貴州省貴陽(yáng)市人民政府

貴陽(yáng)市人民政府令


第8號(hào)



《貴陽(yáng)市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》已經(jīng)2013年7月29日市人民政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2013年10月1日起施行。







市長(zhǎng) 李再勇



2013年8月19日




貴陽(yáng)市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法



第一條 為了推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理，提高能源利用效率，降低行政運(yùn)行成本，發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在全社會(huì)節(jié)能中的表率作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》、《貴陽(yáng)市建設(shè)生態(tài)文明城市條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公共機(jī)構(gòu)，是指本市全部或部分使用財(cái)政性資金的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。

前款所稱公共機(jī)構(gòu)履行節(jié)能的職責(zé)適用本辦法。

第三條 市人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)在市人民政府節(jié)能工作主管部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)市級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作，并推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。

區(qū)（市、縣）人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)在同級(jí)節(jié)能工作主管部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作,并指導(dǎo)和監(jiān)督下級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。未設(shè)立機(jī)關(guān)事務(wù)工作機(jī)構(gòu)的區(qū)（市、縣）人民政府需確定負(fù)責(zé)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的部門開展相關(guān)工作。

各級(jí)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等主管部門在同級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能主管部門的指導(dǎo)下，開展本系統(tǒng)內(nèi)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。

第四條 市、區(qū)（市、縣）公共機(jī)構(gòu)節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn)，普及節(jié)能科學(xué)知識(shí)，提高依法節(jié)能意識(shí)、全員節(jié)能意識(shí)。

第五條 公共機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位節(jié)能工作全面負(fù)責(zé)。市、區(qū)（市、縣）公共機(jī)構(gòu)節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，制定公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作目標(biāo)管理考核辦法，并將考核、評(píng)價(jià)成績(jī)納入各級(jí)政府綜合目標(biāo)績(jī)效考核體系。

第六條 公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能工作應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督。任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)公共機(jī)構(gòu)浪費(fèi)能源的行為，有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。

第七條 對(duì)在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作中成效顯著的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條 市、區(qū)（市、縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的重大問題，推動(dòng)和促進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作開展。

第九條 市、區(qū)（市、縣）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能經(jīng)費(fèi)，實(shí)行部門預(yù)算管理的單位要將公共機(jī)構(gòu)節(jié)能經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算，用于支持節(jié)能監(jiān)督管理體系建設(shè)、節(jié)能改造、新型節(jié)能管理模式、節(jié)能先進(jìn)技術(shù)及產(chǎn)品的推廣應(yīng)用等。

第十條 市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、生態(tài)文明城市建設(shè)規(guī)劃以及節(jié)能規(guī)劃，制定全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能中長(zhǎng)期規(guī)劃。

區(qū)（市、縣）公共機(jī)構(gòu)節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能中長(zhǎng)期規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，會(huì)同有關(guān)部門制定本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃，并按年度將規(guī)劃確定的節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo)分解落實(shí)到本級(jí)公共機(jī)構(gòu)和所管轄鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、社區(qū)公共機(jī)構(gòu)。

第十一條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)節(jié)能規(guī)劃，結(jié)合本單位特點(diǎn)和上一年度用能狀況，制定年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案，有針對(duì)性地采取節(jié)能管理或者節(jié)能改造措施，保證節(jié)能目標(biāo)的完成，并報(bào)本級(jí)人民政府公共機(jī)構(gòu)節(jié)能主管部門備案。

第十二條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能聯(lián)絡(luò)員工作制度，指定專人任節(jié)能聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)收集、整理、傳遞本單位本系統(tǒng)節(jié)能工作重要信息，按時(shí)報(bào)送能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)情況，分析匯總和及時(shí)反饋節(jié)能工作動(dòng)態(tài)，提出推進(jìn)本單位本系統(tǒng)節(jié)能工作的意見和建議。節(jié)能聯(lián)絡(luò)員應(yīng)當(dāng)接受節(jié)能業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第十三條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)能運(yùn)行管理制度和用能系統(tǒng)操作規(guī)程，實(shí)行能源管理崗位責(zé)任制，開展節(jié)能崗位培訓(xùn)，重點(diǎn)用能系統(tǒng)、設(shè)備的操作崗位應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)技術(shù)人員。

第十四條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行能源消費(fèi)計(jì)量制度，按規(guī)定配備和使用依法檢驗(yàn)合格的能源計(jì)量器具，區(qū)分用能種類、用能系統(tǒng)，逐步推進(jìn)能源消費(fèi)分戶、分類、分項(xiàng)計(jì)量，建立能源消耗監(jiān)測(cè)制度，并配置必要的監(jiān)測(cè)器具對(duì)能源消耗狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正用能浪費(fèi)現(xiàn)象,厲行節(jié)約。

第十五條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度》的相關(guān)規(guī)定和要求，指定專人負(fù)責(zé)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)，建立能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，如實(shí)記錄能源消費(fèi)原始數(shù)據(jù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，提高能源消耗監(jiān)測(cè)水平。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向本級(jí)人民政府公共機(jī)構(gòu)節(jié)能主管部門報(bào)送能源消費(fèi)狀況報(bào)告。

第十六條 市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，建立全市公共機(jī)構(gòu)能源消耗信息化管理監(jiān)測(cè)體系，對(duì)公共機(jī)構(gòu)能源消耗狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

第十七條 市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，制定公共機(jī)構(gòu)合同能源管理辦法。公共機(jī)構(gòu)可以按照合同能源管理辦法要求，委托節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)辦公場(chǎng)所進(jìn)行節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造和運(yùn)行管理。

第十八條 市、區(qū)（市、縣）公共機(jī)構(gòu)節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門按管理權(quán)限，根據(jù)不同行業(yè)、不同系統(tǒng)公共機(jī)構(gòu)能耗綜合水平和特點(diǎn)，制定能源消耗定額，財(cái)政部門根據(jù)能源消耗定額制定能源消費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條 公共機(jī)構(gòu)在與物業(yè)服務(wù)公司訂立物業(yè)服務(wù)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)納入節(jié)能管理的目標(biāo)和要求；采取具體措施，落實(shí)節(jié)能管理目標(biāo)，并將節(jié)能目標(biāo)完成情況，作為對(duì)物業(yè)服務(wù)公司服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。

第二十條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立綠色采購(gòu)制度，按照國(guó)家和省有關(guān)強(qiáng)制采購(gòu)或者優(yōu)先采購(gòu)的規(guī)定，采購(gòu)列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購(gòu)名錄和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備，不得采購(gòu)國(guó)家和省明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備。

第二十一條 鼓勵(lì)、支持公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買和使用能源效率等級(jí)較高或者有節(jié)能認(rèn)證標(biāo)志的用能產(chǎn)品，采用高效照明、高效電機(jī)、蓄能設(shè)備等節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，提高能源利用效率。

第二十二條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)本單位用能系統(tǒng)、設(shè)備的運(yùn)行及使用能源情況進(jìn)行能源審計(jì)，根據(jù)審計(jì)結(jié)果采取提高能源利用效率的措施。具體辦法由有關(guān)部門另行制定。

第二十三條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)的要求，加強(qiáng)本單位用能系統(tǒng)和設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)、運(yùn)行調(diào)節(jié)、巡視檢查、推行低成本、無(wú)成本節(jié)能措施，強(qiáng)化用能管理,推行網(wǎng)絡(luò)辦公。建立健全下列制度：

（一）變配電、電梯等特種設(shè)備管理，應(yīng)當(dāng)建立年檢和巡檢登記制度，減少無(wú)功能耗，確保用電設(shè)備正常運(yùn)行。

（二）日常辦公應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用電設(shè)備的管理，建立巡視檢查制度，減少空調(diào)、計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)等用電設(shè)備的待機(jī)能耗；減少使用一次性水筆和茶杯；減少日常辦公紙張用量，提倡雙面打印，提高紙張利用率。

（三）空調(diào)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)室內(nèi)溫度控制的規(guī)定。配備中央空調(diào)智能溫控設(shè)備，使用空調(diào)期間，關(guān)閉門窗，減少能源浪費(fèi)。季節(jié)交換期間，少用空調(diào)，充分利用自然通風(fēng)節(jié)能，改進(jìn)運(yùn)行管理。對(duì)溫度有特定要求的單位按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）電梯應(yīng)當(dāng)實(shí)行智能化控制，合理設(shè)置，倡導(dǎo)辦公場(chǎng)所無(wú)負(fù)層的電梯2、3層樓停開，非高峰時(shí)段減少運(yùn)行臺(tái)數(shù)，高層分段運(yùn)行，短距離上下樓層不乘電梯，下班后和節(jié)假日控制使用電梯臺(tái)數(shù)和頻率。

（五）景觀、路燈、樓宇照明系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)使用高效節(jié)能照明燈具，優(yōu)化照明系統(tǒng)設(shè)計(jì)，改進(jìn)電路控制方式，推廣應(yīng)用智能化調(diào)控裝置，樓宇照明系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)充分利用自然采光節(jié)能。

（六）設(shè)備機(jī)房、食堂、開水間等部位的用能設(shè)備設(shè)施應(yīng)當(dāng)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，科學(xué)管理，采取有效措施降低能耗。

（七）加強(qiáng)供水設(shè)備設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，定期檢查更換老化供水管道，安裝或更換節(jié)水型水龍頭和衛(wèi)生潔具，杜絕跑冒滴漏現(xiàn)象。內(nèi)部綠地養(yǎng)護(hù)應(yīng)根據(jù)季節(jié)和天氣變化情況，科學(xué)適時(shí)灌溉，提倡微灌、滴灌等方式。

（八）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部和各部門之間的信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，推行無(wú)紙化辦公，合理控制會(huì)議數(shù)量與規(guī)模、推廣運(yùn)用電視電話會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議等系統(tǒng)，提高工作效率，降低能源消耗。

第二十四條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取以下措施,加強(qiáng)車輛節(jié)能管理:

（一）對(duì)公務(wù)用車實(shí)行編制管理,嚴(yán)格控制車輛保有數(shù)量。

（二）公務(wù)用車應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用低能耗、低污染車輛，推廣使用清潔能源的車輛,嚴(yán)格執(zhí)行車輛報(bào)廢制度。

（三）制定公務(wù)用車登記制度,禁止非公務(wù)用途使用車輛,嚴(yán)格執(zhí)行定車定點(diǎn)加油、定點(diǎn)維修等制度。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行車輛百公里耗油分類控制標(biāo)準(zhǔn),定期公布單車行駛里程和耗油量狀況,推行單車能耗核算和節(jié)油獎(jiǎng)勵(lì)制度。

第二十五條 市、區(qū)（市、縣）公共機(jī)構(gòu)節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃，并組織實(shí)施。

公共機(jī)構(gòu)新建建筑和既有建筑維修改造應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試、竣工驗(yàn)收等方面的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，市、區(qū)（市、縣）人民政府建設(shè)主管部門對(duì)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的情況應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

第二十六條 市、區(qū)（市、縣）公共機(jī)構(gòu)節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)本級(jí)和下一級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：

（一）制定、落實(shí)年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案的情況。

（二）能源消費(fèi)計(jì)量、監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告的情況。

（三）建立節(jié)能管理規(guī)章制度的情況。

（四）落實(shí)能源管理崗位責(zé)任制的情況。

（五）用能系統(tǒng)和設(shè)備節(jié)能運(yùn)行的情況。

（六）執(zhí)行能源消費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)和能源審計(jì)情況。

（七）實(shí)施公共機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估和審查情況。

（八）公務(wù)用車配備、使用和油耗情況。

（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他節(jié)能監(jiān)督檢查事項(xiàng)。

對(duì)于節(jié)能制度不健全、嚴(yán)重超額使用能源消費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)的公共機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合節(jié)能監(jiān)督檢查，如實(shí)說(shuō)明有關(guān)情況，提供能源資源消耗相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，不得拒絕、隱瞞。

第二十七條 公共機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能主管部門會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的或逾期不改正的，予以通報(bào)，并由有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人依法給予處分：

（一）未制定年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案，或者未按照規(guī)定將年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案?jìng)浒傅摹?br>
（二）未實(shí)行能源消費(fèi)計(jì)量制度的。

（三）未設(shè)立能源管理崗位，或者未在重點(diǎn)用能系統(tǒng)、設(shè)備操作崗位配備專業(yè)技術(shù)人員的。

（四）未指定專人負(fù)責(zé)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)，或者未如實(shí)記錄能源消費(fèi)計(jì)量原始數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳的。

（五）未按照要求報(bào)送能源消耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和分析報(bào)告的。

（六）超過(guò)能源消費(fèi)定額使用能源，未向本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能主管部門說(shuō)明充分理由的。

（七）未按照規(guī)定進(jìn)行能源審計(jì)，或者未根據(jù)審計(jì)結(jié)果采取提高能源利用效率措施的。

（八）拒絕、阻礙節(jié)能監(jiān)督檢查的。

第二十八條 公共機(jī)構(gòu)違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)、超編制購(gòu)置公務(wù)用車或者拒不報(bào)廢高耗能、高污染車輛的，由有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，對(duì)車輛采取收回、拍賣、責(zé)令退還等方式處理。

第二十九條 公共機(jī)構(gòu)違反規(guī)定造成能源浪費(fèi)的，由本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能主管部門會(huì)同有關(guān)部門下達(dá)節(jié)能整改意見書，限期改正，公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)落實(shí)。

第三十條 公共機(jī)構(gòu)不執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購(gòu)名錄，未按照國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制采購(gòu)或者優(yōu)先采購(gòu)的規(guī)定采購(gòu)列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購(gòu)名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備，或者采購(gòu)國(guó)家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備的，由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門給予警告，可以并處500元以上1000元以下罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并予通報(bào)。

第三十一條 市、區(qū)（市、縣）公共機(jī)構(gòu)節(jié)能主管部門的工作人員在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。構(gòu)成犯罪的，司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 本辦法自2013年10月1日起施行。