蘇州市醫(yī)療糾紛預防與處理辦法
蘇州市醫(yī)療糾紛預防與處理辦法
江蘇省蘇州市人民政府
蘇州市醫(yī)療糾紛預防與處理辦法
蘇州市人民政府令
第129號
《蘇州市人民政府關于修改〈蘇州市醫(yī)療糾紛預防與處理辦法〉的決定》已于2013年6月4日經市政府第13次常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年9月1日起施行。
市長：
2013年7月16日
蘇州市醫(yī)療糾紛預防與處理辦法
�。�2009年10月14日市政府第27次常務會議通過，2009年11月3日蘇州市人民政府令第109號公布。根據(jù)2013年6月4日市政府第13次常務會議通過的《蘇州市人民政府關于修改〈蘇州市醫(yī)療糾紛預防與處理辦法〉的決定》修正）
第一章 總 則
第一條 為了有效預防和妥善處理醫(yī)療糾紛，保護患者和醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員的合法權益，維護醫(yī)療秩序，保障醫(yī)療安全，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱醫(yī)療糾紛，是指醫(yī)患雙方對醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員醫(yī)療活動中的診療護理行為和結果及其原因、責任，在認識上產生分歧而引發(fā)的爭議。
第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內各級各類醫(yī)療機構的醫(yī)療糾紛預防與處理。
第四條 預防與處理醫(yī)療糾紛，應當遵循預防為主、依法處理、公平公正、及時便民的原則。
第五條 市和縣級市、區(qū)人民政府應當建立醫(yī)療糾紛預防與處置工作協(xié)調機制，督促有關部門依法預防與處置醫(yī)療糾紛，協(xié)調解決醫(yī)療糾紛預防與處置工作中的重大問題。
衛(wèi)生行政主管部門應當依法履行監(jiān)督管理職能，指導醫(yī)療機構做好醫(yī)療糾紛的預防與處理工作。
司法行政機關應當依法加強對醫(yī)患糾紛人民調解委員會工作的指導。
公安機關應當加強醫(yī)療場所的治安管理，在二級以上醫(yī)療機構設立警務室，明確現(xiàn)場處置工作程序和方法，維護正常的醫(yī)療秩序，保障人民群眾就醫(yī)權利。
醫(yī)療機構所在地、患者居住地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當配合做好醫(yī)療糾紛的處理工作。
第六條 市和縣級市、區(qū)設立的醫(yī)患糾紛人民調解委員會（以下簡稱調委會）是專業(yè)調解醫(yī)患糾紛的群眾性組織。
調委會調解醫(yī)療糾紛，不收取任何費用，本級人民政府對調解工作所需人員和經費應當給予支持和保障。
第七條 新聞媒體應當遵守有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，履行社會責任，恪守職業(yè)道德，客觀公正地報道醫(yī)療糾紛，充分發(fā)揮輿論引導、監(jiān)督作用。
第二章 醫(yī)療糾紛預防
第八條 衛(wèi)生行政主管部門應當規(guī)范醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)準入，加強對醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督和管理，督促醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員提高醫(yī)療服務質量，保障醫(yī)療安全，維護患者權益。
第九條 醫(yī)療機構應當按照國家和省有關規(guī)定參加醫(yī)療責任保險。
鼓勵醫(yī)療機構、患者參加醫(yī)療意外保險。醫(yī)療機構和患者共同參加醫(yī)療意外保險的，保費由醫(yī)療機構和患者按照一定比例分擔。
第十條 醫(yī)療機構應當按照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，建立健全醫(yī)療安全責任、醫(yī)療質量監(jiān)控和評價、醫(yī)患溝通、醫(yī)療事故責任追究等制度，防止醫(yī)療事故，減少醫(yī)療糾紛。
醫(yī)療機構應當安排接待場所，配備專門人員接受患方咨詢和投訴，并在顯著位置公示醫(yī)療糾紛的解決途徑、程序以及相關機構的地址和聯(lián)系方式。
第十一條 醫(yī)療機構應當制定醫(yī)療糾紛處置預案，并報所在地衛(wèi)生行政主管部門和公安機關備案。
第十二條 醫(yī)務人員應當遵守下列規(guī)定，預防醫(yī)療糾紛的發(fā)生：
�。ㄒ唬┳袷匦l(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和診療護理規(guī)范、常規(guī)；
�。ǘ淞⒕礃I(yè)精神，遵守職業(yè)道德，保護患者的隱私；
（三）努力鉆研業(yè)務，更新知識，提高專業(yè)技術水平；
�。ㄋ模┤鐚嵏嬷挤讲∏�、醫(yī)療措施、醫(yī)療風險及醫(yī)療費用等情況，并及時解答其咨詢；
（五）按照規(guī)定書寫病歷資料，不得隱匿、偽造或者銷毀醫(yī)學文書及有關資料。
第十三條 患者享有醫(yī)療權、知情權、選擇權、決定權、隱私權等權利。
第十四條 患方應當履行下列義務：
�。ㄒ唬┳袷蒯t(yī)療機構規(guī)章制度和醫(yī)療秩序；
�。ǘ┤鐚嵪蜥t(yī)務人員陳述病情、病史等情況，配合醫(yī)務人員進行診療和護理；
�。ㄈ┌磿r支付醫(yī)療費用。
患方不得有下列行為：
�。ㄒ唬┪耆琛⒄u謗、威脅、恐嚇、故意傷害醫(yī)務人員或者非法限制醫(yī)務人員人身自由；
�。ǘ┰卺t(yī)療機構內故意損毀或者盜竊、搶奪公私財物；
�。ㄈ┚郾娬紦�(jù)醫(yī)療機構診療或者辦公場所；
�。ㄋ模┰卺t(yī)療機構焚燒紙錢、拉橫幅、張貼大字報、擺設靈堂、擺放花圈、違規(guī)停尸、聚眾滋事；
�。ㄎ澹┰卺t(yī)療機構內尋釁滋事；
�。┓欠〝y帶易燃、易爆危險物品和管制器具進入醫(yī)療機構；
�。ㄆ撸┢渌麛_亂醫(yī)療機構正常秩序的行為。
第三章 醫(yī)療糾紛處理
第十五條 醫(yī)療機構應當建立、健全醫(yī)療糾紛報告制度，不得隱瞞、緩報、謊報醫(yī)療糾紛。
醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員對發(fā)生的醫(yī)療糾紛或者發(fā)現(xiàn)患方有擾亂醫(yī)療秩序行為的，應當按照《醫(yī)療事故處理條例》的規(guī)定報告，并采取有效措施，防止事態(tài)擴大。
第十六條 發(fā)生醫(yī)療糾紛后，醫(yī)療機構應當啟動醫(yī)療糾紛處置預案，并按下列程序處理：
�。ㄒ唬└鶕�(jù)預案規(guī)定的職責要求，采取控制措施，防止事態(tài)擴大，及時將專家會診意見告知患方，并報醫(yī)療機構所在地衛(wèi)生行政主管部門;
�。ǘ└嬷挤接嘘P醫(yī)療糾紛處理的辦法和程序，答復患方的咨詢和疑問，引導患方依法解決糾紛;
�。ㄈ┰卺t(yī)患雙方共同在場的情況下，按《醫(yī)療事故處理條例》相關規(guī)定封存和啟封現(xiàn)場實物及相關病歷資料;
�。ㄋ模┗颊咴卺t(yī)療機構內死亡的，應當立即將尸體移放太平間或者殯儀館。醫(yī)患雙方不能確定死因或者對死因有異議的，按《醫(yī)療事故處理條例》有關規(guī)定進行處理;
�。ㄎ澹╇p方協(xié)商解決醫(yī)療糾紛的，應當在醫(yī)療機構接待場所進行�；挤絹碓喝藬�(shù)較多的，應當推舉代表進行協(xié)商，代表人數(shù)不得超過5人；
（六）處理完畢后，應當向衛(wèi)生行政主管部門提交醫(yī)療糾紛處理報告，如實反映醫(yī)療糾紛的發(fā)生經過及調查、處理情況。
第十七條 衛(wèi)生行政主管部門接到醫(yī)療糾紛報告后，應當按照下列程序處理：
（一）責令醫(yī)療機構及時采取措施，防止事態(tài)擴大；對重大醫(yī)療糾紛或者突發(fā)事件，應當立即派員到現(xiàn)場指導、協(xié)調處理；
（二）積極開展疏導工作，引導醫(yī)患雙方依法妥善解決糾紛。
第十八條 公安機關接到醫(yī)療糾紛治安警情后，應當按照下列程序處理：
（一）立即組織警力趕赴現(xiàn)場；
�。ǘ╅_展疏導工作，制止過激行為，維護醫(yī)療秩序；
�。ㄈ┮婪ㄌ幚磉`反治安管理的行為；
�。ㄋ模┗颊咴卺t(yī)療機構內死亡，患方拒絕將尸體移放太平間或者殯儀館，勸阻無效的，現(xiàn)場民警應當協(xié)助醫(yī)療機構依法移放尸體。
第十九條 醫(yī)療糾紛發(fā)生后，雙方可以通過下列途徑解決糾紛：
�。ㄒ唬╇p方自愿協(xié)商解決；
�。ǘ┫蛘{委會申請調解；
�。ㄈ┫蛐l(wèi)生行政主管部門提出醫(yī)療事故爭議處理申請；
�。ㄋ模┫蛉嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。
第二十條 醫(yī)療糾紛發(fā)生后，雙方存在明顯分歧無法自行協(xié)商解決的，應當向醫(yī)療機構所在地的調委會申請調解或者選擇其他合法途徑解決。
患方要求賠償金額在 2萬元以上的，公立醫(yī)療機構不得自行協(xié)商處理。
第二十一條 調委會的人民調解員應當公道正派、善于聯(lián)系群眾、熱心人民調解工作，具有醫(yī)療、法律、保險專業(yè)知識和調解工作經驗。
調委會應當建立由醫(yī)學、藥學和法律等專家組成的專家?guī)�，為醫(yī)療糾紛的調查、評估和調解提供咨詢。
第二十二條 調委會對當事人提出的醫(yī)療糾紛調解申請，符合受理條件的，應當受理并依法進行調解。
承保醫(yī)療責任險、醫(yī)療意外險的保險公司應當提供醫(yī)患糾紛調解理賠意見。
第二十三條 調委會自受理醫(yī)療糾紛調解申請后，應當分別向雙方當事人了解相關事實和情節(jié)，并根據(jù)當事人的要求，組織調查、核實、評估。調解過程中，人民調解員需要查閱病歷資料、向有關專家和人員咨詢或者詢問的，相關單位和人員應當如實提供。
第二十四條 醫(yī)療糾紛經調委會調解達成協(xié)議的，應當制作調解協(xié)議書。調解協(xié)議書由雙方當事人簽名、蓋章或者按指印，經人民調解員簽名并加蓋調委會印章后生效。
第二十五條 醫(yī)療糾紛發(fā)生后，患方向醫(yī)療機構所在地的衛(wèi)生行政主管部門提出醫(yī)療事故爭議處理申請的，衛(wèi)生行政主管部門應當按照有關法律、法規(guī)規(guī)定處理。
第二十六條 當事人已經向人民法院提起訴訟的，衛(wèi)生行政主管部門或者調委會不再受理其處理或者調解申請；已經受理的，應當終止處理或者調解。
第二十七條 當事人自行協(xié)商達成協(xié)議、經調委會或者衛(wèi)生行政主管部門調解達成協(xié)議的，醫(yī)患雙方應當按照協(xié)議自覺履行。
調解協(xié)議達成后，雙方當事人認為有必要的，可以共同向人民法院申請司法確認。
人民法院依法確認調解協(xié)議有效，一方當事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當事人可以向人民法院申請強制執(zhí)行；人民法院依法確認調解協(xié)議無效的，當事人可以變更原調解協(xié)議或者達成新的調解協(xié)議，也可以向人民法院提起訴訟。
第四章 罰 則
第二十八條 違反本辦法的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十九條 衛(wèi)生行政主管部門和公安機關及其工作人員，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第三十條 醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員有下列行為之一的，由其所在單位或者衛(wèi)生行政主管部門依法給予行政處分：
（一）未制定醫(yī)療糾紛處置預案的；
�。ǘ┻`反衛(wèi)生行政規(guī)章制度或者診療護理規(guī)范、常規(guī)的；
�。ㄈ┎回撠熑窝诱`危急患者的搶救和治療的；
�。ㄋ模╇[匿、偽造或者擅自銷毀醫(yī)學文書及有關資料的。
第三十一條 患方有本辦法第十四條第二款行為之一的，現(xiàn)場民警應當予以制止，經勸阻無效的，依法帶離現(xiàn)場；構成違反治安管理行為的，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規(guī)定處罰。
第五章 附 則
第三十二條 本辦法所指患方，包括患者、患者親屬及其他相關人員。
第三十三條 駐蘇部隊各級各類醫(yī)療機構的醫(yī)療糾紛預防與處理工作，可參照執(zhí)行。
本轄區(qū)疾病預防控制中心、計劃生育服務機構在履行職責過程中涉及醫(yī)療糾紛的，也可參照執(zhí)行。
第三十四條 本辦法自2009年12月1日起施行。
