湖北省人民政府

湖北省人民政府令第359號




　　第359號《湖北省民用運力國防動員辦法》已經(jīng)2013年5月27日省人民政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年8月1日起施行。



省長 王國生

2013年6月23日



　　湖北省民用運力國防動員辦法



　　第一章 總則

　　第一條 為了做好民用運力國防動員準(zhǔn)備，快速、高效組織實施民用運力國防動員，滿足戰(zhàn)時和平時特殊情況下對民用運力的需求，根據(jù)《中華人民共和國國防動員法》、《民用運力國防動員條例》、《湖北省實施〈中華人民共和國國防動員法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的民用運力國防動員及其相關(guān)活動，適用本辦法。

　　民用運力國防動員，是指在戰(zhàn)時及平時特殊情況下，根據(jù)國防動員需要，縣級以上人民政府依法對機關(guān)、社會團體、企業(yè)、事業(yè)單位和公民個人（以下簡稱單位和個人）所擁有或者管理的民用運載工具及相關(guān)設(shè)備、設(shè)施、人員，進(jìn)行的統(tǒng)一組織和調(diào)用，包括動員準(zhǔn)備和動員實施。

　　民用運力國防動員體系應(yīng)當(dāng)與國防安全需要相適應(yīng)、與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、與突發(fā)事件應(yīng)急機制相銜接。

　　第三條 民用運力國防動員應(yīng)當(dāng)按照平時服務(wù)、急時應(yīng)急、戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)的要求，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級實施，政府為主、全民參與，就近就地、快速高效的原則。

　　第四條 本省行政區(qū)域內(nèi)擁有或者管理民用運力的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法履行民用運力國防動員義務(wù)。

　　因履行民用運力國防動員義務(wù)而遭受直接財產(chǎn)損失、人員傷亡的，依法享有獲得補償、撫恤的權(quán)利。

　　第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將民用運力國防動員準(zhǔn)備工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，增強動員潛力，保障動員需要，支持和督促有關(guān)部門依法履行職責(zé)，做好民用運力國防動員的各項工作。

　　第六條 縣級以上國防動員委員會負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的民用運力國防動員工作�？h級以上人民政府國防交通主管機構(gòu)負(fù)責(zé)具體實施本行政區(qū)域的民用運力國防動員工作。

　　縣級以上國民經(jīng)濟動員機構(gòu)、人民武裝動員機構(gòu)和縣級以上人民政府交通運輸管理部門、公安機關(guān)交通管理部門以及其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的民用運力國防動員工作。

　　第七條 國家支持、鼓勵單位和個人建造、購買、經(jīng)營平戰(zhàn)結(jié)合的民用運載工具及相關(guān)設(shè)備，按照有關(guān)規(guī)定給予扶持。

　　對在民用運力國防動員工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

　　第二章 民用運力國防動員準(zhǔn)備

　　第八條 縣級以上人民政府交通運輸管理部門、公安機關(guān)交通管理部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本部門年度的交通工具統(tǒng)計、登記和審驗（核）工作，按照民用運力國防動員準(zhǔn)備登記的要求，于每年1月31日前向本級人民政府國防交通主管機構(gòu)報送上一年度民用運力登記有關(guān)資料和情況。

　　縣級以上人民政府國防交通主管機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照省人民政府國防交通主管機構(gòu)規(guī)定的時限報送上一年度民用運力登記有關(guān)資料和情況。

　　第九條 國家現(xiàn)行統(tǒng)計調(diào)查制度包含的民用運力國防動員統(tǒng)計資料，縣級以上人民政府統(tǒng)計部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確及時地提供給本級人民政府國防交通主管機構(gòu)。

　　國家現(xiàn)行統(tǒng)計調(diào)查制度未包含的民用運力國防動員統(tǒng)計資料，可以根據(jù)需要，由縣級以上人民政府國防交通主管機構(gòu)根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》以及國家和省有關(guān)規(guī)定組織國防動員潛力專項統(tǒng)計調(diào)查，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合、協(xié)助。

　　第十條 縣級以上人民政府國防交通主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對民用運力有關(guān)資料和情況進(jìn)行分類整理，登記造冊，建立民用運力數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)變化情況及時更新。

　　民用運力數(shù)據(jù)庫應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┕�路運力，包括普通載貨機動車、集裝箱車、運油車、運水車、加油車、平板車、載客機動車、起重車、牽引車、工程車、救護車等車輛及相關(guān)人員情況，車輛維修廠、站，加油站等有關(guān)情況；

　�。ǘ�）水路運力，包括駁船、客（渡）船、滾裝船、集裝箱船、雜貨船、多用途船、成品油船及相關(guān)人員情況，碼頭、港（渡）口及管理單位、人員等有關(guān)情況；

　�。ㄈ�）鐵路運力，包括鐵路機車、車輛和車站及其他與鐵路運力維修保障有關(guān)的情況；

　�。ㄋ模┖娇者\力，包括適航營運的客、貨運輸飛機、直升飛機、機場和人員等有關(guān)情況。

　　縣級以上人民政府國防交通主管機構(gòu)對民用運力資料和情況負(fù)有保密義務(wù)。

　　第十一條 國防動員預(yù)案根據(jù)國防動員的方針和原則、國防動員潛力狀況和軍事需求編制。

　　省人民政府國防交通主管機構(gòu)根據(jù)軍區(qū)民用運力國防動員預(yù)案，會同省人民政府有關(guān)部門和本級軍事機關(guān)擬訂省民用運力國防動員預(yù)案，報省國防動員委員會批準(zhǔn)，并報軍區(qū)國防交通主管機構(gòu)備案。

　　市、縣人民政府國防交通主管機構(gòu)會同有關(guān)部門，根據(jù)上級民用運力國防動員預(yù)案的要求，結(jié)合本地實際擬訂市、縣民用運力國防動員預(yù)案，報本級國防動員委員會批準(zhǔn)，并報上一級人民政府國防交通主管機構(gòu)備案。

　　民用運力國防動員預(yù)案的修編、調(diào)整，按照原擬訂程序和批準(zhǔn)權(quán)限辦理。

　　第十二條 民用運力國防動員預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）民用運力國防動員的任務(wù)；

　�。ǘ�）相關(guān)部門、單位的責(zé)任分工；

　　（三）民用運力國防動員的具體程序和要求；

　　（四）民用運力國防動員的保障措施；

　�。ㄎ澹┢渌�相關(guān)內(nèi)容。

　　第十三條 縣級以上人民政府國防交通主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同人民武裝動員機構(gòu)，根據(jù)民用運力國防動員預(yù)案，組織和指導(dǎo)有關(guān)部門確定預(yù)征民用運力，并將預(yù)征民用運力的類型、數(shù)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和對操作、保障人員的要求書面通知有關(guān)單位和個人。

　　接到通知的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照要求做好預(yù)征民用運力的組織、技術(shù)保障等準(zhǔn)備工作。

　　第十四條 縣級以上人民政府國防交通主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年對預(yù)征民用運力進(jìn)行一次動員編組并造冊登記，對編組民用運力應(yīng)當(dāng)定期組織集中查驗，并將查驗情況報上級人民政府國防交通主管機構(gòu)。

　　第十五條 人民武裝動員機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同國防交通主管機構(gòu)和軍隊負(fù)責(zé)軍事交通運輸工作的部門，結(jié)合運輸生產(chǎn)任務(wù)，采取集中訓(xùn)練、崗位訓(xùn)練、以工代訓(xùn)和綜合演習(xí)等方法，組織預(yù)征民用運力進(jìn)行必要的軍事訓(xùn)練和專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練。擁有或者管理預(yù)征民用運力的單位和個人，應(yīng)當(dāng)積極配合。

　　第十六條 縣級以上人民政府國防交通主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的科技手段，加強對預(yù)征民用運力的動態(tài)管理，及時掌握預(yù)征民用運力的動態(tài)信息。

　　擁有或者管理預(yù)征民用運力的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府國防交通主管機構(gòu)報送預(yù)征民用運力的變動情況。

　　第十七條 被確定預(yù)征的民用運載工具及相關(guān)設(shè)備、人員，不得隨意變更、調(diào)整。但有下列情形之一的，擁有或者管理預(yù)征民用運力的單位和個人應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府國防交通主管機構(gòu)報告：

　�。ㄒ唬┟裼眠\載工具及相關(guān)設(shè)備貫徹國防要求的功能發(fā)生改變的；

　　（二）因不可抗力致民用運載工具及相關(guān)設(shè)備無法正常使用的；

　　（三）預(yù)征人員傷殘、死亡的；

　　（四）預(yù)征人員戶籍、機動車駕駛證變更或者注銷的；

　�。ㄎ澹╊A(yù)征人員通訊聯(lián)絡(luò)方式變更的。

　　第十八條 縣級以上人民政府國防交通主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同國民經(jīng)濟動員機構(gòu)、本級人民政府有關(guān)部門和本級軍事機關(guān)，根據(jù)平戰(zhàn)結(jié)合、突出重點、注重實效的原則，按照國家、軍區(qū)的總體規(guī)劃和任務(wù)，編制本行政區(qū)域民用運載工具及相關(guān)設(shè)備貫徹國防要求的規(guī)劃和實施計劃，報本級國防動員委員會批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第十九條 列入貫徹國防要求規(guī)劃和實施計劃的民用運載工具及相關(guān)設(shè)備，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照貫徹國防要求的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計、建造、驗收。

　　出資建造民用運載工具及相關(guān)設(shè)備的單位和個人，不得阻礙貫徹國防要求的設(shè)計、建造、驗收活動。

　　第二十條 民用運載工具及相關(guān)設(shè)備貫徹國防要求實行目錄管理制度。

　　列入目錄的民用運載工具及相關(guān)設(shè)備，在設(shè)計、建造、改造、購置時，應(yīng)當(dāng)由民用運載工具擁有或者管理單位征求省人民政府國防交通主管機構(gòu)貫徹國防要求的意見，并根據(jù)軍事部門提出的需求，貫徹下列國防要求：

　　（一）遂行勤務(wù)保障和支援保障等任務(wù)的要求；

　�。ǘ�）安全、運行、承載、設(shè)備性能和結(jié)構(gòu)尺寸等技術(shù)戰(zhàn)術(shù)要求；

　�。ㄈ�）主要用途和需求數(shù)量的要求。

　　第二十一條 民用運載工具擁有或者管理單位，應(yīng)當(dāng)在完成運載工具及相關(guān)設(shè)備貫徹國防要求后三十日內(nèi)申請驗收，驗收合格后方可交付使用。

　　屬省管理的項目，由項目單位向省人民政府國防交通主管機構(gòu)提出驗收申請，省人民政府國防交通主管機構(gòu)會同省國民經(jīng)濟動員機構(gòu)、省人民政府有關(guān)部門和本級軍事機關(guān)，組織檢驗、竣工驗收。

　　屬國家管理的項目，由項目單位向國家申報的同時報省人民政府國防交通主管機構(gòu)備案。驗收合格并經(jīng)所在地人民政府國防交通主管機構(gòu)登記后，方可交付使用。

　　第二十二條 縣級以上人民政府國防交通主管機構(gòu)可以根據(jù)國防動員準(zhǔn)備的需要，將港口、機場、車站、貨運場站、物流中心等交通基礎(chǔ)設(shè)施列為民用運力國防動員基地，并進(jìn)行必要的建設(shè)。

　　具體辦法由省人民政府國防交通主管機構(gòu)會同有關(guān)部門制定，報省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第三章 民用運力國防動員實施

　　第二十三條 民用運力國防動員應(yīng)當(dāng)按照下列程序組織實施：

　�。ㄒ唬﹩�動預(yù)案，結(jié)合任務(wù)進(jìn)行分析研究或者調(diào)整預(yù)案，制定行動方案并下達(dá)任務(wù)；

　　（二）組織、指導(dǎo)民用運力所有單位和個人迅速收攏、集結(jié)民用運力，進(jìn)行動員、查驗，按照上級要求和任務(wù)需求對民用運力進(jìn)行加裝改造，做好民用運力準(zhǔn)備；

　　（三）向民用運力使用單位進(jìn)行運力移交；

　�。ㄋ模﹨f(xié)助民用運力使用單位實施運力保障；

　�。ㄎ澹┍Ｕ先蝿�(wù)完成后，組織民用運力接收、查驗和歸建；

　　（六）對加裝改造的民用運載工具及相關(guān)設(shè)備實施恢復(fù)；

　　（七）實施補償與撫恤；

　�。ò耍┳龊妹裼眠\力再動員準(zhǔn)備。

　　第二十四條 軍事訓(xùn)練、演習(xí)需要征用民用運力的，由省人民政府國防交通主管機構(gòu)按照中央軍事委員會規(guī)定的程序報軍區(qū)級以上單位批準(zhǔn)。

　　平時特殊情況下需要征用民用運力的，應(yīng)當(dāng)向省人民政府國防交通主管機構(gòu)提出申請，報省人民政府批準(zhǔn)。

　　第二十五條 國家發(fā)布民用運力國防動員命令、決定或者按照有關(guān)程序經(jīng)批準(zhǔn)征用民用運力的，縣級以上人民政府國防交通主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)迅速啟動、實施民用運力國防動員預(yù)案。

　　第二十六條 縣級以上人民政府國防交通主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同人民武裝動員機構(gòu)，向被征民用運力的單位和個人下達(dá)征用通知，明確征用類型、數(shù)量、所擔(dān)負(fù)任務(wù)和操作、保障人員，以及集結(jié)時間、地點和方式等。

　　被征民用運力的單位和個人必須按照通知要求，組織被征民用運力在規(guī)定時限內(nèi)到達(dá)集結(jié)地點，并保證被征民用運載工具及相關(guān)設(shè)備的技術(shù)狀態(tài)和操作、保障人員的技能符合軍事行動的要求。

　　第二十七條 縣級以上人民政府國防交通主管機構(gòu)在接到動員命令、決定后，應(yīng)當(dāng)組織勘查確定集結(jié)地域，對民用運力的進(jìn)出、機動線路和地域的使用進(jìn)行劃分，明確各類動員保障力量進(jìn)入的時機、位置以及展開保障的要求。

　　第二十八條 被征民用運力集結(jié)地的人民武裝動員機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同國防交通主管機構(gòu)及有關(guān)部門組成民用運力國防動員征用接收指揮機構(gòu)，對集結(jié)后的民用運力進(jìn)行登記編組、查驗整備，組織應(yīng)急訓(xùn)練，保證按時交付；被征民用運力來不及集結(jié)的，人民武裝動員機構(gòu)可以與使用單位商定報到時間和地點，并立即通知被征民用運力的單位和個人。

　　第二十九條 被征民用運力交付使用單位時，國防交通主管機構(gòu)和使用單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行點驗，并辦理交接手續(xù)。

　　民用運力使用單位應(yīng)當(dāng)盡最大可能保證人員安全，并盡量避免民用運載工具及相關(guān)設(shè)備、設(shè)施受到損毀。

　　第三十條 集結(jié)后的民用運力應(yīng)當(dāng)進(jìn)行應(yīng)急訓(xùn)練，主要包括戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，戰(zhàn)場救護訓(xùn)練，民用運載工具急救、自救與互救訓(xùn)練，偽裝與防護訓(xùn)練，緊急出動與緊急疏散訓(xùn)練，夜間適應(yīng)性訓(xùn)練等。

　　第三十一條 被征民用運載工具及相關(guān)設(shè)備需要加裝改造的，由當(dāng)?shù)貒�民�?jīng)濟動員機構(gòu)會同國防交通主管機構(gòu)和使用單位，按照民用運力國防動員預(yù)案組織實施。

　　承擔(dān)加裝改造任務(wù)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國防要求進(jìn)行加裝改造，按期交付使用。

　　第三十二條 民用運力國防動員實施過程中，因情況緊急來不及報告的，使用單位可以按照民用運力國防動員預(yù)案直接征用所需民用運力，但應(yīng)當(dāng)同時會同當(dāng)?shù)厝嗣裾�府國防交通主管機構(gòu)按照規(guī)定的程序補報。

　　第三十三條 民用運力國防動員實施過程中，需要使用港口、碼頭、機場、車站和其他設(shè)施的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府國防交通主管機構(gòu)事先向有關(guān)部門或者單位提出使用要求，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以配合、支持。

　　第三十四條 國務(wù)院、中央軍事委員會決定對某一行業(yè)或者地區(qū)的民用運力實施管制或者采取其他特別措施的，按照國家法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十五條 經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，省人民政府國防交通主管機構(gòu)會同省人民政府公安機關(guān)交通管理部門、交通運輸管理部門，對執(zhí)行民用運力國防動員任務(wù)的民用運載工具及相關(guān)設(shè)備發(fā)放國防交通專用標(biāo)志。持有國防交通專用標(biāo)志的民用運載工具及相關(guān)設(shè)備，在執(zhí)行任務(wù)期間優(yōu)先通行，并免交道路、橋梁（渡口、隧道）、港口等通行費用。

　　任務(wù)完成后，省人民政府國防交通主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時收回國防交通專用標(biāo)志，并將具體使用和收回情況告知省人民政府公安機關(guān)交通管理部門、交通運輸管理部門。

　　國防交通專用標(biāo)志根據(jù)《國防交通標(biāo)志使用和管理規(guī)定》等國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一制作。

　　第四章 補償撫恤與經(jīng)費保障

　　第三十六 條擁有或者管理民用運力的單位和個人，因履行民用運力國防動員義務(wù)所發(fā)生的費用、造成的直接財產(chǎn)損失或者遭受的人員傷亡，《民用運力國防動員補助補償規(guī)定》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《傷殘撫恤管理辦法》和省有關(guān)辦法有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十七條 民用運力國防動員任務(wù)完成后，民用運力使用單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清查、統(tǒng)計，辦理移交手續(xù)，并于二十日內(nèi)出具民用運力使用、損毀證明。

　　第三十八條 被征民用運力的單位和個人有權(quán)要求恢復(fù)被加裝改造的民用運載工具及相關(guān)設(shè)備。不影響原使用功能的，經(jīng)與被征單位或個人協(xié)商并征得其同意，可以原物返還。

　　加裝改造的民用運載工具及相關(guān)設(shè)備需要并能夠恢復(fù)原有功能的，國民經(jīng)濟動員機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在移交前會同國防交通主管機構(gòu)和使用單位組織實施恢復(fù)；無法恢復(fù)的，國民經(jīng)濟動員機構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具相關(guān)證明。

　　第三十九條 擁有或者管理民用運力的單位和個人，對于因履行民用運力國防動員義務(wù)造成的下列直接財產(chǎn)損失，有權(quán)獲得合理補償：

　　（一）民用運載工具及相關(guān)設(shè)備和港口、碼頭、機場、車站等設(shè)施的滅失、損壞、折舊；

　�。ǘ�）民用運載工具及相關(guān)設(shè)備和港口、碼頭、機場、車站等設(shè)施的操作、保障人員的工資或者津貼；

　�。ㄈ�）加裝改造的民用運載工具及相關(guān)設(shè)備不能恢復(fù)原有功能；

　�。ㄋ模�應(yīng)當(dāng)給予合理補償?shù)钠渌�直接財產(chǎn)損失。

　　第四十條 應(yīng)當(dāng)獲得補償?shù)膿碛谢蛘吖芾砻裼眠\力的單位和個人，對補償數(shù)額有爭議，或者未獲得補償?shù)�，可以依法申請行政�?fù)議或者提起行政訴訟。

　　第四十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將本級民用運力國防動員所需經(jīng)費列入本級政府財政預(yù)算，并加強對民用運力國防動員經(jīng)費的財政、審計監(jiān)督，確保專款專用。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第四十二條 違反本辦法，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十三條 國防交通主管機構(gòu)、國民經(jīng)濟動員機構(gòu)、人民武裝動員機構(gòu)、民用運力使用單位在民用運力國防動員及其相關(guān)活動中，有下列行為之一的，由有關(guān)主管機關(guān)對主要負(fù)責(zé)人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┨搱�、冒領(lǐng)、擠占、挪用民用運力國防動員補償、撫恤費用或者其他費用的；

　�。ǘ�）未及時支付民用運力國防動員補償、撫恤費用或者其他費用的。

　　第六章 附則

　　第四十四條 本辦法自2013年8月1日起施行。