濟南市國有土地收購儲備辦法
濟南市國有土地收購儲備辦法
山東省濟南市人民政府
濟南市國有土地收購儲備辦法
第249號
《濟南市國有土地收購儲備辦法》已經(jīng)2013年7月18日市政府第30次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布。
市 長 楊魯豫
2013年7月20日
濟南市國有土地收購儲備辦法
第一章 總 則
第一條 為節(jié)約集約和合理利用土地，優(yōu)化配置土地資源，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市市轄區(qū)（含濟南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）國有土地收購儲備工作適用本辦法。
第三條 市國土資源行政主管部門負責(zé)本市市轄區(qū)土地收購儲備工作。
土地收購儲備的具體工作由市政府賦予土地收購儲備職能的機構(gòu)（簡稱土地收儲機構(gòu)）承擔(dān)。
市發(fā)改、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、財政、住房保障管理等部門按照各自職責(zé)，做好土地收購儲備的相關(guān)工作。
第四條 市國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地利用年度計劃，會同發(fā)改、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、財政等部門編制年度土地收購儲備計劃，報請市政府批準(zhǔn)并按規(guī)定程序
備案后組織實施。第二章 土地收購第五條 下列土地可以由土地收儲機構(gòu)收購：
�。ㄒ唬┩恋厥褂脵�(quán)人申請收購的；
（二）實施城市規(guī)劃或舊城區(qū)改造需要調(diào)整使用的；
�。ㄈ┩恋厥褂脵�(quán)人無力繼續(xù)開發(fā)且又不具備轉(zhuǎn)讓條件的；
（四）需要行使優(yōu)先購買權(quán)收購的；
�。ㄎ澹┢渌梢允召彽摹�
第六條 申請土地收購的，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)向土地收儲機構(gòu)提出書面申請并提供下列材料：
�。ㄒ唬┩恋�、建（構(gòu)）筑物及附屬物權(quán)屬證明；
（二）相關(guān)權(quán)利人身份證明；
（三）相關(guān)地形圖件資料；
（四）其他需要提供的資料。
第七條 土地收購一般按照下列程序進行：
�。ㄒ唬┦芾硗恋厥召彉I(yè)務(wù)；
�。ǘ┫蚴幸�(guī)劃部門征詢擬收購?fù)恋匾?guī)劃性質(zhì)、委托編制規(guī)劃策劃方案、申請規(guī)劃條件（包括用地范圍、用地性質(zhì)、建筑密度、容積率、綠地率等規(guī)劃指標(biāo)）；
（三）對擬收購的土地及其地上建（構(gòu)）筑物的權(quán)屬、權(quán)利等有關(guān)情況進行調(diào)查和審核；
�。ㄋ模┪芯哂型恋販y繪資質(zhì)的機構(gòu)對擬收購?fù)恋剡M行勘測定界，并委托具有土地和房屋評估資質(zhì)的評估機構(gòu)進行房地產(chǎn)價格評估；
�。ㄎ澹┡c被收購?fù)恋厥褂脵?quán)人簽訂土地使用權(quán)收購合同；
�。┩恋厥召徑�(jīng)批準(zhǔn)后辦理原土地使用權(quán)和建（構(gòu)）筑物產(chǎn)權(quán)注銷登記或變更登記手續(xù)。
第八條 涉及國有土地上房屋征收的項目，土地收儲機構(gòu)同意收購非住宅房屋土地的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起45日內(nèi)簽訂收購合同。逾期不能簽訂收購合同的，土地收儲機構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止收購程序并書面告知房屋征收部門。
第九條 土地收購申請受理后，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)保持土地及建（構(gòu)）筑物現(xiàn)狀，不得有出租、抵押等有礙土地收購工作的行為。
第十條 土地收購應(yīng)當(dāng)簽訂合同。土地收購合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
�。ㄒ唬┍皇召�?fù)恋厥褂脵?quán)人名稱、地址、法定代表人，土地位置、四至范圍、等級、面積、用途，地上建（構(gòu)）筑物狀況及房地產(chǎn)權(quán)屬情況；
�。ǘ┩恋厥召徰a償方式和實施辦法；
�。ㄈ┙桓锻恋氐钠谙藓头绞�；
�。ㄋ模╇p方的權(quán)利義務(wù)；
�。ㄎ澹┻`約責(zé)任；
�。┘m紛的處理；
�。ㄆ撸┢渌嘘P(guān)事宜。
第十一條 合同簽訂后，土地收儲機構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面告知規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障管理等部門不再為土地使用權(quán)人辦理相關(guān)審批手續(xù)。
第十二條 土地收購分為評估收購和土地出讓分成收購兩種方式。
規(guī)劃為非經(jīng)營性用地的，應(yīng)當(dāng)采取評估收購方式；規(guī)劃為經(jīng)營性用地的，可以采取評估收購方式，經(jīng)土地收儲機構(gòu)同意也可以采取土地出讓分成收購方式。
綜合開發(fā)建設(shè)的同一片區(qū)內(nèi)，同等條件下的土地收購應(yīng)當(dāng)遵循價格一致的原則。
具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由市國土資源行政主管部門制定并經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實施。
第十三條 土地使用權(quán)人轉(zhuǎn)讓以出讓方式獲得的土地使用權(quán)，轉(zhuǎn)讓價格比標(biāo)定地價低20%以上的，土地收儲機構(gòu)可以優(yōu)先收購。
第十四條 土地收購評估分為土地評估、建（構(gòu)）筑物評估和房地產(chǎn)綜合評估。劃撥土地按照原用途進行評估；出讓土地按照原用途剩余使用年期進行評估。
建（構(gòu)）筑物根據(jù)其結(jié)構(gòu)、裝修狀況和建成年代等，按照重置成本法進行評估。
房地產(chǎn)綜合評估，根據(jù)其區(qū)位、用途、結(jié)構(gòu)、裝修狀況、建成年代，按照房地產(chǎn)市場價格評估。
第十五條 土地收儲機構(gòu)應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)方式選取土地測繪、土地評估及建（構(gòu)）筑物評估等中介機構(gòu)。
第十六條 土地收儲機構(gòu)應(yīng)當(dāng)持土地使用權(quán)收購合同和市政府批準(zhǔn)文件到國土資源、住房保障管理部門及時辦理土地使用權(quán)、房產(chǎn)所有權(quán)注銷或者變更登記手續(xù)。
第十七條 土地收儲機構(gòu)在收購?fù)恋貢r，對有權(quán)屬爭議的建（構(gòu)）筑物的收購費用，可以交由法定機構(gòu)提存。
第三章 土地儲備
第十八條 下列土地納入土地儲備范圍：
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�。ǘ┦召彽耐恋�；
�。ㄈ┮艳k理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收批準(zhǔn)手續(xù)的土地；
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前款所列土地，在依法辦理土地、建（構(gòu)）筑物等注銷登記手續(xù)后納入政府儲備。
第十九條 儲備土地在供地之前，土地收儲機構(gòu)可以將儲備的土地單獨或連同建（構(gòu)）筑物出租、抵押或臨時使用，所得收入繳入市級國庫，按照“收支兩條線”管理。
第二十條 土地收購儲備資金主要來源為：
�。ㄒ唬┴斦块T安排的土地收儲資金；
（二）國有土地收益基金中安排用于土地儲備的資金；
（三）土地收儲機構(gòu)舉借的貸款；
（四）上述資金產(chǎn)生的利息；
（五）其他可用于土地收儲的資金。
第二十一條 土地收儲資金應(yīng)當(dāng)�？顚Ｓ�。財政、審計等部門應(yīng)當(dāng)加強對土地收儲資金的監(jiān)督管理。
第四章 法律責(zé)任
第二十二條 土地收購過程中，被收購?fù)恋厥褂脵?quán)人未如實提供資料或者提供虛假資料的，由市國土資源行政主管部門責(zé)令其改正。造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償經(jīng)濟損失。
第二十三條 土地收購儲備工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，或者利用職務(wù)上的便利索取或非法收受他人財物的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第二十四條 各縣（市）的土地收購儲備工作可以參照本辦法執(zhí)行。
第二十五條 本辦法自公布之日起施行。2008年1月7日市人民政府公布的《濟南市國有土地收購儲備辦法》（市政府令第230號）同時廢止。本辦法施行前涉及國有土地上房屋征收的項目已經(jīng)取得拆遷許可證或者已經(jīng)依法作出房屋征收決定，或者經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)已經(jīng)啟動實施片區(qū)改造的項目需要收購?fù)恋氐�，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理。
