山西省人大常委會

山西省發(fā)展中醫(yī)藥條例

(2013年9月29日山西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過)



第一章總則

第一條為了促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)療保健中的獨特作用，提高公眾健康水平，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)應(yīng)當(dāng)貫徹中西醫(yī)并重的方針，堅持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合的原則，保持、發(fā)揮本省中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，豐富、發(fā)展中醫(yī)藥理論和實踐，促進(jìn)中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省。
第三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導(dǎo)，將中醫(yī)藥事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，建立健全中醫(yī)藥服務(wù)體系，建立完善中醫(yī)藥工作協(xié)調(diào)機(jī)制，并將發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)專項經(jīng)費納入財政預(yù)算，逐步增加對中醫(yī)藥事業(yè)的投入。
第四條縣級以上人民政府中醫(yī)藥行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的中醫(yī)藥管理工作，食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)中藥的監(jiān)督管理工作，其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)中醫(yī)藥有關(guān)工作。
第五條鼓勵單位和個人通過投資、捐助、技術(shù)合作等多種方式參與舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者中藥企業(yè)。

第二章醫(yī)療機(jī)構(gòu)與從業(yè)人員

第六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃時合理設(shè)置中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并按照下列規(guī)定建立完善中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系：
（一）按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)；
（二）在綜合醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)科、中藥房，并按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置中醫(yī)病床；
（三）在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置中醫(yī)科、中藥房，配備具有資質(zhì)的中醫(yī)藥從業(yè)人員；
（四）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室（所）能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。
縣級以上人民政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合并、撤銷或者改變性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府中醫(yī)藥行政主管部門同意。
第七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的用地面積、業(yè)務(wù)用房和醫(yī)療設(shè)備、專業(yè)技術(shù)人員的配備等達(dá)到國家和省規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)。
中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)用地，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，依法以劃撥方式取得。
第八條鼓勵社會資本舉辦各類中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。社會資本舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定，在醫(yī)保定點、科研立項等方面與政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受同等待遇。
第九條中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮中醫(yī)藥特色，吸收和運(yùn)用現(xiàn)代醫(yī)學(xué)診療技術(shù)，提高中醫(yī)診療技術(shù)水平，提供優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)藥服務(wù)。
第十條具有中等以上中醫(yī)專業(yè)學(xué)歷的中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師，可以運(yùn)用現(xiàn)代醫(yī)學(xué)診療技術(shù)開展診療活動。
第十一條中醫(yī)藥從業(yè)人員按照國家和省有關(guān)規(guī)定，在職稱晉升、工資待遇等方面享受優(yōu)惠政策。
鼓勵中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展服務(wù)活動。
鼓勵高等、中等中醫(yī)藥院校畢業(yè)生到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作。
第十二條全科醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生應(yīng)當(dāng)具備中醫(yī)藥基本知識以及運(yùn)用中醫(yī)藥知識、技術(shù)處理常見病和多發(fā)病的基本技能。
注冊在村衛(wèi)生室（所）的中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師或者掌握中醫(yī)藥知識技能和中藥材識別能力的鄉(xiāng)村醫(yī)生，按照國家有關(guān)規(guī)定可以自種、自采、自用中草藥，并保證用藥安全。
第十三條省人民政府中醫(yī)藥行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立完善中醫(yī)院、中醫(yī)重點�？坪兔�中醫(yī)評審制度。
第三章中藥與中藥產(chǎn)業(yè)

第十四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將中藥產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定在資金支持、稅收優(yōu)惠、金融服務(wù)等方面加大支持力度，延伸中藥產(chǎn)業(yè)鏈，培育和發(fā)展中藥特有品種和晉藥品牌。
第十五條縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)藥用野生動植物資源保護(hù)，支持開展藥用野生、珍稀瀕危動植物資源的繁育、人工種植養(yǎng)殖以及替代品的研究與開發(fā)。
第十六條縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道地藥材原產(chǎn)地保護(hù)和良種繁育，支持中藥材生產(chǎn)基地建設(shè)，開展技術(shù)培訓(xùn)和示范推廣，建立中藥材交易信息平臺，促進(jìn)規(guī)�；�生產(chǎn)經(jīng)營，發(fā)展壯大中藥材產(chǎn)業(yè)。
第十七條縣級以上人民政府中醫(yī)藥行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門開展中藥資源普查，建立中藥信息庫和特有、道地藥材種質(zhì)資源庫。
第十八條支持運(yùn)用傳統(tǒng)工藝炮制中藥飲片、生產(chǎn)傳統(tǒng)劑型中成藥。
鼓勵運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和方法研發(fā)安全、有效、簡便的中藥新藥或者中藥新劑型。
鼓勵運(yùn)用中醫(yī)經(jīng)典處方、中醫(yī)經(jīng)驗方研制中藥制劑。
第十九條醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制中藥制劑，應(yīng)當(dāng)依法取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》和制劑批準(zhǔn)文號。未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》的，經(jīng)省人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，可以委托符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者藥品生產(chǎn)企業(yè)配制中藥制劑。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑經(jīng)省人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)可以在醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間調(diào)劑使用。
第二十條縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對中藥材種植、養(yǎng)殖、采集以及中藥研制、生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的監(jiān)督管理。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)范中藥進(jìn)貨渠道，嚴(yán)格驗收中藥質(zhì)量，建立藥品檔案。禁止使用假藥、劣藥。

第四章教育與科研

第二十一條省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中醫(yī)藥高等教育和重點學(xué)科建設(shè)，提高中醫(yī)藥教育和科研水平，培養(yǎng)中醫(yī)藥高級人才。
第二十二條縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善中醫(yī)藥從業(yè)人員繼續(xù)教育制度，加強(qiáng)對中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人和中青年技術(shù)骨干的培養(yǎng)。
鼓勵不具備相應(yīng)學(xué)歷的在職中醫(yī)藥從業(yè)人員參加學(xué)歷教育。
第二十三條縣級以上人民政府中醫(yī)藥行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善中醫(yī)藥師承教育制度，支持具備條件的中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師作為師承教育的指導(dǎo)老師帶徒授業(yè)。
鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)培養(yǎng)、引進(jìn)名中醫(yī)藥專家、中西醫(yī)結(jié)合專家。
第二十四條縣級以上人民政府中醫(yī)藥行政主管部門應(yīng)當(dāng)在縣級中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，建立中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣培訓(xùn)基地，并加強(qiáng)對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的中醫(yī)藥基本知識和技能的培訓(xùn)。
中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和具備條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推廣和運(yùn)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)，提供中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)。
第二十五條縣級以上人民政府中醫(yī)藥行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵西醫(yī)藥從業(yè)人員學(xué)習(xí)中醫(yī)、中醫(yī)藥從業(yè)人員學(xué)習(xí)西醫(yī)，加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合人才培養(yǎng)。
第二十六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)藥科技工作納入科技發(fā)展規(guī)劃并設(shè)立中醫(yī)藥專項，加強(qiáng)中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論和臨床研究，支持中醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，鼓勵跨行業(yè)、跨學(xué)科中醫(yī)藥科學(xué)研究。
省人民政府中醫(yī)藥行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立中醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)研發(fā)體系和評價體系，完善中醫(yī)藥科技服務(wù)體系和科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推廣、應(yīng)用中醫(yī)藥科技成果。
第二十七條縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，保障其業(yè)務(wù)用房、儀器裝備、技術(shù)人員達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第二十八條鼓勵運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，開展對疾病的中醫(yī)藥防治技術(shù)和方法研究，開發(fā)和應(yīng)用中醫(yī)藥新技術(shù)、新成果。
第二十九條鼓勵申請中醫(yī)藥專利、注冊商標(biāo)、地理標(biāo)志、藥用植物新品種權(quán)和中醫(yī)藥著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)。對不適宜公開的工藝和方法等，可以采取技術(shù)秘密的方式實施保護(hù)。
中醫(yī)藥秘方、經(jīng)驗方、專利技術(shù)和其他科研成果受法律保護(hù)，可以依法轉(zhuǎn)讓或者許可使用，也可以作價入股。
第三十條開展中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員職稱評審和中醫(yī)藥科研項目立項、評獎等活動時，應(yīng)當(dāng)成立中醫(yī)藥評審、鑒定組織，并吸收中醫(yī)藥專家參加。

第五章保障與促進(jìn)

第三十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。有關(guān)部門制定政策涉及中醫(yī)藥時，應(yīng)當(dāng)征求同級中醫(yī)藥行政主管部門的意見。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，設(shè)區(qū)的市和縣級衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)或者配備中醫(yī)藥管理人員。
第三十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實國家和省對中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策，制定有利于促進(jìn)其發(fā)揮中醫(yī)藥特色服務(wù)的補(bǔ)償辦法，提高政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員工資經(jīng)費補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
第三十三條實行政府指導(dǎo)價的中醫(yī)類醫(yī)療服務(wù)價格，由省人民政府價格主管部門會同中醫(yī)藥行政主管部門制定。
醫(yī)療服務(wù)價格應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)成本和技術(shù)勞務(wù)價值。
第三十四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善中醫(yī)藥應(yīng)急體系建設(shè)，加強(qiáng)中藥儲備，發(fā)揮中醫(yī)藥在突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急和重大傳染病防治中的作用。
發(fā)生災(zāi)情、疫情等突發(fā)事件時，縣級以上人民政府中醫(yī)藥行政主管部門可以組織中醫(yī)藥專家研究提出治療方案。治療方案確定的治療用處方，由符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出申請，經(jīng)省人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)后配制成醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑。
第三十五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對中醫(yī)藥文化遺產(chǎn)的保護(hù)，對中藥老字號、馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的中醫(yī)藥和確有療效的民間診療技術(shù)，給予重點保護(hù)和扶持。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，總結(jié)和傳承名中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)思想和實踐經(jīng)驗，保障和改善其工作條件。具體辦法由省人民政府制定。
第三十六條有下列情形之一的，由縣級以上人民政府給予表彰獎勵：
（一）在中醫(yī)藥醫(yī)療、教育、科研、管理、交流以及促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合等方面成績顯著的；
（二）捐獻(xiàn)或者發(fā)掘、整理、保護(hù)有價值的中醫(yī)藥學(xué)術(shù)文獻(xiàn)以及有特效的處方、診療技術(shù)的；
（三）帶徒授業(yè)成績顯著的；
（四）長期在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事中醫(yī)藥工作成績顯著的；
（五）資助、捐助中醫(yī)藥事業(yè)有突出貢獻(xiàn)的；
（六）對促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展有其他突出貢獻(xiàn)的。
第三十七條縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、工傷保險和生育保險定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，將符合規(guī)定的針灸、推拿等中醫(yī)診療項目、中成藥、中藥飲片和定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑納入支付范圍，并按照國家規(guī)定適當(dāng)提高報銷比例。
第三十八條縣級以上人民政府中醫(yī)藥行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范中醫(yī)藥服務(wù)行為，依法查處非法中醫(yī)藥活動。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)中醫(yī)藥從業(yè)人員的合法權(quán)益，維護(hù)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療秩序。
第三十九條廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳播媒體應(yīng)當(dāng)宣傳普及中醫(yī)藥知識，弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化。
任何組織和個人不得以中醫(yī)藥名義從事有損社會公共利益的宣傳活動。

第六章法律責(zé)任

第四十條違反本條例規(guī)定，縣級以上人民政府有關(guān)部門的工作人員在中醫(yī)藥監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條違反本條例規(guī)定，未經(jīng)省人民政府中醫(yī)藥行政主管部門同意，擅自合并、撤銷政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者改變其性質(zhì)的，由上一級人民政府責(zé)令限期改正，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第四十二條違反本條例規(guī)定，以中醫(yī)藥名義從事有損社會公共利益的宣傳活動，擾亂社會秩序或者騙取財物的，由有關(guān)部門給予批評教育，責(zé)令停止違法活動；違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第四十三條本條例自2013年10月11日起施行。2001年5月19日山西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過的《山西省發(fā)展中醫(yī)條例》同時廢止。