湖南省益陽市人民政府

益陽市人民政府令

第3號



　　《益陽市人民政府關于公布取消、暫停、調整和保留的行政許可項目目錄的決定》已經益陽市人民政府第11次常務會議審議通過，現予公布，自公布之日起施行。



市　長　胡忠雄

2013年8月30日





益陽市人民政府關于公布取消、暫停、調整和保留的行政許可項目目錄的決定


　　為認真落實國務院、省人民政府簡政放權、減少行政審批項目、提高行政效能的精神，市人民政府行政審批制度改革工作領導小組辦公室組織市直有關部門（單位）對市本級的行政審批項目進行了認真清理。經市人民政府研究決定：保留行政許可項目98項；取消或暫停行政許可項目44項；調整行政許可項目162項，其中合并同類事項85項，下放區(qū)縣（市）實施57項，因職權調整為其他管理服務事項或日常工作20項。

　　各級各有關部門要加強組織領導，明確責任，認真做好取消、暫停和調整的行政許可項目的落實和銜接工作，切實加強后續(xù)監(jiān)管，防止行政許可項目取消、暫停有出現監(jiān)管職能“缺位”或“不到位”。要按照完善社會主義市場經濟體制、推動行政管理體制改革以及轉變政府職能的要求，繼續(xù)深化行政審批制度改革，進一步規(guī)范審批流程，創(chuàng)新審批方式。要按照行政許可法的規(guī)定，將公布保留的行政許可項目進駐政務中心統(tǒng)一辦理，并將保留的行政許可項目的名稱、設立依據、申請條件、審批程序、審批期限、收費標準以及需要提交的申請材料的目錄和示范文本等在辦公場所和網上公示。

　　今后新增、取消、暫停和調整的行政許可項目，必須嚴格按照《中華人民共和國行政許可法》和《湖南省行政程序規(guī)定》的要求，報市人民政府行政審批制度改革領導小組辦公室審核確認，并向社會公示。同時，各級各部門要結合行政法律、法規(guī)的變更以及我市經濟發(fā)展的現實狀況，建立健全審批項目動態(tài)管理配套工作機制，并定期對實施的行政許可事項進行評估，根據評估結果作出相應調整。

　　過去公布的行政許可事項與本決定公布的行政許可事項不相符的，以本決定為準。

　　本決定自公布之日起施行。

　　附件：1．保留的行政許可項目目錄（98項）

　　　　　2．取消或暫停的行政許可項目目錄（44項）

　　　　　3．調整的行政許可項目目錄（162項）


附件1

保留的行政許可項目目錄（98項）

序號
項 目 名 稱
實施機關
設定依據
承諾辦

結時限
備 注

1
校車使用許可
市人民政府
《校車安全管理條例》（國務院令第617號）
15日
市教育局承辦

2
供地許可
市人民政府
《中華人民共和國土地管理法》《湖南省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》
21日
市國土局承辦

3
市直管土地使用權轉讓、改變用途、續(xù)期許可
市人民政府
《中華人民共和國城市房地產管理法》

《中華人民共和國土地管理法》

《湖南省城鎮(zhèn)劃撥土地使用權管理條例》

《城鎮(zhèn)國有土地出讓和轉讓暫行條例《（國務院令第55號）
10日
市國土局承辦

4
用地（含臨時用地）許可
市人民政府
《中華人民共和國土地管理法》
13日
市國土局承辦

5
城市古樹名木遷移許可及砍伐、修剪城市樹木審批
市人民政府
《城市綠化條例》（國務院令第100號）
3日
市住建局承辦；

國發(fā)〔2012〕52號和湘政發(fā)〔2013〕24號文件取消為保證管線的安全使用需要修剪城市樹木審批

6
市管工程建設項目招標方式、招標組織形式和招標范圍核準
市發(fā)改委
《中華人民共和國招標投標法》
3日

7
市管重大和限制類企業(yè)投資項目核準
市發(fā)改委
《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）
3日

8
權限內民辦學校的設立、分立、合并、終止和變更名稱、層次、類別審批及民辦學校聘任校長、變更舉辦者核準
市教育局
《中華人民共和國民辦教育促進法》
13日

9
普通護照核發(fā)或變更加注
市公安局
《中華人民共和國護照法》
15日

10
往來港澳通行證核發(fā)、簽注及內地公民前往港澳定居通行證核發(fā)
市公安局
《中華人民共和國公民出境入境管理法》

《中國公民因私事往來香港地區(qū)或澳門地區(qū)的暫行管理辦法》
15日

11
臺灣、大陸兩地居民往來通行證簽發(fā)、簽注及臺灣居民定居證核發(fā)
市公安局
《中國公民往來臺灣地區(qū)管理辦法》（國務院令第93號）
15日

12
集會游行示威審批
市公安局
《中華人民共和國集會游行示威法》
3日

13
金融網點及金庫報建許可
市公安局
《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）
13日

14
出入境通行證核發(fā)
市公安局
《中華人民共和國出境入境管理法》

《中華人民共和國公民出境入境管理法實施細則》
5日

15
爆破作業(yè)審批及作業(yè)人員許可證核發(fā)
市公安局
《民用爆炸物品安全管理條例》（國務院令第466號）
3日

16
市管機動車登記、檢驗合格標志、臨時通行牌證核發(fā)
市交警支隊
《中華人民共和國道路交通安全法》
即時

17
市管機動車駕駛證核發(fā)、審驗
市交警支隊
《中華人民共和國道路交通安全法》
2日

18
影響交通安全的道路施工許可
市交警支隊
《中華人民共和國道路交通安全法》

《湖南省實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》
即時

19
機動車運載爆炸物品、易燃易爆劇毒化學物品放射性等危險物品通行許可
市交警支隊
《中華人民共和國道路交通安全法》

《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號）
即時

20
建設工程消防設計審核、驗收
市公安消防管理部門
《中華人民共和國消防法》
13日

21
市級民辦非企業(yè)單位成立、變更、注銷登記
市民政局

市科技局
《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（國務院令第251號）
13日
市科技局負責市屬科技類民辦非企業(yè)單位設立登記

22
市屬社會團體及其分支機構成立、變更、注銷登記
市民政局
《社會團體登記管理條例》

（國務院令第250號）
13日

23
基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)核準
市司法局
《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）

《基層法律服務工作者管理辦法》（司法部令第60號）
10日
新增

省下放

24
市直事業(yè)單位法人設立（備案）、變更、注銷登記
市事業(yè)單位登記管理局
《事業(yè)單位登記管理暫行條例》（國務院令第411號）

《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則》
10日

25
勞務派遣經營許可證核發(fā)
市人社局
《中華人民共和國勞動合同法》

《勞務派遣行政許可實施辦法》
15日
新增

26
城鎮(zhèn)國有土地使用權和地上建筑物、其他附著物轉讓、出租、抵押審批
市國土局

市房管局
《城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》（國務院令第55號）
21日
共管項目

27
采礦權許可
市國土局
《中華人民共和國礦產資源法》、《湖南省礦產資源管理條例》
30日
新增

28
建筑工程施工許可
市住建局

市國安局
《中華人民共和國建筑法》
5日
涉及國家安全事項的建設項目是由市國安局審核

29
建設工程初步設計審查
市住建局

市人防辦

市氣象局

市地震局
《建設工程質量管理條例》（國務院令第279號）

《建設工程勘察設計管理條例》（國務院令第293號）

《湖南省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）

《湖南省實施〈中華人民共和國氣象法〉辦法》

《中華人民共和國防震減災法》

《地震安全評價管理條例》（國務院令第323號）

《湖南省實施〈中華人民共和國防震減災法〉辦法》
5日
結合民用建筑修建放空地下室設計由市人防辦審查；

防雷裝置設置設計由市氣象局審核；

建設工程抗震設防要求確認由市地震局審批。

30
城市戶外廣告、霓虹燈及橋梁上大型廣告、懸掛物設置審批
市住建局
《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（國務院令第101號）
5日

31
房屋建筑工地和市政工程工地建筑起重機械特種作業(yè)操作資格認定
市住建局
《特種設備安全監(jiān)督條例》（國務院令第373號）
7日

32
三級園林綠化企業(yè)資質審核認定
市住建局
《城市綠化條例》（國務院令第100號）
10日

33
三級建筑企業(yè)資質認定
市住建局
《中華人民共和國建筑法》

《建筑企業(yè)資質管理規(guī)定》（建設部令第102號）
10日

34
涉城市道路橋梁管線桿線建設施工（含臨時占用、挖掘）審批
市住建局
《城市道路管理條例》（國務院令第198號）
10日

35
燃氣經營者改動市政燃氣設施審批
市住建局
《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》（國務院令第583號）
3日

36
城市建筑垃圾處置核準審批和城市生活垃圾經營服務審批
市住建局
《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）
7日

37
工程建設項目附屬綠化工程設計方案（含臨時占用城市綠地）審查
市住建局
《城市綠化條例》（國務院令第100號）
10日

38
城市排水許可
市住建局
《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）

《城市排水許可管理辦法》
10日
新增

39
建設工程質量安全監(jiān)督注冊登記
市住建局
《建設工程質量管理條例》（國務院令第279號）

《湖南省建設工程質量和安全生產管理條例》
3日

40
燃氣企業(yè)經營許可
市住建局
《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》（國務院令第583號）

《湖南省燃氣經營許可管理辦法》
15日

41
建設項目選址意見

書核發(fā)
市規(guī)劃局
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
10日

42
建設用地規(guī)劃許可
市規(guī)劃局
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
15日

43
建設工程規(guī)劃許可
市規(guī)劃局
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

《湖南省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》
15日

44
三、四級房地產開發(fā)企業(yè)資質和暫定資質認定
市房管局
《城市房地產開發(fā)經營管理條例》（國務院令第248號）
3日

45
商品房預售許可
市房管局
《中華人民共和國城市房地產管理法》
3日

46
城市出租汽車經營資格、車輛運營證和駕駛員客運資格證核發(fā)
市交通運輸局
《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）
3日

47
超限運輸車輛行駛公路審批
市交通運輸、公路管理機構
《中華人民共和國公路法》

《湖南省實施〈中華人民共和國公路法〉辦法》

《公路安全保護條例》
即時

48
在公路及公路用地范圍內進行涉路施工活動（含公路護路樹木更新砍伐）審批
市交通運輸、公路管理機構
《中華人民共和國公路法》

《湖南省實施〈中華人民共和國公路法〉辦法》

《公路安全保護條例》
10日

49
道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證核發(fā)
市道路運輸管理機構
《中華人民共和國道路運輸條例》（國務院令第406號）

《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號）
3日

50
道路危險貨物運輸經營許可
市道路運輸管理機構
《中華人民共和國道路運輸條例》（國務院令第406號）
7日

51
縣際道路旅客運輸經營和增加客運道路班線許可
市道路運輸管理機構
《中華人民共和國道路運輸條例》

《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》
10日

52
權限內港口、岸線使用及港口、碼頭建設審批
市海事管理機構
《中華人民共和國港口法》

《湖南省實施〈中華人民共和國港口法〉辦法》

《港口經營管理規(guī)定》

《湖南省水路交通管理條例》

《港口危險貨物管理規(guī)定》
10日

53
權限內專用航標的設置、撤除、位置移動和其他狀況改變許可
市海事管理機構
《中華人民共和國航道管理條例》《中華人民共和國航標條例》（國務院令第187號）
10日

54
權限內港口、航區(qū)安全通行、利用審批
市海事管理機構
《中華人民共和國港口法》

《中華人民共和國內河交通安全管理條例》（國務院令第355號）

《中華人民共和國水上水下活動通航安全管理規(guī)定》

《中華人民共和國水污染防治法實施細則》

《中華人民共和國水污染防治法》

《中華人民共和國防止船舶污染海域管理條例》
10日

55
船舶載運危險貨物的適裝證書核發(fā)
市海事管理機構
《中華人民共和國港口法》

《中華人民共和國內河交通發(fā)全管理條例》（國務院令第355號）

《中華人民共和國海事行政許可條件規(guī)定》
即時

56
權限內河道、港口作業(yè)（活動）審批
市海事管理機構
《中華人民共和國港口法》

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