湖北省武漢市人民政府

武漢市“門前三包”責(zé)任制管理辦法


（2013年4月13日市人民政府第236令發(fā)布）



　　第一條　為提高城市綜合管理水平，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的城市環(huán)境和良好的社會(huì)秩序，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《武漢市城市綜合管理?xiàng)l例》、《武漢市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用于本市市區(qū)和市人民政府確定實(shí)行城市化管理的其他地區(qū)。
　　第三條　本市臨街的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶、集貿(mào)市場(chǎng)開辦單位、建設(shè)工地建設(shè)單位、拆遷工地施工單位、居民住戶（以下統(tǒng)稱責(zé)任人），應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定履行“門前三包”責(zé)任制。
　　第四條　本辦法所稱“門前三包”責(zé)任制，是指責(zé)任人在按照本辦法劃定的“門前三包”責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)，對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行管理和維護(hù)，實(shí)行“包干凈、包美化和包有序”的制度。
　　第五條　“門前三包”責(zé)任制管理實(shí)行以區(qū)為主、街為基礎(chǔ)、多方參與和公眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。
　　第六條　“門前三包”責(zé)任制管理在區(qū)人民政府直接領(lǐng)導(dǎo)下，由街道辦事處具體實(shí)施。
　　市城市管理部門是本市行政區(qū)域內(nèi)“門前三包”責(zé)任制工作的主管部門，負(fù)責(zé)“門前三包”責(zé)任制的規(guī)范制訂、組織、監(jiān)督和考核等工作。
　　區(qū)城市管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查本行政區(qū)域內(nèi)“門前三包”責(zé)任制工作實(shí)施情況，指導(dǎo)街道辦事處和“門前三包”責(zé)任人履行“門前三包”責(zé)任制，依法查處責(zé)任人不履行“門前三包”責(zé)任制和責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)違反城市管理法規(guī)、規(guī)章的行為。
　　第七條　工商行政管理部門負(fù)責(zé)按照職責(zé)依法查處“門前三包”責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)固定門店的無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營行為。
　　食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)按照職責(zé)依法查處“門前三包”責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)違反餐飲服務(wù)、藥品經(jīng)營管理規(guī)定的違法行為。
　　園林部門負(fù)責(zé)按照職責(zé)依法處理“門前三包”責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)損壞城市綠化及其設(shè)施的違法行為。
　　環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)按照職責(zé)依法查處“門前三包”責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)環(huán)境噪聲污染的違法行為。
　　城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)按照職責(zé)依法查處“門前三包”責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)工地建設(shè)單位和拆遷工地施工單位違反文明施工管理規(guī)定的違法行為。
　　公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)按照職責(zé)依法查處“門前三包”責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)未按照規(guī)定停放機(jī)動(dòng)車輛、嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序以及妨礙公務(wù)等違法行為。
　　第八條　武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)、武漢化工區(qū)管委會(huì)按照本辦法關(guān)于區(qū)人民政府及其有關(guān)部門管理職責(zé)的規(guī)定，負(fù)責(zé)各自管理范圍內(nèi)的“門前三包”責(zé)任制管理工作。
　　第九條　“門前三包”責(zé)任區(qū)的范圍是指責(zé)任人所使用的建（構(gòu)）筑物臨街的地面、墻面和空間整體周邊環(huán)境。前后為建（構(gòu)）筑物臨街一側(cè)房基線至道路人字溝之間的區(qū)域；建（構(gòu)）筑物有護(hù)欄或者圍墻的，前后為建（構(gòu)）筑物臨街一側(cè)護(hù)欄或者圍墻至道路人字溝之間的區(qū)域。具體范圍由街道辦事處劃定。
　　江漢路步行街，長江、漢江（武漢段）水域和武漢火車站、漢口火車站、武昌火車站廣場(chǎng)區(qū)域內(nèi)的“門前三包”責(zé)任區(qū)范圍，由其管理機(jī)構(gòu)按照前款規(guī)定進(jìn)行劃定。
　　第十條　責(zé)任人履行“門前三包”責(zé)任制，應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：
　�。ㄒ唬┌�干凈：“門前三包”責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)無污物、油漬、廢棄物和積水；建（構(gòu)）筑物臨街的門窗、櫥窗、門面招牌和燈飾保持整潔；建（構(gòu)）筑物臨街的屋檐、窗檐、頂棚無灰垢和積存垃圾；遇冰雪天氣，及時(shí)清除門前冰雪，確保行人安全。
　�。ǘ�）包美化：“門前三包”責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)無亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛，無亂設(shè)廣告；樹木和公共設(shè)施上無晾曬；樹木、花草無缺株，花壇無破損；門面招牌畫面、字體無殘缺，燈光顯示完整；在外墻體上設(shè)置空調(diào)外機(jī)、防盜網(wǎng)（窗）等附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定。
　�。ㄈ�）包有序：“門前三包”責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)無亂設(shè)攤、亂搭建、亂堆放，無環(huán)境噪聲污染，無出店經(jīng)營；無亂停放，非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在停車線內(nèi)朝向一致進(jìn)行停放；不得侵占、損壞或者擅自拆除、遷移、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施；不得擅自挖掘、占用人行道；不得擅自設(shè)置路障等妨礙通行的設(shè)施；不得放置占道燈箱、指示牌；不得在門前從事洗車、生產(chǎn)加工等經(jīng)營活動(dòng)。
　　第十一條　責(zé)任人應(yīng)當(dāng)根據(jù)劃定的“門前三包”責(zé)任區(qū)范圍，與所在地街道辦事處簽訂“門前三包”責(zé)任書，并接受街道辦事處和市、區(qū)城市管理部門對(duì)“門前三包”責(zé)任制履行情況的監(jiān)督檢查。
　　江漢路步行街，長江、漢江（武漢段）水域和武漢火車站、漢口火車站、武昌火車站廣場(chǎng)區(qū)域內(nèi)的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)與其管理機(jī)構(gòu)簽訂“門前三包”責(zé)任書，并接受管理機(jī)構(gòu)和市城市管理部門對(duì)“門前三包”責(zé)任制履行情況的監(jiān)督檢查。
　　“門前三包”責(zé)任書應(yīng)當(dāng)包括責(zé)任區(qū)范圍、“門前三包”的具體要求、責(zé)任人的權(quán)利和義務(wù)以及對(duì)責(zé)任人的獎(jiǎng)懲等內(nèi)容。
　　第十二條　責(zé)任人應(yīng)當(dāng)確定“門前三包”工作管理人員，負(fù)責(zé)“門前三包”責(zé)任區(qū)的日常維護(hù)管理，確�！伴T前三包”責(zé)任區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生符合本辦法第十條規(guī)定的要求。
　　第十三條　街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)責(zé)任人履行“門前三包”責(zé)任制情況的監(jiān)督檢查，建立巡查和登記制度。發(fā)現(xiàn)責(zé)任人不履行“門前三包”責(zé)任制，應(yīng)當(dāng)督促其進(jìn)行整改。
　　第十四條　城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)“門前三包”責(zé)任制實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，在主要街道、繁華地段和重點(diǎn)部位設(shè)置執(zhí)法監(jiān)督崗，及時(shí)查處不履行“門前三包”責(zé)任制的行為。
　　第十五條　“門前三包”責(zé)任人及其工作管理人員對(duì)“門前三包”責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的違反有關(guān)市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、道路管理等方面法律、法規(guī)、規(guī)章的違法行為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勸阻、制止，及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告。
　　對(duì)發(fā)生在“門前三包”責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的違法行為，由有關(guān)行政管理部門依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處理。
　　第十六條　對(duì)履行“門前三包”責(zé)任制成績顯著的責(zé)任人和管理單位，由市、區(qū)人民政府以及城市管理部門予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
　　第十七條　責(zé)任人不履行“門前三包”責(zé)任制的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處50元以上500元以下罰款。
　　第十八條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位等責(zé)任人不履行“門前三包”責(zé)任制，情形嚴(yán)重的，取消文明單位評(píng)選資格。
　　第十九條　阻礙行政管理部門及其工作人員執(zhí)行本辦法，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十條　城市管理、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、園林、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)、公安等部門和街道辦事處及其工作人員不履行法定職責(zé)，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私枉法的，由所在單位或者上級(jí)主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十一條　本辦法自2013年6月1日起施行。市人民政府于2003年5月5日公布的《武漢市“門前三包”責(zé)任制管理辦法》同時(shí)廢止。