營的住房，在依法納稅的前提下，按其實(shí)際經(jīng)營面積（不含輔助性用房和生活用房面積），可在住宅補(bǔ)償?shù)幕�礎(chǔ)上適當(dāng)增加貨幣補(bǔ)償，但不再給予停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償。

　　1．經(jīng)營時(shí)間在2年以下的，按房屋整體評估的平方米單價(jià)，每平方米增加20％的補(bǔ)償。

　　2．經(jīng)營時(shí)間在2年（含2年）以上的，按房屋整體評估的平方米單價(jià)，每平方米增加30％的補(bǔ)償。

　　本款所稱經(jīng)營時(shí)間，是指房屋所有權(quán)人以被征收房屋為經(jīng)營場地，取得工商營業(yè)執(zhí)照時(shí)間至征收決定公告之日，能夠提供連續(xù)納稅憑證的時(shí)間段。

　�。ㄊ�）拆除電力、電訊、給排水、燃?xì)獾仍O(shè)施，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十八條 對征收國有土地上單位和個(gè)人的非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的，給予補(bǔ)償。停產(chǎn)停業(yè)是指利用非住宅房屋為生產(chǎn)經(jīng)營場地，辦理了工商和稅務(wù)登記、依法納稅并從事合法的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，因房屋被征收造成正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的中斷或終止。征收非住宅房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償，根據(jù)被征收房屋價(jià)值確定。補(bǔ)償范圍包括因停產(chǎn)停業(yè)造成的經(jīng)營和利潤損失。停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為被征收房屋整體評估價(jià)值的5%。一次性給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。

　　從事生產(chǎn)或經(jīng)營的單位和個(gè)人不是被征收非住宅房屋所有權(quán)人的，由被征收非住宅的房屋所有權(quán)人與承租人依法解除房屋租賃關(guān)系。

　　第二十九條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對被征收人支付搬遷費(fèi)。

　　被征收住宅房屋面積在80平方米（含80平方米）以下的，一次搬遷費(fèi)為1000元，超過80平方米的，超出面積部分每平方米按10元計(jì)算。

　　選擇貨幣補(bǔ)償和現(xiàn)房安置的，支付一次搬遷費(fèi)。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換暫無現(xiàn)房安置的，支付兩次搬遷費(fèi)。由房屋征收部門組織搬遷的不支付搬遷費(fèi)。

　　征收非住宅用房的搬遷費(fèi)，可以由雙方協(xié)商確定，協(xié)商不成的評估確定。對評估結(jié)果有異議的，按本辦法第二十六條辦理。

　　第三十條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收人支付臨時(shí)安置費(fèi)或提供周轉(zhuǎn)用房。征收住宅房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換且被征收人自行解決周轉(zhuǎn)用房的，臨時(shí)安置費(fèi)的計(jì)算從被征收人騰空房屋交給征收部門之日起至產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付之日后3個(gè)月止。被征收住宅房屋面積在80平方米（含80平方米）以下的，臨時(shí)安置費(fèi)每戶每月為600元；超過80平方米的，超出面積部分臨時(shí)安置費(fèi)每平方米按10元計(jì)算。臨時(shí)安置費(fèi)每半年支付一次，每次支付半年。

　　由房屋征收部門提供周轉(zhuǎn)用房的，不再向被征收人支付臨時(shí)安置費(fèi)。

　　第三十一條 產(chǎn)權(quán)調(diào)換房為多層建筑期房的，過渡期限一般不得超過24個(gè)月；產(chǎn)權(quán)調(diào)換房為高層建筑期房的，過渡期限一般不得超過36個(gè)月。超過約定過渡期限12個(gè)月以下（含12個(gè)月）的，按本辦法第三十條規(guī)定，超期限部分增付50%的臨時(shí)安置費(fèi)；超過約定過渡期限12個(gè)月以上的，超期限部分增付100%臨時(shí)安置費(fèi)。

　　第三十二條 被征收人符合保障性住房保障條件的，在當(dāng)年的廉租住房和公共租賃住房分配安置中優(yōu)先安排，不參與搖號(hào)和排隊(duì)輪候。

　　第三十三條 市、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)根據(jù)具體情況給予被征收人搬遷補(bǔ)助費(fèi)。

　　（一）被征收房屋為私有住宅，選擇貨幣補(bǔ)償且不需要安排廉租住房、公共租賃住房或安置房，并承諾在5年內(nèi)不申請保障性住房的，按被征收房屋的面積給予每平方米1200元購房補(bǔ)助和每戶8000元的尋房補(bǔ)助，但本辦法第二十七條第六款選擇貨幣補(bǔ)償?shù)那樾纬�外�?br>
　　（二）被征收人因重大疾病、喪失勞動(dòng)能力的，房屋征收部門可以會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)搬遷困難補(bǔ)助。

　　第三十四條 市、區(qū)縣（市）人民政府對積極支持配合房屋征收工作的被征收人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（一）按期簽訂協(xié)議獎(jiǎng)。被征收人在房屋征收公告規(guī)定的期限內(nèi)簽訂房屋征收與補(bǔ)償安置協(xié)議，在將被征收房屋的“兩證”交房屋征收部門后，按被征收房屋的面積給予每平方米100元的獎(jiǎng)勵(lì)；被征收房屋為辦公、生產(chǎn)和倉儲(chǔ)的，按被征收房屋的面積給予每平方米50元的獎(jiǎng)勵(lì)。

　�。ǘ�）按期搬遷獎(jiǎng)。被征收人在協(xié)議約定的時(shí)限內(nèi)騰空房屋完成搬遷，并經(jīng)房屋征收部門查驗(yàn)合格后，按被征收房屋的面積給予每平方米50元的獎(jiǎng)勵(lì)；被征收房屋為辦公、生產(chǎn)和倉儲(chǔ)的，按被征收房屋的面積給予每平方米20元的獎(jiǎng)勵(lì)。

　�。ㄈ�）房屋征收整體配合獎(jiǎng)。以幢為單位，被征收人被征收房屋在規(guī)定的期限內(nèi)全部簽訂協(xié)議，并在約定的時(shí)限內(nèi)騰空房屋完成搬遷的，給予每戶1萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第五章 搬遷和其他規(guī)定

　　第三十五條 房屋征收部門與被征收人依照本辦法的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)、臨時(shí)安置費(fèi)、補(bǔ)助費(fèi)或周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，訂立房屋征收補(bǔ)償協(xié)議。

　　房屋征收補(bǔ)償協(xié)議簽訂后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定期限或者補(bǔ)償決定確定搬遷期限內(nèi)完成搬遷。被征收人應(yīng)當(dāng)將被征收房屋的“兩證”交付房屋征收部門或房屋征收實(shí)施單位，被征收房屋歸房屋征收部門所有。

　　房屋征收補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

　　第三十六條 房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的，或被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請作出房屋征收決定的市、區(qū)縣（市）人民政府，依照《條例》和本辦法的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)依法送達(dá)。

　　被征收人對補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

　　第三十七條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟的，在補(bǔ)償決定規(guī)定期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　強(qiáng)制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲(chǔ)賬號(hào)，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。

　　第三十八條 市、區(qū)縣（市）人民政府作出補(bǔ)償決定，因被征收人原因，無法核實(shí)被征收房屋裝飾裝修情況的，補(bǔ)償決定不包括房屋裝飾裝修的價(jià)值。在人民法院實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，被征收房屋裝飾裝修由房屋征收部門委托該項(xiàng)目的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)做勘察記錄，并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全，房屋裝飾裝修價(jià)值由該評估機(jī)構(gòu)評估確定。

　　第三十九條 任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。

　　第四十條 被征收房屋拆除的安全監(jiān)管管理，由作出房屋征收決定的人民政府履行施工安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)。

　　被征收房屋的拆除應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)承擔(dān)，建筑施工企業(yè)法定代表人和拆除工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對承接的房屋拆除工程承擔(dān)全部責(zé)任。拆除施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)為房屋拆除施工人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。

　　第四十一條 為保障房屋征收與補(bǔ)償機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和工作經(jīng)費(fèi)來源，應(yīng)在征收項(xiàng)目補(bǔ)償安置總費(fèi)用中安排一定比例的工作經(jīng)費(fèi)和不可預(yù)計(jì)費(fèi)用。

　　對參與和協(xié)助房屋征收工作的單位，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)給予一定的工作經(jīng)費(fèi)，具體標(biāo)準(zhǔn)由雙方協(xié)商確定。

　　房屋評估費(fèi)和申請司法強(qiáng)制執(zhí)行的相關(guān)費(fèi)用，在項(xiàng)目的征收費(fèi)用中列支，計(jì)入征收補(bǔ)償總成本。

　　第四十二條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在房屋拆除后及時(shí)到有關(guān)部門辦理被征收房屋“兩證”的注銷手續(xù)。

　　被征收房屋已繳納房屋維修資金的，在房屋辦理產(chǎn)權(quán)注銷手續(xù)后，房屋維修資金管理部門應(yīng)將被征收房屋的維修資金余額，退返給被征收人，房屋征收部門積極予以協(xié)助。

　　公安、教育、民政、計(jì)生、人社、住建、電力、廣電、電信等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)為被征收人辦理戶口遷移、轉(zhuǎn)學(xué)、低保關(guān)系變更、計(jì)劃生育關(guān)系遷移、社會(huì)保險(xiǎn)和水表、電表、數(shù)字電視、網(wǎng)絡(luò)移裝等變更手續(xù)，不得增加房屋征收部門和被征收人的負(fù)擔(dān)。

　　第四十三條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

　　監(jiān)察、財(cái)政和審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計(jì)結(jié)果。市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對由區(qū)縣（市）房屋征收部門實(shí)施的市人民政府投資項(xiàng)目的征收補(bǔ)償費(fèi)用進(jìn)行審核。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第四十四條 有下列行為之一的，按照《條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理：

　�。ㄒ唬┦�、區(qū)縣（市）人民政府及房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；

　�。ǘ�）采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷的；

　　（三）貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用的；

　　（四）房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或者有重大差錯(cuò)的評估報(bào)告的。

　　第四十五條 偽造、變造和騙取相關(guān)證照或證明文件，騙取停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)模�房屋征收部門依法追回。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

　　第四十六條 采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十七條 在房屋征收工作中推諉、干擾、不配合和不認(rèn)真履行工作職責(zé)的政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體，由房屋征收部門報(bào)請有關(guān)部門，依法對其主管負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人給予行政處分。

　　公職人員是被征收人或者是被征收人直系親屬，拒不配合或干擾房屋征收工作的，由房屋征收部門報(bào)請其所在單位或上級部門，視情節(jié)輕重，依法給予處分。

　　第四十八條 任何組織和個(gè)人對違反本辦法規(guī)定的行為，都有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

　　第七章 附 則

　　第四十九條 各縣（市）人民政府和大通湖區(qū)管委會(huì)對于本辦法制定的補(bǔ)償、臨時(shí)安置、搬遷、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)，可以根據(jù)本地實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。

　　第五十條 本辦法自公布之日起施行。本辦法沒有作規(guī)定的，按相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。國家、省出臺(tái)新規(guī)定的，從其規(guī)定。本辦法施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理，但政府不得責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷。