河南省焦作市人民政府

焦作市人民政府關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)兩河沿線及五湖周邊區(qū)域用地與建設(shè)管理的若干規(guī)定 第1號





《焦作市人民政府關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)兩河沿線及五湖周邊區(qū)域用地與建設(shè)管理的若干規(guī)定》已經(jīng)2013年3月27日市人民政府第84次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年8月1日起施行。




市 長 張文深

2013年6月20日



第一條 為加強(qiáng)城市重點濱水地帶的建設(shè)管理，規(guī)范建設(shè)行為，保護(hù)水系生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮城市濱水空間的社會經(jīng)濟(jì)價值，建設(shè)生態(tài)焦作、宜居焦作，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國水法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，就加強(qiáng)市區(qū)兩河沿線及五湖周邊區(qū)域用地與建設(shè)管理，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱市區(qū)兩河沿線及五湖周邊區(qū)域，是指市區(qū)新河、大沙河沿線和靈泉湖、東湖、影視湖、下寺嶺水庫、當(dāng)陽峪水庫周邊區(qū)域。

第三條 依據(jù)防洪規(guī)劃和水系規(guī)劃，劃定新河、大沙河、靈泉湖、東湖、影視湖、下寺嶺水庫、當(dāng)陽峪水庫規(guī)劃藍(lán)線。新河藍(lán)線以外30米、大沙河藍(lán)線以外50米規(guī)劃控制濱水綠帶并劃定綠線；靈泉湖、東湖藍(lán)線以外100米規(guī)劃控制濱水綠帶并劃定綠線；影視湖、下寺嶺水庫、當(dāng)陽峪水庫藍(lán)線以外50米規(guī)劃控制濱水綠帶并劃定綠線。除水上活動項目、沿岸生態(tài)綠化以及必經(jīng)的城市市政設(shè)施之外，其他建設(shè)項目均不得侵占河湖藍(lán)線和綠線范圍。

第四條 新河沿線用地與建設(shè)管理的重點控制范圍為豐收路、韓愈路、南水北調(diào)總干渠、東徑路圍合的區(qū)間；

大沙河沿線用地與建設(shè)管理的重點控制范圍為西起南水北調(diào)總干渠、東至東徑路，大沙河兩側(cè)1000米的區(qū)域；

靈泉湖周邊區(qū)域用地與建設(shè)管理的重點控制范圍為南水北調(diào)總干渠、大沙河、焦武路圍合區(qū)間外展1000米的區(qū)域；

東湖周邊區(qū)域用地與建設(shè)管理的重點控制范圍為新河、大沙河、東海路圍合區(qū)間外展1000米的區(qū)域。

影視湖、下寺嶺水庫、當(dāng)陽峪水庫周邊區(qū)域用地與建設(shè)管理的重點控制范圍分別為水庫藍(lán)線外展500米的區(qū)域。

以上重點控制范圍由市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門會同市國土資源部門具體劃定，重點控制范圍內(nèi)所有建筑物（構(gòu)筑物）的新建、擴(kuò)建與改建（以下簡稱各項建設(shè)），必須服從城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，接受嚴(yán)格的用地與建設(shè)管理。

第五條 在重點控制范圍內(nèi)，不得規(guī)劃建設(shè)工業(yè)項目。進(jìn)行各項建設(shè)之前必須經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源管理部門審核，辦理規(guī)劃和土地手續(xù)，取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證（或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證）以及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收手續(xù)。

重點控制范圍位于修武縣境內(nèi)的，各項建設(shè)須經(jīng)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源管理部門初審，再由市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源管理部門審核，縣、鄉(xiāng)、村不得自行批準(zhǔn)。

第六條 重點控制范圍內(nèi)的區(qū)（縣）、鄉(xiāng)、村以及有關(guān)單位和個人，應(yīng)嚴(yán)格遵守土地、規(guī)劃管理的法律法規(guī)和本規(guī)定，自覺按照城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行各項建設(shè)，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性；任何單位和個人不得擅自占用土地實施各項建設(shè)，凡未取得合法手續(xù)進(jìn)行建設(shè)的，或者擅自改變規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，均按違法建設(shè)處理。

第七條 禁止在河道、湖泊、水庫內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物。

第八條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源管理部門應(yīng)加強(qiáng)重點控制范圍內(nèi)各項建設(shè)活動的規(guī)劃與土地監(jiān)察工作，查處各種違法占地和違法建設(shè)行為。

焦作市區(qū)由市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源管理部門實施規(guī)劃、土地監(jiān)察，修武縣由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源管理部門實施規(guī)劃、土地監(jiān)察。

第九條 對違反規(guī)定占用土地進(jìn)行建設(shè)的，由國土資源管理部門按照《中華人民共和國土地管理法》第七十六條規(guī)定，責(zé)令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對非法占用土地直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。超過批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地的，多占的土地以非法占用土地論處。

第十條 對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。

第十一條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條的規(guī)定，責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

第十二條 在河道、湖泊、水庫內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物的，由所在縣、區(qū)人民政府水利部門按照《中華人民共和國水法》第六十六條的規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第十三條 市、各縣區(qū)發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、房產(chǎn)管理等部門不得為違法建設(shè)項目辦理相關(guān)手續(xù)。

第十四條 在處置違法占地和違法建設(shè)行為過程中妨礙執(zhí)行公務(wù)的，借機(jī)策劃、煽動群眾鬧事的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第十五條 本辦法自2013年8月1日起施行。