遼寧省人民政府

遼寧省人民政府令

第284號(hào)



　　《遼寧省民用機(jī)場(chǎng)凈空安全保護(hù)辦法》業(yè)經(jīng)2013年6月18日遼寧省第十二屆人民政府第6次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2013年8月20日起施行。




省長(zhǎng)�り愓�高
　　2013年7月12日





遼寧省民用機(jī)場(chǎng)凈空安全保護(hù)辦法



　　第一條　為了加強(qiáng)民用機(jī)場(chǎng)凈空安全保護(hù)，保障民用航空安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》、《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)民用機(jī)場(chǎng)(含軍民合用機(jī)場(chǎng)的民用部分)的凈空區(qū)域保護(hù)和電磁環(huán)境保護(hù)。
　　第三條　民用機(jī)場(chǎng)所在地的市人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善民用機(jī)場(chǎng)凈空安全保護(hù)工作責(zé)任制和協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決凈空安全工作中的重大事項(xiàng)，將民用機(jī)場(chǎng)凈空安全保護(hù)工作納入本地安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核體系，督促各有關(guān)部門(mén)按照規(guī)定承擔(dān)保障凈空安全的責(zé)任，依法對(duì)民用機(jī)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理。
　　第四條　省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和民用機(jī)場(chǎng)所在地市、縣(含縣級(jí)市、區(qū)，下同)人民政府確定的行政部門(mén)，對(duì)本級(jí)政府有關(guān)部門(mén)和下級(jí)人民政府的民用機(jī)場(chǎng)凈空安全保護(hù)工作實(shí)施綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。
　　發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、氣象等有關(guān)部門(mén)，按照規(guī)定的職責(zé)，做好民用機(jī)場(chǎng)凈空安全保護(hù)工作，具體職責(zé)另行規(guī)定。
　　地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)民用機(jī)場(chǎng)凈空安全保護(hù)實(shí)施行業(yè)監(jiān)督管理。
　　空中交通管理部門(mén)按照規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)民用機(jī)場(chǎng)凈空安全保護(hù)管理工作。
　　第五條　遼寧省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)公司、大連國(guó)際機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司等(以下統(tǒng)稱機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)公司)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)所屬民用機(jī)場(chǎng)凈空安全保護(hù)的具體工作。
　　第六條　地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)、民用機(jī)場(chǎng)所在地的市、縣人民政府及其相關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)凈空安全保護(hù)宣傳、教育工作，提高公民對(duì)機(jī)場(chǎng)凈空安全保護(hù)意識(shí)。
　　機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)公司和機(jī)場(chǎng)所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處以及村(居)民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)做好轄區(qū)內(nèi)機(jī)場(chǎng)凈空安全保護(hù)宣傳、教育等相關(guān)工作。發(fā)現(xiàn)凈空安全隱患或者危害凈空安全行為的，應(yīng)當(dāng)向上級(jí)人民政府或者有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
　　第七條　地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)和民用機(jī)場(chǎng)所在地的市人民政府，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定劃定民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域，將其納入市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，并向社會(huì)公布。
　　民用機(jī)場(chǎng)所在地的縣人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)公司，在民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)識(shí)。
　　第八條　機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)依據(jù)《民用機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》和民用機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃，編制凈空障礙物限制圖，經(jīng)國(guó)務(wù)院民用航空行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，報(bào)民用機(jī)場(chǎng)所在地的市發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源行政部門(mén)備案。
　　民用機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃調(diào)整時(shí)，凈空障礙物限制圖也應(yīng)當(dāng)相應(yīng)調(diào)整。
　　第九條　機(jī)場(chǎng)新建、擴(kuò)建的，機(jī)場(chǎng)所在地的市人民政府應(yīng)當(dāng)于工程動(dòng)工6個(gè)月前，在當(dāng)?shù)刂饕�媒體發(fā)布公告，并在機(jī)場(chǎng)周?chē)�地區(qū)張貼。對(duì)可能影響機(jī)場(chǎng)凈空安全的建筑物及設(shè)施、樹(shù)木、燈光等障礙物，由市人民政府或者其委托的相關(guān)部門(mén)組織清除、處理。造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償或者采取其他補(bǔ)救措施。
　　機(jī)場(chǎng)新建、擴(kuò)建公告發(fā)布后，任何單位和個(gè)人不得在機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)修建、種植或者設(shè)置影響凈空安全的障礙物。
　　第十條　審批機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到征求意見(jiàn)書(shū)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面答復(fù)；依法需要聽(tīng)證、檢驗(yàn)、檢測(cè)和專家評(píng)審的，經(jīng)地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)答復(fù)時(shí)間。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
　　機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)新建、改建和擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投入使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。
　　第十一條　禁止在機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)從事下列活動(dòng)：
　　(一)修建靶場(chǎng)、強(qiáng)烈爆炸物倉(cāng)庫(kù)和超過(guò)民用機(jī)場(chǎng)凈空障礙物限制高度等影響飛行安全的建筑物或者其他設(shè)施；
　　(二)排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣等物質(zhì)；
　　(三)設(shè)置影響機(jī)場(chǎng)目視助航設(shè)施使用或者飛行員視線的燈光、標(biāo)志或者物體；
　　(四)種植影響飛行安全或者影響民用機(jī)場(chǎng)助航設(shè)施使用的植物；
　　(五)放飛鳥(niǎo)類，升放無(wú)人駕駛的自由氣球、系留氣球、風(fēng)箏、孔明燈等其他升空物體以及進(jìn)行飛艇、滑翔機(jī)、動(dòng)力傘等飛行活動(dòng)；
　　(六)儲(chǔ)存爆炸物品以及進(jìn)行超過(guò)凈空保護(hù)高度要求的爆破或者作業(yè)；
　　(七)焚燒產(chǎn)生大量煙霧的農(nóng)作物秸稈、垃圾等物質(zhì)；
　　(八)燃放煙花、焰火；
　　(九)在機(jī)場(chǎng)圍界外5米范圍內(nèi)，搭建建筑物，種植樹(shù)木，或者從事挖掘、堆積物體等影響民用機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)安全的活動(dòng)；
　　(十)國(guó)家規(guī)定的其他影響機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)的行為。
　　第十二條　市人民政府應(yīng)當(dāng)組織地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)、政府有關(guān)部門(mén)以及機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)公司，確定機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域外機(jī)場(chǎng)周邊區(qū)域修建建(構(gòu))筑物，種植高大樹(shù)木，燃放升空的爆竹、煙花、焰火，升放無(wú)人駕駛的自由氣球、系留氣球和風(fēng)箏、孔明燈等其他升空物體的限制高度或者區(qū)域，并向社會(huì)公布。
　　第十三條　在機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域外，高大建筑物可能影響飛行安全的，其所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置飛行障礙燈和標(biāo)志，并保持正常顯示狀態(tài)。
　　第十四條　單位或者個(gè)人在凈空保護(hù)區(qū)域外，升放無(wú)人駕駛自由氣球或者系留氣球，應(yīng)當(dāng)向升放地縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起2日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并通知申請(qǐng)人。
　　升放無(wú)人駕駛自由氣球，應(yīng)當(dāng)在擬升放2日前持氣象主管機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)文件，向當(dāng)?shù)乜罩薪煌ü芾聿块T(mén)提出申請(qǐng)，空中交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在擬升放1日前作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并通知申請(qǐng)人。
　　升放無(wú)人駕駛自由氣球非正常運(yùn)行或者系留氣球意外脫離系留的，升放單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即向空中交通管理部門(mén)和氣象主管機(jī)構(gòu)報(bào)告。
　　第十五條　在機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域邊界接壤的地區(qū)使用飛艇、熱氣球、滑翔機(jī)、動(dòng)力傘等航空器從事航空飛行的單位或者個(gè)人，需要?jiǎng)澏ㄅR時(shí)飛行空域的，應(yīng)當(dāng)在擬使用臨時(shí)飛行空域7個(gè)工作日前向空中交通管理部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)；受理申請(qǐng)的空中交通管理部門(mén)自收到申請(qǐng)之日起3日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。
　　第十六條　機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)建立機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域定期巡視檢查制度。
　　機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)的巡視檢查，每周不少于一次；機(jī)場(chǎng)內(nèi)無(wú)障礙區(qū)的巡視檢查，每日不少于一次。巡視檢查應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
　　(一)檢查新增的、超高的建筑物、構(gòu)筑物和自然生長(zhǎng)的植物；
　　(二)檢查有無(wú)樹(shù)木、煙塵、燈光、風(fēng)箏和氣球等影響凈空環(huán)境的情況；
　　(三)檢查障礙物標(biāo)志、標(biāo)志物和障礙燈的有效性。
　　巡視檢查情況應(yīng)當(dāng)記錄和歸檔。
　　第十七條　信鴿協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)做好協(xié)會(huì)會(huì)員和俱樂(lè)部的管理工作，教育和監(jiān)督其在飼養(yǎng)、放飛信鴿和組織競(jìng)賽等活動(dòng)時(shí)，遵守有關(guān)規(guī)定，避免影響機(jī)場(chǎng)凈空安全。
　　第十八條　民用機(jī)場(chǎng)所在地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，劃定和調(diào)整民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域，保證民用機(jī)場(chǎng)通信設(shè)施、設(shè)備正常工作，限制電磁干擾信號(hào)和電磁障礙物體，并向社會(huì)公布。
　　機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)將最新的機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域報(bào)當(dāng)?shù)氐氖腥嗣裾�府有關(guān)部門(mén)備案。
　　第十九條　在民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)設(shè)置、使用非民用航空無(wú)線電臺(tái)(站)的，無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)征求地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)意見(jiàn)后，按國(guó)家無(wú)線電管理的有關(guān)規(guī)定審批。
　　第二十條　空中交通管理部門(mén)和機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)與航路無(wú)線電臺(tái)站所在地市無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)建立民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境監(jiān)測(cè)信息通報(bào)制度。
　　民用航空無(wú)線電專用頻率受到干擾時(shí)，地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)和機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)立即采取排查措施，及時(shí)消除；無(wú)法消除的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)機(jī)場(chǎng)所在地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)。接到通報(bào)的無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施，依法查處。
　　第二十一條　機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)建立機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域巡檢制度，發(fā)現(xiàn)有下列影響航空電磁環(huán)境行為的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)：
　　(一)修建影響航空電磁環(huán)境的高壓輸電線、架空金屬線、鐵路、公路、無(wú)線電發(fā)射設(shè)備試驗(yàn)發(fā)射場(chǎng)等；
　　(二)存放金屬堆積物；
　　(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。
　　第二十二條　承擔(dān)民用機(jī)場(chǎng)凈空安全保護(hù)職責(zé)的政府有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)制定機(jī)場(chǎng)凈空安全保護(hù)監(jiān)督檢查計(jì)劃和措施，對(duì)凈空安全保護(hù)工作進(jìn)行定期檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為和隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理，并監(jiān)督整改。
　　第二十三條　違反本辦法第十一條規(guī)定，出現(xiàn)影響飛行安全突發(fā)性事件的，發(fā)現(xiàn)者應(yīng)當(dāng)立即告知機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)公司，由機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)公司向所在地公安機(jī)關(guān)報(bào)告，接到報(bào)告的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先行采取有效處置措施，排除飛行安全隱患。
　　公安機(jī)關(guān)先行處置后，對(duì)于不屬于其管轄的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者民用機(jī)場(chǎng)所在地市、縣人民政府確定的行政部門(mén)進(jìn)一步處理。
　　第二十四條　違反本辦法第十一條、第十四條、第十五條規(guī)定的，按照國(guó)務(wù)院《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《通用航空飛行管制條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。
　　第二十五條　政府有關(guān)部門(mén)工作人員在機(jī)場(chǎng)凈空安全保護(hù)工作中，有下列行為之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)依照人事管理權(quán)限依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　　(一)不依照規(guī)定實(shí)施行政許可的；
　　(二)不依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的；
　　(三)不依法實(shí)施行政強(qiáng)制措施或者行政處罰的；
　　(四)利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益的；
　　(五)其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為。
　　第二十六條　軍民合用機(jī)場(chǎng)民用部分的凈空區(qū)域保護(hù)和電磁環(huán)境保護(hù)，除遵守本辦法有關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定。
　　第二十七條　本辦法自2013年8月20日起施行。