廣東省深圳市人民政府

深圳市人民政府令（第250號）



《深圳市行政電子監(jiān)察工作規(guī)定》已經(jīng)2013年5月22日市政府第五屆八十五次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年7月1日起施行。




　　市長 許勤

　　2013年6月9日




　　深圳市行政電子監(jiān)察工作規(guī)定

　　第一條 為規(guī)范行政電子監(jiān)察工作，加強行政監(jiān)督，促進廉政建設(shè)，改善行政管理，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本市監(jiān)察機關(guān)運用行政電子監(jiān)察（以下簡稱電子監(jiān)察）系統(tǒng)，按照設(shè)定的監(jiān)察規(guī)則和監(jiān)察點，對行政機關(guān)及其工作人員的履職情況進行監(jiān)察的活動適用本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱電子監(jiān)察系統(tǒng)，是指監(jiān)察機關(guān)運用現(xiàn)代信息技術(shù)采集、分析行政事項辦理數(shù)據(jù)，對行政機關(guān)及其工作人員的履職情況進行監(jiān)察的網(wǎng)上工作平臺。

　　第三條 電子監(jiān)察工作，應(yīng)當遵循電子監(jiān)控與人工監(jiān)督檢查相結(jié)合、糾偏糾錯與制度建設(shè)相結(jié)合的原則。

　　第四條 市監(jiān)察機關(guān)統(tǒng)籌、指導(dǎo)全市電子監(jiān)察工作。

　　各區(qū)監(jiān)察機關(guān)負責本區(qū)域內(nèi)的電子監(jiān)察工作。

　　監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當指定專門機構(gòu)、配備專職人員開展電子監(jiān)察工作。

　　第五條 監(jiān)察機關(guān)依法對下列行政事項實施電子監(jiān)察：

　　（一）行政審批程序、目錄執(zhí)行情況；

　　（二）行政執(zhí)法的實施情況；

　�。ㄈ�）政府信息公開及信息資源共享的實施情況；

　�。ㄋ模┴斦�性資金的管理使用情況；

　�。ㄎ澹┱�府投資項目、建設(shè)工程招標投標、土地出讓、政府采購的實施情況；

　�。�六）其他應(yīng)當實施電子監(jiān)察的行政事項。

　　第六條 電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)當納入全市電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、信息公開和保障安全的要求開展。

　　第七條 市監(jiān)察機關(guān)統(tǒng)籌電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)工作，發(fā)改、信息、財政、審計、保密等部門按照各自職責做好電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)的相關(guān)工作。

　　第八條 監(jiān)察機關(guān)可以通過以下方式建設(shè)電子監(jiān)察系統(tǒng)：

　　（一）建設(shè)電子監(jiān)察系統(tǒng)與行政機關(guān)的行政事項業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)直接對接，或者通過市政務(wù)信息資源共享交換平臺對接；

　　（二）在行政機關(guān)的行政事項業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)中，設(shè)置監(jiān)察功能模塊；

　�。ㄈ�）根據(jù)現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展和行政監(jiān)察工作需要采用的其他方式。

　　監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當為做好技術(shù)對接工作提供必要的技術(shù)支持。

　　第九條 監(jiān)察機關(guān)擬納入電子監(jiān)察的行政事項（以下簡稱電子監(jiān)察事項），需要建設(shè)電子監(jiān)察系統(tǒng)的，按照本市政府投資項目建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　行政機關(guān)對擬納入的電子監(jiān)察事項，應(yīng)當按照行政事項法治化、規(guī)范化的要求，梳理電子監(jiān)察事項運行管理制度，依法編制事權(quán)目錄、明確實施條件、規(guī)范運行程序；電子監(jiān)察事項涉及多個管理部門的，由主辦部門會同其他部門負責編制。

　　電子監(jiān)察事項及其運行管理制度的梳理和規(guī)范情況，作為電子監(jiān)察項目可行性研究的重要內(nèi)容。

　　第十條 監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當依據(jù)行政機關(guān)梳理的行政事項運行管理制度確定電子監(jiān)察規(guī)則，依據(jù)行政事項運行的權(quán)限、條件、方式、程序、時限等履行職責的要素確定電子監(jiān)察點。

　　第十一條 行政機關(guān)應(yīng)當按照電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)的要求，將有關(guān)行政事項納入電子監(jiān)察，并做好本單位行政事項業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)與電子監(jiān)察系統(tǒng)的技術(shù)對接工作，或者配合監(jiān)察功能模塊建設(shè)等工作。

　　第十二條 行政機關(guān)行政事項業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)當真實、完整、準確、及時向電子監(jiān)察系統(tǒng)傳送行政事項辦理數(shù)據(jù)。

　　第十三條 監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當建立健全電子監(jiān)察日常管理制度，加強監(jiān)督檢查、系統(tǒng)運行維護、數(shù)據(jù)管理和信息安全保障工作。

　　第十四條 監(jiān)察機關(guān)可以通過電子監(jiān)察系統(tǒng)對臨近辦結(jié)時限尚未辦結(jié)的電子監(jiān)察事項向行政機關(guān)及其工作人員發(fā)出催辦提示。

　　行政機關(guān)及其工作人員不得以未收到催辦提示為由推諉責任。

　　第十五條 監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當對電子監(jiān)察系統(tǒng)實時發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，通過系統(tǒng)直接向行政機關(guān)反饋，要求作出解釋和說明，或者責令停止違規(guī)行為。

　　第十六條 監(jiān)察機關(guān)在行政電子監(jiān)察工作中，發(fā)現(xiàn)下列情形的，應(yīng)當進行核查：

　　（一）電子監(jiān)察系統(tǒng)自動監(jiān)測到涉嫌違規(guī)情形的；

　�。ǘ�）電子監(jiān)察系統(tǒng)對行政機關(guān)辦事窗口進行視頻監(jiān)控監(jiān)測到涉嫌違規(guī)情形的；

　�。ㄈ�）對電子監(jiān)察事項進行人工監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)涉嫌違規(guī)情形的；

　�。ㄋ模┕�民、法人或者其他組織通過行政電子監(jiān)察系統(tǒng)舉報、投訴的；

　�。ㄎ澹┢渌麘�(yīng)當開展核查的情形。

　　前款所稱違規(guī)情形，是指違反法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及其他有關(guān)規(guī)定，需要追究行政過錯責任的行為。

　　第十七條 監(jiān)察機關(guān)在核查中有權(quán)采取下列措施：

　�。ㄒ唬┮�求行政機關(guān)及其工作人員提供與電子監(jiān)察事項有關(guān)的文件、資料、財務(wù)賬目及其他有關(guān)材料，進行查閱或者予以復(fù)制；

　�。ǘ�）要求行政機關(guān)及其工作人員就電子監(jiān)察事項涉及的問題作出解釋和說明。

　　第十八條 監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當十個工作日內(nèi)完成核查工作；情況復(fù)雜的，經(jīng)監(jiān)察機關(guān)負責人批準，可以延長十個工作日。

　　第十九條 監(jiān)察機關(guān)核查結(jié)束后應(yīng)當及時向行政機關(guān)反饋核查結(jié)果。核查認定為違規(guī)的，應(yīng)當書面反饋結(jié)果。行政機關(guān)對核查結(jié)果有異議的，可以自收到核查結(jié)果之日起五個工作日內(nèi)提出書面異議申請，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當進行復(fù)查并自收到異議申請之日起十個工作日內(nèi)作出書面回復(fù)。

　　第二十條 監(jiān)察機關(guān)經(jīng)核查確認行政機關(guān)存在違規(guī)行為的，應(yīng)當責令行政機關(guān)限期整改，并按照績效評價有關(guān)規(guī)定，扣減其績效評價分值；需要追究行政責任的，按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序辦理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

　　第二十一條 監(jiān)察機關(guān)在電子監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)行政機關(guān)需要完善廉政、勤政制度等情形的，應(yīng)當及時提出監(jiān)察建議，行政機關(guān)無正當理由，應(yīng)當采納并反饋整改情況。

　　第二十二條 監(jiān)察機關(guān)可以對行政機關(guān)辦理電子監(jiān)察事項的工作進行績效評價，評價結(jié)果作為政府績效管理的重要內(nèi)容。

　　第二十三條 監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當將開展電子監(jiān)察工作的情況定期向同級政府報告，綜合分析監(jiān)察事項的運行情況，提出改善行政管理，促進廉政建設(shè)的對策和建議。

　　第二十四條 行政機關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，由監(jiān)察機關(guān)責令限期改正，按照績效評價的有關(guān)規(guī)定，扣減單位的績效評價分值；限期未予整改的，依法追究行政責任：

　�。ㄒ唬┎话幢疽�(guī)定要求將行政事項納入電子監(jiān)察的；

　　（二）不如實完整填錄電子監(jiān)察事項辦理數(shù)據(jù)的；

　�。ㄈ�）不實時傳送電子監(jiān)察事項辦理數(shù)據(jù)的；

　　（四）不按本規(guī)定配合建設(shè)電子監(jiān)察系統(tǒng)的；

　　（五）不配合監(jiān)察機關(guān)開展核查工作的；

　�。�六）其他違反本規(guī)定情形的。

　　第二十五條 監(jiān)察機關(guān)及其工作人員在開展電子監(jiān)察工作中，不履行職責或者不正確履行職責的，依法追究行政責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

　　第二十六條 對法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織及其從事公務(wù)的人員和行政機關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動的組織及其從事公務(wù)的人員的電子監(jiān)察活動適用本規(guī)定。

　　第二十七條 本規(guī)定自2013年7月1日起施行。