河南省人民政府

河南省人民政府令

第153號



　　《河南省浮橋管理辦法》已經(jīng)2013年6月20日省政府第5次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2013年9月1日起施行。



　　省長 謝伏瞻

　　2013年7月3日




　　河南省浮橋管理辦法



　　第一條 為規(guī)范浮橋管理,維護(hù)運(yùn)營秩序,保障運(yùn)輸安全,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)黃河、淮河、沙潁河和其他通航河道干流上民用浮橋的建設(shè)、運(yùn)營、管理及其相關(guān)活動,適用本辦法。

　　本辦法所稱浮橋是指連接河道兩岸,用于客貨運(yùn)輸?shù)乃�上浮動設(shè)施。

　　第三條 浮橋建設(shè)和管理遵循安全第一、預(yù)防為主、方便群眾、依法管理的原則,實(shí)行誰主管誰負(fù)責(zé)和屬地管理的安全管理機(jī)制。

　　第四條 浮橋所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全浮橋安全管理責(zé)任制度,制定浮橋突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,協(xié)調(diào)解決浮橋建設(shè)和管理中的重大問題。

　　浮橋所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)明確一名負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)浮橋的安全管理工作,落實(shí)渡運(yùn)安全責(zé)任制,督促浮橋渡運(yùn)企業(yè)保障渡運(yùn)安全。

　　第五條 交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)浮橋渡運(yùn)企業(yè)的經(jīng)營審批及運(yùn)營安全監(jiān)督管理工作,其所屬的水路交通管理機(jī)構(gòu)履行具體的管理職責(zé)。

　　黃河河道主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對黃(沁)河干流上的浮橋建設(shè)方案進(jìn)行審批,對浮橋架設(shè)和拆除實(shí)施監(jiān)督管理,對浮橋建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施驗(yàn)收。

　　水行政主管部門負(fù)責(zé)對黃(沁)河干流以外其他河道干流上的浮橋建設(shè)方案進(jìn)行審批,對浮橋架設(shè)和拆除實(shí)施監(jiān)督管理,對浮橋建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施驗(yàn)收。

　　發(fā)展改革、公安、工商行政管理、安全監(jiān)督管理等部門依照法定權(quán)限履行對浮橋的管理職責(zé)。

　　第六條 省發(fā)展改革部門、省交通運(yùn)輸行政主管部門在編制交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃時,應(yīng)當(dāng)將浮橋建設(shè)納入交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃。

　　第七條 擬建設(shè)浮橋的單位或者個人應(yīng)當(dāng)持身份證明,向擬建設(shè)浮橋所在地的省轄市交通運(yùn)輸行政主管部門提交浮橋建設(shè)申請。交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請后5個工作日內(nèi),對浮橋建設(shè)申請是否符合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行審查并簽署意見。

　　第八條 浮橋建設(shè)申請符合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃的,擬建設(shè)浮橋的單位或者個人應(yīng)當(dāng)制訂浮橋建設(shè)方案,并按照河道管理權(quán)限,依法向縣級以上水行政主管部門或者黃河河道主管機(jī)關(guān)(以下統(tǒng)稱河道主管機(jī)關(guān))報請審查同意。

　　第九條 浮橋建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:

　　(一)建設(shè)單位,施工單位,管理單位;

　　(二)建設(shè)地點(diǎn)(位置);

　　(三)建設(shè)時間和使用期限;

　　(四)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益;

　　(五)浮橋長度、寬度、結(jié)構(gòu)、設(shè)計負(fù)荷;

　　(六)施工安排;

　　(七)防洪、防凌措施及責(zé)任制度;

　　(八)占用河道管理范圍內(nèi)建設(shè)工程的情況;

　　(九)其他應(yīng)予說明的事項(xiàng)。

　　第十條 浮橋建設(shè)方案經(jīng)批準(zhǔn)后,浮橋建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)持相關(guān)批準(zhǔn)文件向擬建設(shè)浮橋所在地省轄市交通運(yùn)輸行政主管部門依法申請水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營許可。

　　第十一條 申請水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營許可應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

　　(一)水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營許可申請書;

　　(二)浮橋建設(shè)方案審批文件;

　　(三)浮橋建設(shè)的技術(shù)性能說明、地理圖、平面布置圖(含浮橋兩端通道);

　　(四)企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書;

　　(五)辦公地點(diǎn)、負(fù)責(zé)人名單;

　　(六)相應(yīng)的從業(yè)和安全管理人員的資料;

　　(七)安全管理責(zé)任制度;

　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　第十二條 交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到申請后30個工作日內(nèi),對水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營許可申請進(jìn)行審查,并作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。經(jīng)審查決定批準(zhǔn)的,發(fā)給水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證;不予批準(zhǔn)的,書面通知申請人并說明理由。

　　取得水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的申請人,持水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證件依法向工商行政管理部門辦理注冊登記,領(lǐng)取渡運(yùn)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照后方可從事建設(shè)、經(jīng)營活動。

　　第十三條 建設(shè)浮橋不得縮窄河道,不得擅自改變建設(shè)地點(diǎn)(位置),不得影響水文測驗(yàn)、河道觀測、防汛搶險和河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理,不得破壞河道管理范圍內(nèi)水利工程設(shè)施,不得動用防汛料物。

　　浮橋兩岸不得設(shè)立永久性的橋頭建筑物。

　　第十四條 浮橋應(yīng)當(dāng)設(shè)置非機(jī)動車和行人通道、攔車桿、安全通行標(biāo)牌和限速、限載、限重、限高、限距、限寬等標(biāo)志牌及人員安全警示標(biāo)志。

　　浮橋兩側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全可靠的護(hù)欄,配備足夠的救生、消防、照明設(shè)備。浮橋用電線路及其敷設(shè)應(yīng)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)定。

　　第十五條 浮橋渡運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備拖帶船舶,設(shè)置浮橋視頻監(jiān)控和計量裝置。用于架設(shè)浮橋的承壓舟以及其他配套設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并依法取得相應(yīng)的檢驗(yàn)、登記證書。

　　浮橋渡運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對拆除后重新架設(shè)的浮橋承壓舟申請附加檢驗(yàn)。

　　第十六條 浮橋渡運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向交通運(yùn)輸行政主管部門報送統(tǒng)計資料。

　　浮橋渡運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立浮橋安全資料檔案,并確保檔案資料完整、準(zhǔn)確、有效。監(jiān)控視頻資料保存期限不得少于30日。

　　第十七條 浮橋建成后必須經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)驗(yàn)收合格,方可投入使用。

　　浮橋渡運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,對浮橋及其設(shè)施進(jìn)行日常檢查、維護(hù),并對浮橋運(yùn)營安全實(shí)行全天監(jiān)管,保障浮橋處于良好的技術(shù)狀態(tài),為通行車輛及人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),并對運(yùn)營安全負(fù)責(zé)。

　　第十八條 禁止?fàn)I運(yùn)客車、超過浮橋限定噸位的車輛、超限超載車輛、運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的車輛通過浮橋。浮橋渡運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制止禁行車輛通過浮橋。19座以上非營運(yùn)載客車輛和重載車輛,以及運(yùn)輸易燃、易爆等危險貨物的車輛,實(shí)行單車單向通過浮橋。浮橋渡運(yùn)企業(yè)安全管理人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場指揮。

　　第十九條 浮橋渡運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急機(jī)制,根據(jù)浮橋架設(shè)水域的實(shí)際情況,制訂相應(yīng)的防汛、防凌、預(yù)防惡劣天氣和其他突發(fā)險情的應(yīng)急預(yù)案,并定期進(jìn)行演練。

　　第二十條 浮橋發(fā)生安全事故,浮橋渡運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案,迅速采取措施組織事故搶險,并向水路交通管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門報告。

　　第二十一條 遇有洪水、凌汛或者大風(fēng)、大霧、大雪等惡劣天氣以及其他嚴(yán)重影響安全運(yùn)營情形時,浮橋渡運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即停止運(yùn)營。

　　第二十二條 遇有調(diào)水調(diào)沙、防洪、防凌等特殊情況時,浮橋渡運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照河道主管機(jī)關(guān)的規(guī)定及時拆除浮橋。

　　浮橋渡運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)浮橋拆除、架設(shè)期間的組織管理,并按河道主管機(jī)關(guān)的要求制定浮橋拆除、架設(shè)方案,確保安全。

　　第二十三條 浮橋渡運(yùn)企業(yè)停止運(yùn)營或者拆除浮橋的,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厮�路交通管理機(jī)構(gòu)報告,并在通往浮橋的公路路口設(shè)置停運(yùn)標(biāo)識。

　　浮橋渡運(yùn)企業(yè)終止運(yùn)營的,應(yīng)當(dāng)依法注銷水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營許可和工商注冊登記,并予公告。

　　第二十四條 水路交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全浮橋安全監(jiān)督檢查制度,加強(qiáng)對浮橋安全運(yùn)營的監(jiān)督檢查,并定期進(jìn)行巡查。發(fā)現(xiàn)安全隱患時,應(yīng)當(dāng)責(zé)令浮橋渡運(yùn)企業(yè)立即消除;消除不了的,責(zé)令停止運(yùn)營。

　　第二十五條 河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照調(diào)水調(diào)沙、防洪、防凌的要求提前向浮橋渡運(yùn)企業(yè)提供調(diào)水調(diào)沙、防洪、防凌的相關(guān)信息,根據(jù)需要河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)即時作出拆除浮橋或者恢復(fù)架設(shè)的決定,并監(jiān)督實(shí)施。

　　第二十六條 違反本辦法規(guī)定,擅自從事浮橋建設(shè)的單位或者個人,由河道主管機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國水法》第六十五條規(guī)定進(jìn)行處罰。違反本辦法規(guī)定,擅自從事浮橋運(yùn)營的單位或者個人,由縣級以上水路交通管理機(jī)構(gòu)依照《國內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》第三十三條規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第二十七條 浮橋渡運(yùn)企業(yè)違反本辦法第十四條或者第十六條規(guī)定的,由縣級以上水路交通管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處1000元以上5000元以下的罰款。

　　第二十八條 浮橋渡運(yùn)企業(yè)違反本辦法,有下列行為之一的,由縣級以上水路交通管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,并處2000元以上1萬元以下的罰款:

　　(一)未配備拖帶船舶和設(shè)置視頻監(jiān)控、計量裝置的;

　　(二)未建立安全管理制度和配備安全管理人員的;

　　(三)未建立應(yīng)急機(jī)制或者未及時報告浮橋安全事故的;

　　(四)對營運(yùn)客車、超過浮橋限定噸位的車輛、超限超載車輛、運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的車輛通過浮橋不予制止,或者不落實(shí)車輛單車單向通過要求的。

　　第二十九條 浮橋渡運(yùn)企業(yè)違反本辦法第二十二條規(guī)定,未按照規(guī)定及時拆除浮橋的,由河道主管機(jī)關(guān)處1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　第三十條 交通運(yùn)輸行政主管部門、水路交通管理機(jī)構(gòu)、河道主管機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

　　(一)未建立安全監(jiān)督管理檢查制度的;

　　(二)不依據(jù)法定條件審批浮橋建設(shè)方案和水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的;

　　(三)對水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的事項(xiàng)不實(shí)施監(jiān)督檢查的;

　　(四)未按照規(guī)定履行安全管理職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)安全隱患不及時依法處理的;

　　(五)其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為。

　　第三十一條 本辦法自2013年9月1日起施行。