交通運輸部辦公廳

交通運輸部辦公廳關于印發(fā)《交通運輸行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺管理辦法（暫行）》的通知




各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委），天津市、上海市交通運輸和港口管理局，天津市市政公路管理局，有關科研院所、高等院校，部屬各單位，大型交通運輸企業(yè)：
　　為貫徹落實全國科技創(chuàng)新大會精神和《中共中央 國務院關于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設的意見》（中發(fā)〔2012〕6號），加強和規(guī)范交通運輸行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺的建設與管理，通過協(xié)同創(chuàng)新，促進產(chǎn)學研深度融合，部編制了《交通運輸行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺管理辦法（暫行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



交通運輸部辦公廳（章）
2013年9月25日




交通運輸行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺管理辦法（暫行）


第一章 總 則

　　第一條 交通運輸行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺（以下簡稱“平臺”）是建立于交通運輸轉型發(fā)展時期，產(chǎn)學研相結合的新型科學技術創(chuàng)新組織。平臺主要包括以企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng)新平臺和以高等院校為主體的協(xié)同創(chuàng)新平臺。
　　以企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng)新平臺是指以企業(yè)為主體，整合高等院校、科研機構等，以企業(yè)發(fā)展需求和各方共同利益為基礎，以提升產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力為目標，以具有法律約束力的契約為保障，形成的聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新組織。
　　以高校為主體的協(xié)同創(chuàng)新平臺是指以高等院校為主體，通過高校與高校、科研機構，特別是與大型骨干企業(yè)的強強聯(lián)合，組建具有法律約束力保障的，從事交通運輸重大科學問題研究、核心共性技術研發(fā)和轉移的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新組織。
　　第二條 平臺的主要任務是組織企業(yè)、高等院校和科研機構等，按照“行業(yè)急需、國際一流”的要求，針對提高綜合交通、智能交通、綠色交通和平安交通發(fā)展水平的重大科學問題和關鍵技術問題，開展科研合作，通過創(chuàng)新資源的有效分工與合理銜接，突破核心技術、實施技術轉移、加速科技成果的轉化應用。
　　以企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng)新平臺應具有較強的產(chǎn)業(yè)帶動作用，有利于集聚創(chuàng)新資源，形成產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新鏈。以高校為主體的協(xié)同創(chuàng)新平臺應積極開展人才、學科、科研三位一體的綜合改革。
　　第三條 平臺構建要堅持以下基本原則：
　�。ㄒ唬┳裱�市場經(jīng)濟規(guī)則。要立足于創(chuàng)新發(fā)展的內在要求和合作各方的共同利益，通過平等協(xié)商，在一定時期內，通過具有法律效力的契約，對成員形成有效的行為約束和利益保護。
　　（二）體現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標。要符合有關規(guī)劃確定的重點領域，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排等政策導向，符合提升國家核心競爭力的迫切要求。
　　（三）滿足交通運輸發(fā)展需求。要有利于掌握核心技術和自主知識產(chǎn)權，有利于引導創(chuàng)新要素集聚，有利于形成產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新鏈，有利于促進交通運輸轉型發(fā)展。

第二章 管理機制

　　第四條 部科技主管部門是協(xié)同創(chuàng)新平臺的歸口管理部門，主要職責是制定協(xié)同創(chuàng)新平臺發(fā)展相關政策，組織協(xié)同創(chuàng)新平臺申報、認定和評估，發(fā)揮政府引導作用，促進協(xié)同創(chuàng)新平臺發(fā)展等。
　　第五條 平臺要設立相應的組織機構，明確對外承擔責任的主體單位。平臺組織機構包括決策、執(zhí)行和咨詢機構。
　　決策機構負責審議決策平臺的重大事項，制定平臺發(fā)展規(guī)劃，確定平臺的科技創(chuàng)新方向、組織方式、機構設置、議事規(guī)則及有關管理規(guī)定等。負責聘任咨詢機構專家，組織協(xié)調人、財、物等資源配置，監(jiān)督和審查平臺的財務預決算，為平臺提供支撐條件和服務保障等。
　　執(zhí)行機構應配備專職人員，負責日常工作。執(zhí)行機構的依托單位是對外承擔責任主體單位，對平臺承擔的部科技計劃項目的實施負總責，承擔相應的組織實施及法律責任。
　　咨詢機構由聘請的與科技創(chuàng)新方向相關技術領域的專家組成，主要對平臺的科技創(chuàng)新提出咨詢意見，把握學術方向和人才培養(yǎng)方向，負責對創(chuàng)新任務設置、人員遴選和考評、自主創(chuàng)新項目審核、創(chuàng)新人才培養(yǎng)、國內外合作與學術交流等提出建議。
　　第六條 平臺應不斷加強體制機制創(chuàng)新，建立健全規(guī)章制度和激勵機制，積極探索科學適用的管理模式和運行機制，確保協(xié)同創(chuàng)新平臺的順利建設、高效運行和持續(xù)健康發(fā)展。
　　第七條 對于經(jīng)部科技主管部門認定的平臺，部將創(chuàng)新管理方式，營造有利的政策環(huán)境，發(fā)揮協(xié)調引導作用，采取多種措施，支持平臺發(fā)展。
　　第八條 部在認定的平臺中，擇優(yōu)推薦參與科技部“產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”或教育部和財政部“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”的認定。
　　第九條 建立績效評價和退出機制，交通運輸部科技主管部門按照平臺確定的任務與規(guī)劃，進行階段性評估。對于執(zhí)行效果不佳或無法實現(xiàn)預期目標的平臺，要及時整改或予以裁撤。

第三章 申報與認定

　　第十條 平臺申報的受理、評審、認定等工作由交通運輸部科技主管部門負責。評審認定將綜合考慮平臺的研究領域、技術路線、預期成果和組織方式等。
　　第十一條 平臺應具備以下基本條件：
　�。ㄒ唬┢脚_的依托企業(yè)原則上應處于行業(yè)骨干地位，依托高校應擁有省級及以上交通運輸領域重點學科或重點研究平臺。
　�。ǘ�）平臺各參與單位具有良好的合作基礎，任務明確、職責清晰，建立了強強聯(lián)合或優(yōu)勢互補的協(xié)同機制，形成了良好的協(xié)同創(chuàng)新氛圍。
　�。ㄈ�）在協(xié)同創(chuàng)新的組織管理、人員聘任、績效考核、人才培養(yǎng)、資源配置等方面開展了有效的機制體制改革，方案具體，措施可行。
　�。ㄋ模┚哂懈咚�平的學術帶頭人，按照新的人才選聘機制，聚集了一批國內外優(yōu)秀創(chuàng)新團隊，有具體可行的人才聚集培養(yǎng)的計劃，具備解決行業(yè)重大需求的能力和水平。
　　（五）有健全的經(jīng)費管理制度。對平臺經(jīng)費要制定相應的管理辦法，并建立經(jīng)費使用的監(jiān)督機制。
　�。�六）建立了利益保障機制。平臺研發(fā)項目產(chǎn)生的成果和知識產(chǎn)權應事先通過協(xié)議明確權利歸屬、許可使用和轉化收益分配的辦法，強化違約責任追究，保護平臺成員的合法權益。
　　（七）建立了開放發(fā)展機制。能根據(jù)發(fā)展需要及時吸收新成員，并積極開展與外部組織的交流與合作。建立了成果擴散公開機制。
　　第十二條 申報與認定程序：
　�。ㄒ唬┳�2013年開始組織實施平臺的認定工作，平臺有效期為四年。
　�。ǘ�）每年組織一次評審認定，按照一定數(shù)量和規(guī)模，擇優(yōu)遴選。
　�。ㄈ�）評審認定的具體程序為：
　　1.對申報材料進行形式審查；
　　2.在行業(yè)內外遴選專家組建專家?guī)�，并對申報材料進行評審；
　　3.組織專家現(xiàn)場考察；
　　4.綜合專家評審和考察結果，形成認定建議名單報部審核；
　　5.通過評審認定的平臺，由部科技主管部門授予銘牌。

第四章 附 則

　　第十三條 本辦法由交通運輸部科技主管部門負責解釋。
　　第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。