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  • 吉林市城市露天市場(chǎng)管理辦法

    1. 【頒布時(shí)間】2013-1-24
    2. 【標(biāo)題】吉林市城市露天市場(chǎng)管理辦法
    3. 【發(fā)文號(hào)】令2013年第227號(hào)
    4. 【失效時(shí)間】
    5. 【頒布單位】吉林省吉林市人民政府
    6. 【法規(guī)來(lái)源】http://www.chinalaw.gov.cn/article/fgkd/xfg/dfzfgz/201305/20130500387196.shtml

    7. 【法規(guī)全文】

     

    吉林市城市露天市場(chǎng)管理辦法

    吉林市城市露天市場(chǎng)管理辦法

    吉林省吉林市人民政府


    吉林市城市露天市場(chǎng)管理辦法


    吉林市城市露天市場(chǎng)管理辦法

    (2013年1月17日吉林市第十五屆人民政府第1次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2013年1月24日吉林市人民政府令第227號(hào)公布 自2013年3月1日起施行)




    第一條 為加強(qiáng)城市露天市場(chǎng)的管理,維護(hù)市場(chǎng)秩序,確保城市容貌整潔有序,創(chuàng)造良好的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

    第二條 本辦法所稱露天市場(chǎng)是指利用城市道路、空地、預(yù)留地、廣場(chǎng)等進(jìn)行商品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所設(shè)置的場(chǎng)所。

    露天市場(chǎng)按照經(jīng)營(yíng)性質(zhì)分為經(jīng)營(yíng)性露天市場(chǎng)和公益性露天市場(chǎng)。經(jīng)營(yíng)性露天市場(chǎng)按照物價(jià)部門規(guī)定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi);公益性露天市場(chǎng)免收臨時(shí)占道、衛(wèi)生保潔等費(fèi)用。

    第三條 本市城市建成區(qū)內(nèi)開(kāi)辦露天市場(chǎng)以及在露天市場(chǎng)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人,均須遵守本辦法。

    第四條 各城區(qū)政府(吉林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、吉林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì))負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公益性露天市場(chǎng)的申辦、開(kāi)辦及日常管理工作。

    市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)組織露天市場(chǎng)的規(guī)劃編制和對(duì)露天市場(chǎng)的審查,并且按照程序履行相關(guān)審批手續(xù)。

    市城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對(duì)露天市場(chǎng)開(kāi)辦單位(以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)開(kāi)辦單位)違反本辦法的行為實(shí)施行政處罰;區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)營(yíng)性露天市場(chǎng)開(kāi)辦單位和公益性露天市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶違反本辦法的行為實(shí)施行政處罰。

    公安、物價(jià)、畜牧、商務(wù)、衛(wèi)生、新聞出版、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門,按照各自職責(zé)對(duì)露天市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理。

    第五條 露天市場(chǎng)管理實(shí)行科學(xué)規(guī)劃,合理設(shè)置,依法管理,逐步進(jìn)廳的原則。

    第六條 露天市場(chǎng)設(shè)立必須符合下列條件:

    (一)符合城市建設(shè)和市場(chǎng)布局總體規(guī)劃;

    (二)具備相應(yīng)的場(chǎng)地、設(shè)施和資金;

    (三)有專門的管理機(jī)構(gòu)、管理人員、保潔人員和相應(yīng)的管理措施;

    (四)符合消防要求;

    (五)符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

    第七條 申請(qǐng)開(kāi)辦露天市場(chǎng)的單位,應(yīng)當(dāng)向市市容管理部門提交下列資料:

    (一)開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)性露天市場(chǎng)的,應(yīng)當(dāng)提交申辦單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明及書面申請(qǐng);開(kāi)辦公益性露天市場(chǎng)的,應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)露天市場(chǎng)所在地城區(qū)人民政府(吉林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、吉林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì))加蓋公章的書面申請(qǐng);

    (二)市場(chǎng)管理制度、組織機(jī)構(gòu)及管理方案;

    (三)市場(chǎng)位置現(xiàn)狀圖;

    (四)市場(chǎng)設(shè)置平面示意圖;

    (五)其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的資料。

    第八條 未經(jīng)批準(zhǔn),禁止任何單位設(shè)置露天市場(chǎng)。

    禁止個(gè)人設(shè)置露天市場(chǎng)。

    經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的露天市場(chǎng),禁止轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓。

    第九條 市場(chǎng)開(kāi)辦單位應(yīng)當(dāng)依法履行下列食品安全管理職責(zé):

    (一)查驗(yàn)食品經(jīng)營(yíng)行業(yè)從業(yè)人員的健康證明、食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的營(yíng)業(yè)執(zhí)照及相關(guān)經(jīng)營(yíng)信息;

    (二)定期檢查食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件;

    (三)建立食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶檔案,記載食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的基本情況、經(jīng)營(yíng)品種、品牌、主要進(jìn)貨渠道和供貨商狀況等信息,指導(dǎo)并督促食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄、進(jìn)貨查驗(yàn)等有關(guān)保障食品安全制度;

    (四)建立食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶管理制度,加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的食品安全培訓(xùn);

    (五)發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶有違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告有關(guān)主管部門;

    (六)其他應(yīng)當(dāng)履行的食品安全管理職責(zé)。

    第十條 市場(chǎng)開(kāi)辦單位負(fù)責(zé)市場(chǎng)管理人員的招聘與培訓(xùn)。市場(chǎng)管理人員管理市場(chǎng)時(shí),必須持證上崗、統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。

    第十一條 露天市場(chǎng)內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置公示板,公開(kāi)市場(chǎng)收費(fèi)批準(zhǔn)文件、市場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)管理規(guī)定。

    市場(chǎng)開(kāi)辦單位應(yīng)當(dāng)在露天市場(chǎng)顯著位置設(shè)置公平秤,并且負(fù)責(zé)維護(hù)。

    露天市場(chǎng)端點(diǎn)必須設(shè)置隔離設(shè)施和端點(diǎn)線。

    第十二條 露天市場(chǎng)必須由市場(chǎng)開(kāi)辦單位設(shè)置臨時(shí)性公廁,并且負(fù)責(zé)維護(hù)、管理。

    露天市場(chǎng)內(nèi)必須按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量設(shè)置垃圾箱(筒),保潔人員必須隨時(shí)保潔,并且按時(shí)將垃圾箱(筒)內(nèi)垃圾運(yùn)至附近垃圾中轉(zhuǎn)站。

    第十三條 市場(chǎng)開(kāi)辦單位應(yīng)當(dāng)按照商品種類劃分露天市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)域,統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)置攤位;并且保證市場(chǎng)內(nèi)通行順暢。

    第十四條 市場(chǎng)開(kāi)辦單位和經(jīng)營(yíng)業(yè)戶必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的界限、時(shí)間、面積經(jīng)營(yíng)。

    露天市場(chǎng)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)間超過(guò)六個(gè)月的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶,應(yīng)當(dāng)辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

    第十五條 持有殘疾證、特困證、低保證、再就業(yè)優(yōu)惠證等享受就業(yè)扶持政策憑證的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶,優(yōu)先進(jìn)入公益性露天市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。

    經(jīng)營(yíng)性露天市場(chǎng)開(kāi)辦單位必須到市物價(jià)部門申領(lǐng)收費(fèi)許可證,按照物價(jià)部門規(guī)定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)持證收取相關(guān)費(fèi)用,并且嚴(yán)格執(zhí)行市級(jí)以上人民政府對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

    第十六條 經(jīng)營(yíng)業(yè)戶應(yīng)當(dāng)保持?jǐn)偽粌?nèi)物品擺放整齊有序、環(huán)境衛(wèi)生整潔,產(chǎn)生的垃圾及時(shí)投放到市場(chǎng)設(shè)置的垃圾箱(筒)內(nèi),不得亂扔垃圾。

    露天市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)早餐、小吃、水產(chǎn)的攤位必須按照要求鋪設(shè)防污層,及時(shí)收集并處理經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的廢水。

    禁止亂潑、亂倒廢水或者將廢水直接排入城市雨排水管線。

    第十七條 露天市場(chǎng)內(nèi)禁止擅自搭建棚、亭等建筑物。確需搭建的,必須經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門和市市容管理部門批準(zhǔn)后,按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

    第十八條 露天市場(chǎng)內(nèi)禁止下列經(jīng)營(yíng)行為:

    (一)采取室外炭類燒烤方式加工、制作商品的;

    (二)經(jīng)營(yíng)易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的;

    (三)出售未經(jīng)檢疫或者經(jīng)檢疫不合格的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)(制)品及現(xiàn)場(chǎng)宰殺活畜禽的;

    (四)出售假冒偽劣、腐爛變質(zhì)商品的;

    (五)販賣淫穢、迷信商品的;

    (六)未取得相關(guān)證照或者證照不齊全進(jìn)行食品生產(chǎn)、加工、銷售的;

    (七)使用擴(kuò)音器等高分貝設(shè)備叫賣或者使用噪音大的發(fā)動(dòng)機(jī)、電機(jī)等工具加工產(chǎn)品的;

    (八)使用未經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢定或者經(jīng)檢定不合格的計(jì)量器具銷售商品的;

    (九)經(jīng)營(yíng)國(guó)家明令禁止銷售的商品的。

    第十九條 經(jīng)營(yíng)業(yè)戶應(yīng)當(dāng)服從市場(chǎng)管理人員管理,嚴(yán)禁搶占攤位或者將攤位出租、轉(zhuǎn)讓。

    第二十條 違反本辦法,有下列情形之一的,由市、區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))城市管理行政執(zhí)法部門按照下列規(guī)定予以處罰。

    (一)違反第八條第一款、第二款規(guī)定,擅自設(shè)立露天市場(chǎng)的,責(zé)令停止違法行為,設(shè)立者為單位的,限期補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù);補(bǔ)辦手續(xù)未予批準(zhǔn)或者設(shè)立者為個(gè)人的,責(zé)令其立即清退,恢復(fù)所占場(chǎng)地功能;拒不清退的,由城市管理行政執(zhí)法部門代為恢復(fù),所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān),并且對(duì)擅自設(shè)立單位或者個(gè)人處以500元至3000元的罰款。

    (二)違反第八條第三款規(guī)定,將經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的露天市場(chǎng)轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓的,責(zé)令改正,并且對(duì)轉(zhuǎn)包(轉(zhuǎn)讓)方處以30000元的罰款,對(duì)承包(承讓)方處以500元至3000元的罰款。

    (三)違反第十條、第十一條第一款、第十三條規(guī)定,市場(chǎng)管理人員管理市場(chǎng)時(shí)未持證上崗、統(tǒng)一服裝、標(biāo)識(shí)的,或者未按照規(guī)定設(shè)置公示板的,或者未按照商品種類劃分經(jīng)營(yíng)區(qū)域的,責(zé)令改正,對(duì)市場(chǎng)開(kāi)辦單位處以200元至500元的罰款。

    (四)違反第十一條第三款、第十二條第二款規(guī)定,未設(shè)置隔離設(shè)施和端點(diǎn)線的,或者未設(shè)置垃圾箱(筒)的,或者保潔人員未及時(shí)清運(yùn)垃圾的,責(zé)令改正,對(duì)市場(chǎng)開(kāi)辦單位處以500元至1000元的罰款。

    (五)違反第十二條第一款規(guī)定,未設(shè)置臨時(shí)性公廁的,責(zé)令改正,對(duì)市場(chǎng)開(kāi)辦單位處以5000元至10000的罰款。

    (六)違反第十四條規(guī)定,超越批準(zhǔn)的界限、時(shí)間、面積經(jīng)營(yíng)的,責(zé)令立即改正,對(duì)市場(chǎng)開(kāi)辦單位處以1000元的罰款,對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶處以50元的罰款。

    (七)違反第十六條第一款規(guī)定,經(jīng)營(yíng)業(yè)戶亂扔垃圾的,責(zé)令立即改正;拒不改正的,處以20元至50元的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,取消其經(jīng)營(yíng)資格。

    (八)違反第十六條第二款規(guī)定,早餐、小吃、水產(chǎn)攤位經(jīng)營(yíng)業(yè)戶未按照要求鋪設(shè)防污層的,責(zé)令立即改正,對(duì)市場(chǎng)開(kāi)辦單位處以500元至1000元的罰款,對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶處以50元至100元的罰款。

    (九)違反第十六條第三款規(guī)定,亂潑、亂倒廢水或者將廢水直接排入城市雨排水管線的,責(zé)令停止違法行為,對(duì)市場(chǎng)開(kāi)辦單位、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶分別處以100元至500元的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,取消經(jīng)營(yíng)業(yè)戶經(jīng)營(yíng)資格。

    (十)違反第十七條規(guī)定,在市場(chǎng)內(nèi)擅自搭建棚、亭等建筑物的,責(zé)令其停止違法行為,限期補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù),未予批準(zhǔn)的,責(zé)令其限期拆除,違法行為人為市場(chǎng)開(kāi)辦單位的,處以5000元至20000元的罰款;違法行為人為經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的,處以1000元至3000元的罰款。逾期未拆除的,由城市管理行政執(zhí)法部門組織代為拆除,所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

    (十一)違反第十八條規(guī)定,采用室外炭類燒烤方式加工、制作商品的,或者經(jīng)營(yíng)易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的,或者現(xiàn)場(chǎng)宰殺活畜禽的,或者販賣淫穢、迷信商品的,或者使用高分貝設(shè)備叫賣、使用噪音大的工具加工產(chǎn)品的,或者經(jīng)營(yíng)國(guó)家明令禁止銷售的商品的,責(zé)令停止違法行為,并且對(duì)市場(chǎng)開(kāi)辦單位處以500元至3000元的罰款。

    (十二)違反第十九條規(guī)定,經(jīng)營(yíng)業(yè)戶不服從市場(chǎng)管理人員管理的,或者搶占攤位、將攤位出租、轉(zhuǎn)讓的,對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶處以100元至500元的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,取消其經(jīng)營(yíng)資格,并移交公安機(jī)關(guān)依法處理。

    第二十一條 違反第九條規(guī)定,市場(chǎng)開(kāi)辦單位未按照規(guī)定履行食品安全管理相關(guān)職責(zé)的,由工商行政管理部門依法對(duì)市場(chǎng)開(kāi)辦單位予以處罰。

    第二十二條 違反第十五條第二款規(guī)定,經(jīng)營(yíng)性露天市場(chǎng)開(kāi)辦單位未取得收費(fèi)許可證擅自收費(fèi)的,或者未按照物價(jià)部門規(guī)定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的,或者未執(zhí)行市級(jí)以上人民政府對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的各項(xiàng)優(yōu)惠政策的,由物價(jià)部門依法對(duì)市場(chǎng)開(kāi)辦單位予以處罰。

    第二十三條 對(duì)違反第十八條規(guī)定的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶,由城市管理行政執(zhí)法、公安、畜牧、商務(wù)、衛(wèi)生、新聞出版、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門依法予以處罰。

    第二十四條 拒絕、妨礙行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

    第二十五條 行政執(zhí)法人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守、收受賄賂的,依法給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

    第二十六條 各縣(市)露天市場(chǎng)可以參照本辦法管理。

    第二十七條 本辦法自2013年3月1日起施行。2007年11月1日起施行的《吉林市城市露天市場(chǎng)管理辦法》同時(shí)廢止。


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