河北省人民政府

河北省人民政府令


〔2013〕第4號(hào)





《河北省機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦法》已經(jīng)2013年7月16日省政府第6次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2013年9月1日起施行。







省長(zhǎng) 張慶偉

2013年7月19日



河北省機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦法



第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理，規(guī)范機(jī)關(guān)事務(wù)工作，保障機(jī)關(guān)正常運(yùn)行，降低運(yùn)行成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于使用本省各級(jí)財(cái)政資金的各級(jí)中國(guó)共產(chǎn)黨委員會(huì)及其所屬部門、人民代表大會(huì)及其常設(shè)機(jī)構(gòu)、人民政府及其所屬部門、人民政治協(xié)商會(huì)議、人民法院、人民檢察院和民主黨派機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱機(jī)關(guān)）的機(jī)關(guān)事務(wù)管理活動(dòng)。

第三條 機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作應(yīng)當(dāng)遵循集中統(tǒng)一、保障公務(wù)、厲行節(jié)約、務(wù)實(shí)高效和公開(kāi)透明的原則。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)明確機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門，主管本級(jí)的機(jī)關(guān)事務(wù)工作，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)下級(jí)的機(jī)關(guān)事務(wù)工作。

第五條 各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照機(jī)關(guān)事務(wù)管理法規(guī)、規(guī)章和各項(xiàng)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，逐步開(kāi)放機(jī)關(guān)后勤服務(wù)市場(chǎng)，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，降低服務(wù)成本，并積極探索和推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)、公務(wù)用車及公務(wù)接待服務(wù)等工作的社會(huì)化改革，提高機(jī)關(guān)后勤服務(wù)水平。

第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，依法對(duì)本級(jí)和下級(jí)的機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正和處理違法違紀(jì)行為。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門和機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)按各自的職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作的監(jiān)督檢查；接到對(duì)違反機(jī)關(guān)事務(wù)管理法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)行為的舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法調(diào)查處理。

第二章 經(jīng)費(fèi)管理

第七條 各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)關(guān)運(yùn)行的基本需求和本地實(shí)際，制定機(jī)關(guān)運(yùn)行所需的實(shí)物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)關(guān)運(yùn)行所需的實(shí)物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并參考有關(guān)貨物和服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)格，組織制定機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn)和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。

第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并嚴(yán)格控制公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國(guó)（境）費(fèi)在機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額中所占的規(guī)模和比例。

各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要和機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算，制定公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國(guó)（境）費(fèi)支出計(jì)劃，不得挪用其他預(yù)算資金用于公務(wù)接待、公務(wù)用車購(gòu)置和運(yùn)行、因公出國(guó)（境）等活動(dòng)，不得以任何理由要求其他單位或者個(gè)人承擔(dān)以上活動(dòng)的費(fèi)用。

第九條 各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門按規(guī)定統(tǒng)一組織實(shí)施本級(jí)各機(jī)關(guān)的辦公用房建設(shè)和維修、公務(wù)用車配備更新、后勤服務(wù)等事務(wù)的，其經(jīng)費(fèi)管理依照國(guó)家和本省有關(guān)預(yù)算管理的規(guī)定執(zhí)行。

第十條 各機(jī)關(guān)所需貨物、服務(wù)和工程的采購(gòu)，依照政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定組織實(shí)施。

各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)關(guān)運(yùn)行的基本需求，采購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用的貨物、服務(wù)和工程，不得采購(gòu)奢侈品、超標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)或者購(gòu)建豪華辦公用房。

第十一條 各機(jī)關(guān)需要采購(gòu)納入政府集中采購(gòu)目錄的采購(gòu)項(xiàng)目，對(duì)屬于政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)委托政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)；對(duì)屬于部門集中采購(gòu)的項(xiàng)目，可以委托政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或者社會(huì)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)。各機(jī)關(guān)采購(gòu)未納入政府集中采購(gòu)目錄的采購(gòu)項(xiàng)目，依照該年度《河北省政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。各機(jī)關(guān)不得違反規(guī)定自行采購(gòu)或者以化整為零等方式規(guī)避政府集中采購(gòu)。

第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，建立健全機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)公開(kāi)制度。各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)公開(kāi)制度的要求公布機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和決算情況。

第十三條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出統(tǒng)計(jì)報(bào)告和績(jī)效考評(píng)制度，組織開(kāi)展機(jī)關(guān)運(yùn)行成本統(tǒng)計(jì)、分析和評(píng)價(jià)等項(xiàng)工作。

第三章 資產(chǎn)管理

第十四條 各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)組織制定和實(shí)施機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理的各項(xiàng)具體制度，并接受財(cái)政等有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十五條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同機(jī)關(guān)事務(wù)等有關(guān)部門，根據(jù)國(guó)家、本省關(guān)于機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理和節(jié)約能源資源的規(guī)定、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和機(jī)關(guān)運(yùn)行的基本需求，分類制定機(jī)關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，確定資產(chǎn)數(shù)量、價(jià)格、性能和最低使用年限。

第十六條 各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)編制本機(jī)關(guān)的資產(chǎn)配置計(jì)劃，并完善機(jī)關(guān)資產(chǎn)使用管理制度，建立健全資產(chǎn)賬卡和使用檔案，定期清查盤點(diǎn)，保證機(jī)關(guān)資產(chǎn)安全完整，提高使用效益。

第十七條 各機(jī)關(guān)的閑置資產(chǎn)由本級(jí)財(cái)政部門、機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門按規(guī)定的職責(zé)分工統(tǒng)一調(diào)劑使用。不能調(diào)劑或者不能繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)依法采取公開(kāi)拍賣等方式處置，將處置收益上繳本級(jí)國(guó)庫(kù)，并按規(guī)定核銷相關(guān)機(jī)關(guān)的資產(chǎn)。

第十八條 機(jī)關(guān)分立、撤銷、合并或者隸屬關(guān)系發(fā)生改變時(shí)，機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清查登記、編制清冊(cè)，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門審核、處置，并及時(shí)辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。

第十九條 各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門對(duì)本級(jí)機(jī)關(guān)的用地實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一辦理權(quán)屬登記。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮機(jī)關(guān)用地的布局和空間安排的需要。

對(duì)機(jī)關(guān)的新增用地需求，各級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核，依法辦理用地手續(xù)。

第二十條 各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全機(jī)關(guān)辦公用房管理制度，對(duì)各機(jī)關(guān)的辦公用房實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一辦理權(quán)屬登記。

第二十一條 各機(jī)關(guān)的辦公用房由本級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門按國(guó)務(wù)院關(guān)于非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目推行代建制的要求統(tǒng)一組織建設(shè)，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督。機(jī)關(guān)辦公用房應(yīng)當(dāng)適當(dāng)集中、連片建設(shè)。

第二十二條 機(jī)關(guān)辦公用房的建設(shè)、使用、維修和維護(hù)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)辦公用房的建設(shè)、維修和物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并符合簡(jiǎn)樸實(shí)用、安全保密和節(jié)能環(huán)保的要求。

第二十三條 各機(jī)關(guān)超過(guò)核定面積的辦公用房，以及因辦公用房新建、調(diào)整或者機(jī)構(gòu)撤銷等原因騰退的辦公用房，由本級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門收回后統(tǒng)一調(diào)劑使用。

機(jī)關(guān)工作人員退休或者調(diào)離后，其所在機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回辦公用房，并統(tǒng)一調(diào)劑使用。

第二十四條 各機(jī)關(guān)不得出租、出借辦公用房或者改變辦公用房的使用功能。

機(jī)關(guān)需要租用辦公用房的，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門核準(zhǔn)，所需經(jīng)費(fèi)按國(guó)家和本省有關(guān)預(yù)算管理的規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 各級(jí)公務(wù)用車主管部門負(fù)責(zé)本級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)用車的管理工作，并指導(dǎo)和監(jiān)督下級(jí)機(jī)關(guān)的公務(wù)用車管理工作。

執(zhí)法執(zhí)勤類公務(wù)用車的配備使用管理辦法由財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門制定，其他機(jī)關(guān)公務(wù)用車的配備使用管理辦法由公務(wù)用車主管部門會(huì)同有關(guān)部門擬訂。

第二十六條 各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配備符合經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保要求的公務(wù)用車。不得超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車或者超標(biāo)準(zhǔn)租用車輛；不得違反規(guī)定配備越野車；不得為公務(wù)用車增加高檔配置或者豪華內(nèi)飾；不得借用、占用下級(jí)單位或者其他單位、個(gè)人的車輛；不得接受企業(yè)、事業(yè)單位或者個(gè)人捐贈(zèng)的車輛。

第二十七條 各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)公務(wù)用車的油耗、維修保養(yǎng)費(fèi)用實(shí)行單車核算，并對(duì)公務(wù)用車實(shí)行定點(diǎn)加油、定點(diǎn)維修保養(yǎng)。

第四章 服務(wù)管理

第二十八條 各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)管理制度，確定機(jī)關(guān)后勤服務(wù)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)各機(jī)關(guān)后勤服務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，合理配置和節(jié)約使用后勤服務(wù)資源。

各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全本機(jī)關(guān)具體的后勤服務(wù)管理制度，不得超出規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)提供后勤服務(wù)。

第二十九條 各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照簡(jiǎn)化禮儀、務(wù)實(shí)節(jié)儉、杜絕浪費(fèi)的原則，管理和規(guī)范公務(wù)接待工作，并嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待制度和標(biāo)準(zhǔn)。

第三十條 各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)會(huì)議管理，控制會(huì)議數(shù)量、規(guī)模和會(huì)期，充分利用機(jī)關(guān)內(nèi)部場(chǎng)所召開(kāi)會(huì)議或者采取電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等方式召開(kāi)會(huì)議，節(jié)省會(huì)議開(kāi)支。不得借開(kāi)會(huì)之機(jī)組織旅游、度假和療養(yǎng)等活動(dòng)。

各機(jī)關(guān)的會(huì)議需要安排用餐的，應(yīng)當(dāng)安排自助餐。

第三十一條 各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和本省有關(guān)因公出國(guó)（境）的規(guī)定，對(duì)機(jī)關(guān)工作人員因公出國(guó)（境）的事由、內(nèi)容和日程安排認(rèn)真進(jìn)行審查，并嚴(yán)格控制因公出國(guó)（境）團(tuán)組和人員的數(shù)量及在國(guó)（境）外停留的時(shí)間。不得安排與本機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作無(wú)關(guān)的出國(guó)（境）考察和培訓(xùn)等活動(dòng)。

第五章 法律責(zé)任

第三十二條 機(jī)關(guān)事務(wù)管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者貪污受賄的，依法給予處分；涉嫌構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。

第三十三條 對(duì)違反本辦法的行為，國(guó)務(wù)院《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

第三十四條 違反本辦法第二十六條規(guī)定的，由公務(wù)用車主管部門予以通報(bào)批評(píng)，并視情況采取責(zé)令限期改正或者收回、拍賣、責(zé)令退還相關(guān)車輛等方式予以處理。

第六章 附 則

第三十五條 本辦法下列用語(yǔ)的含義是：

（一）機(jī)關(guān)事務(wù)管理，是指對(duì)保障機(jī)關(guān)運(yùn)行所需的經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)、服務(wù)和能源資源等進(jìn)行的各項(xiàng)行政管理活動(dòng)；

（二）機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，是指為保障機(jī)關(guān)運(yùn)行用于購(gòu)買貨物和服務(wù)的各項(xiàng)資金；

（三）機(jī)關(guān)資產(chǎn)，是指保障機(jī)關(guān)運(yùn)行所需的土地、房屋、車輛和辦公設(shè)備、用品等資產(chǎn)。

第三十六條 使用本省各級(jí)財(cái)政資金的人民團(tuán)體的機(jī)關(guān)事務(wù)管理活動(dòng)，參照本辦法執(zhí)行。

第三十七條 本辦法自2013年9月1日起施行。