無(wú)錫市規(guī)章規(guī)范性文件清理規(guī)定
無(wú)錫市規(guī)章規(guī)范性文件清理規(guī)定
江蘇省無(wú)錫市人民政府
無(wú)錫市規(guī)章規(guī)范性文件清理規(guī)定
政府令第141號(hào)
《無(wú)錫市規(guī)章規(guī)范性文件清理規(guī)定》已經(jīng)2013年8月1日市人民政府第18次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2013年10月1日起施行。
代 市 長(zhǎng) 汪泉
2013年8月9日
無(wú)錫市規(guī)章規(guī)范性文件清理規(guī)定
第一條 為了規(guī)范規(guī)章規(guī)范性文件清理工作，提高制度建設(shè)質(zhì)量，推進(jìn)依法行政，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一，根據(jù)國(guó)務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本市規(guī)章規(guī)范性文件的清理，適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱規(guī)章是指市人民政府制定的規(guī)章；所稱規(guī)范性文件是指除規(guī)章以外，由市、市（縣）、區(qū)人民政府及其工作部門(mén)和法律、法規(guī)授權(quán)組織，依照法定權(quán)限和程序制定，涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)，具有普遍約束力的決定、規(guī)定、辦法、細(xì)則、意見(jiàn)、通告等文件的總稱。
本規(guī)定所稱清理是指規(guī)章規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)或者實(shí)施機(jī)關(guān)，根據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)家政策的要求或者本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，按照法定權(quán)限和程序，對(duì)規(guī)章規(guī)范性文件進(jìn)行合法性、合理性審查，并作出清理決定的活動(dòng)。
第四條 規(guī)章規(guī)范性文件清理堅(jiān)持程序規(guī)范、民主科學(xué)、注重實(shí)效的原則，實(shí)行制定機(jī)關(guān)清理與實(shí)施機(jī)關(guān)清理相結(jié)合、定期清理與及時(shí)清理相結(jié)合的工作方式。
第五條 規(guī)章規(guī)范性文件的實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)規(guī)章規(guī)范性文件清理的具體工作。
市、市（縣）、區(qū)人民政府法制部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)章規(guī)范性文件清理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。
第六條 實(shí)行規(guī)章規(guī)范性文件清理信息公開(kāi)和反饋制度。
制定機(jī)關(guān)和實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在其門(mén)戶網(wǎng)站上及時(shí)發(fā)布規(guī)章規(guī)范性文件清理等信息。
公民、法人和其他組織可以對(duì)規(guī)章規(guī)范性文件清理提出意見(jiàn)和建議。
第七條 規(guī)章應(yīng)當(dāng)自實(shí)施之日起每隔5年清理一次；規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自實(shí)施之日起每隔2年清理一次。
第八條 規(guī)章規(guī)范性文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理：
�。ㄒ唬┥霞�(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)規(guī)章規(guī)范性文件提出清理要求的；（二）制定機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)規(guī)章規(guī)范性文件存在重大問(wèn)題的；
（三）制定機(jī)關(guān)認(rèn)為規(guī)章規(guī)范性文件不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的；
�。ㄋ模┓煞ㄒ�(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理的其他情形。
第九條 規(guī)章規(guī)范性文件清理應(yīng)當(dāng)按照繼續(xù)有效、修改、廢止、宣布失效的方式作出清理決定。
第十條 規(guī)章規(guī)范性文件符合上位法規(guī)定，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，需要繼續(xù)適用的，應(yīng)當(dāng)決定繼續(xù)有效。
第十一條 規(guī)章規(guī)范性文件部分內(nèi)容有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)決定修改：
（一）不符合上位法規(guī)定的；
（二）與國(guó)家現(xiàn)行政策不相適應(yīng)的；
（三）不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的；
（四）執(zhí)行程序不規(guī)范、可操作性不強(qiáng)，需要予以細(xì)化和完善的；
（五）規(guī)章之間、規(guī)范性文件之間或者規(guī)章與規(guī)范性文件之間規(guī)定不一致的；
（六）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)修改的其他情形。
第十二條 規(guī)章規(guī)范性文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)決定廢止：
（一）依據(jù)的上位法廢止的；
（二）主要內(nèi)容與新頒布實(shí)施的上位法相抵觸的；
（三）主要內(nèi)容已被新制定或者修訂后的上位法涵蓋的；
（四）主要內(nèi)容已被新制定的規(guī)章規(guī)范性文件替代的；
（五）主要內(nèi)容已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的；
（六）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)廢止的其他情形。
第十三條 規(guī)章規(guī)范性文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)決定宣布失效：
（一）有效期已滿的；
（二）調(diào)整對(duì)象已消失的；
（三）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)宣布失效的其他情形。
第十四條 規(guī)章清理由實(shí)施機(jī)關(guān)提出清理建議，經(jīng)市人民政府法制部門(mén)審核形成清理決定的草案后，按照立法程序報(bào)市人民政府審議并作出清理決定。
第十五條 市、市（縣）、區(qū)人民政府制定的規(guī)范性文件清理，由實(shí)施機(jī)關(guān)提出清理建議；兩個(gè)或者兩個(gè)以上機(jī)關(guān)共同實(shí)施的，由主要實(shí)施機(jī)關(guān)會(huì)同其他實(shí)施機(jī)關(guān)提出清理建議，經(jīng)同級(jí)人民政府法制部門(mén)審核形成清理決定的草案后，按照規(guī)范性文件制定程序報(bào)本級(jí)人民政府審議并作出清理決定。
第十六條 規(guī)章規(guī)范性文件清理建議應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
�。ㄒ唬┣謇斫ㄗh的依據(jù)和理由；
（二）清理建議征求意見(jiàn)和意見(jiàn)采納情況；
�。ㄈ┣謇斫ㄗh有關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明。
第十七條 市、市（縣）、區(qū)人民政府工作部門(mén)和法律、法規(guī)授權(quán)組織制定的規(guī)范性文件，由制定機(jī)關(guān)組織清理，并作出清理決定。
第十八條 規(guī)章規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)作出清理決定后，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向社會(huì)公布：
�。ㄒ唬Q定繼續(xù)有效的，公布繼續(xù)有效的規(guī)章規(guī)范性文件目錄；
（二）決定修改的，公布修改的規(guī)章規(guī)范性文件目錄；
�。ㄈQ定廢止和宣布失效的，公布廢止和宣布失效的規(guī)章規(guī)范性文件目錄、文號(hào)及廢止、失效時(shí)間。
規(guī)章規(guī)范性文件未列入繼續(xù)有效目錄的，不得作為行政管理的依據(jù)。
第十九條 規(guī)章規(guī)范性文件清理工作，應(yīng)當(dāng)納入依法行政工作考核范圍。
第二十條 未履行清理職責(zé)的實(shí)施機(jī)關(guān)和制定機(jī)關(guān)，由同級(jí)人民政府法制部門(mén)予以通報(bào)批評(píng)并責(zé)令限期清理；情節(jié)嚴(yán)重、造成不良后果的，依法追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。
第二十一條 鎮(zhèn)人民政府制定的規(guī)范性文件清理參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 本規(guī)定自2013年10月1日起施行。
