民政部

中華人民共和國民政部令

第　50　號


　　《民政部關(guān)于修改〈傷殘撫恤管理辦法〉的決定》已經(jīng)2013年6月27日民政部部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　部　長　 李立國
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　2013年7月5日




民政部關(guān)于修改《傷殘撫恤管理辦法》的決定

　　民政部決定對《傷殘撫恤管理辦法》作如下修改：
　　將第七條第四款、第八條第二款中的“根據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》第二十三條第一款第（三）項(xiàng)”修改為“根據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》第二十四條第一款第（三）項(xiàng)”。
　　本決定自公布之日起施行。
　　《傷殘撫恤管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。



傷殘撫恤管理辦法

（2007年7月31日民政部令第34號公布　根據(jù)2013年7月5日《民政部關(guān)于修改〈傷殘撫恤管理辦法〉的決定》修訂）



第一章　總　　則

　　第一條　為了規(guī)范和加強(qiáng)民政部門管理的傷殘撫恤工作，根據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》等法規(guī)，制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用對象為下列中國公民：
　�。ㄒ唬┰诜�役期間因戰(zhàn)因公致殘退出現(xiàn)役的軍人，在服役期間因病評定了殘疾等級退出現(xiàn)役的殘疾軍人；
　　（二）因戰(zhàn)因公負(fù)傷時(shí)為行政編制的人民警察；
　�。ㄈ�）因戰(zhàn)因公負(fù)傷時(shí)為公務(wù)員以及參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的國家機(jī)關(guān)工作人員；
　�。ㄋ模┮騾�戰(zhàn)、參加軍事演習(xí)、軍事訓(xùn)練和執(zhí)行軍事勤務(wù)致殘的預(yù)備役人員、民兵、民工以及其他人員；
　　（五）為維護(hù)社會治安同違法犯罪分子進(jìn)行斗爭致殘的人員；
　　（六）為搶救和保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)、人民生命財(cái)產(chǎn)致殘的人員；
　�。ㄆ撸┓�律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由民政部門負(fù)責(zé)傷殘撫恤的其他人員。
　　前款所列第（四）、第（五）、第（六）項(xiàng)人員，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》應(yīng)當(dāng)認(rèn)定視同工傷的，不再辦理因戰(zhàn)、因公傷殘撫恤。
　　第三條　傷殘撫恤工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則�？h級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)公布有關(guān)評殘程序和撫恤金標(biāo)準(zhǔn)。

第二章　殘疾等級評定

　　第四條　殘疾等級評定包括新辦評定殘疾等級、補(bǔ)辦評定殘疾等級、調(diào)整殘疾等級。
　　新辦評定殘疾等級是指對第二條第一款第（一）項(xiàng)以外的人員認(rèn)定因戰(zhàn)因公殘疾性質(zhì)，評定殘疾等級。補(bǔ)辦評定殘疾等級是指對現(xiàn)役軍人因戰(zhàn)因公致殘未能及時(shí)評定殘疾等級，在退出現(xiàn)役后依據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》的規(guī)定，認(rèn)定因戰(zhàn)因公性質(zhì)、評定殘疾等級。調(diào)整殘疾等級是指對已經(jīng)評定殘疾等級，因殘疾情況變化與所評定的殘疾等級明顯不符的人員調(diào)整殘疾等級級別。
　　屬于新辦評定殘疾等級的，申請人應(yīng)當(dāng)在因戰(zhàn)因公負(fù)傷或者被診斷、鑒定為職業(yè)病3年內(nèi)提出申請。
　　第五條　申請人（精神病患者由其利害關(guān)系人）申請?jiān)u定殘疾等級，應(yīng)當(dāng)向所在單位提出書面申請；沒有單位的，向戶籍所在地的街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請。
　　以原致殘部位申請調(diào)整殘疾等級的，可以直接向戶籍所在地縣級人民政府民政部門提出申請。
　　第六條　申請人所在單位或者街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查評定殘疾等級申請后出具書面意見，連同本人檔案材料、書面申請和本人近期二寸免冠彩色照片等一并報(bào)送戶籍所在地的縣級人民政府民政部門審查。
　　申請新辦評定殘疾等級，應(yīng)當(dāng)提交致殘經(jīng)過證明和醫(yī)療終結(jié)后的診斷證明。
　　申請補(bǔ)辦評定殘疾等級，應(yīng)當(dāng)提交因戰(zhàn)因公致殘檔案記載或者原始醫(yī)療證明。
　　申請調(diào)整殘疾等級，應(yīng)當(dāng)提交原評定殘疾等級的證明和本人認(rèn)為殘疾情況與原殘疾等級明顯不符的醫(yī)療診斷證明。民政部門認(rèn)為需要調(diào)整等級的，應(yīng)當(dāng)提出調(diào)整的理由，并通知本人到指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行殘疾情況鑒定。
　　第七條　縣級人民政府民政部門對報(bào)送的有關(guān)材料進(jìn)行核對，符合受理?xiàng)l件的簽發(fā)受理通知書；材料不全或者材料不符合法定形式的應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人補(bǔ)充材料。
　　縣級人民政府民政部門經(jīng)審查認(rèn)為申請人符合因戰(zhàn)因公負(fù)傷條件的，應(yīng)當(dāng)填寫《評定、調(diào)整傷殘等級審批表》，并在受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)，通知本人到設(shè)區(qū)的市人民政府或者行政公署以上民政部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，對屬于因戰(zhàn)因公導(dǎo)致的殘疾情況進(jìn)行鑒定，由醫(yī)療衛(wèi)生專家小組根據(jù)《軍人殘疾等級評定標(biāo)準(zhǔn)》，出具殘疾等級醫(yī)學(xué)鑒定意見。職業(yè)病的殘疾情況鑒定由省級人民政府民政部門指定的有職業(yè)病診斷資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)作出；精神病的殘疾情況鑒定由省級人民政府民政部門指定的二級以上精神病�？漆t(yī)院作出。
　　縣級人民政府民政部門依據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生專家小組出具的殘疾等級醫(yī)學(xué)鑒定意見對申請人擬定殘疾等級，在《評定、調(diào)整傷殘等級審批表》上簽署意見，加蓋印章，連同其他申請材料，于收到醫(yī)療衛(wèi)生專家小組簽署意見之日起20個(gè)工作日內(nèi)，一并報(bào)送設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門或者行政公署民政部門。
　　對第二條第一款第（一）項(xiàng)人員，經(jīng)審查認(rèn)為不符合因戰(zhàn)因公負(fù)傷條件的，或者經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生專家小組鑒定達(dá)不到評定或者調(diào)整殘疾等級的，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》第二十四條第一款第（三）項(xiàng)的規(guī)定逐級上報(bào)省級人民政府民政部門。對第二條第一款第（一）項(xiàng)以外的人員，經(jīng)審查認(rèn)為不符合因戰(zhàn)因公負(fù)傷條件的，或者經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生專家小組鑒定達(dá)不到評定或者調(diào)整殘疾等級標(biāo)準(zhǔn)的，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)填寫《不予評定、調(diào)整傷殘等級決定書》，連同醫(yī)療衛(wèi)生專家小組出具的殘疾等級醫(yī)學(xué)鑒定意見（復(fù)印件）和申請人提供的材料，退還申請人。
　　第八條　設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門或者行政公署民政部門對報(bào)送的材料審查后，在《評定、調(diào)整傷殘等級審批表》上簽署意見，并加蓋印章。
　　對符合條件的，于收到材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)，將上述材料報(bào)送省級人民政府民政部門。對不符合條件的，屬于第二條第一款第（一）項(xiàng)人員，根據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》第二十四條第一款第（三）項(xiàng)的規(guī)定上報(bào)省級人民政府民政部門；屬于第二條第一款第（一）項(xiàng)以外的人員，填寫《不予評定、調(diào)整傷殘等級決定書》，連同醫(yī)療衛(wèi)生專家小組出具的殘疾等級醫(yī)學(xué)鑒定意見（復(fù)印件）和申請人提供的材料，逐級退還申請人。
　　第九條　省級人民政府民政部門對報(bào)送的材料初審后，認(rèn)為符合條件的，逐級通知縣級人民政府民政部門對申請人的評殘情況進(jìn)行公示。公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括致殘的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、殘疾情況（涉及隱私或者不宜公開的不公示）、擬定的殘疾等級以及民政部門聯(lián)系方式。公示應(yīng)當(dāng)在申請人工作單位所在地或者居住地進(jìn)行，時(shí)間不少于7個(gè)工作日�？h級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)對公示中反饋的意見進(jìn)行核實(shí)并簽署意見，逐級上報(bào)省級人民政府民政部門，對調(diào)整等級的應(yīng)當(dāng)將本人持有的傷殘人員證一并上報(bào)。
　　省級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)對公示的意見進(jìn)行審核，在《評定、調(diào)整傷殘等級審批表》上簽署審批意見，加蓋印章。對符合條件的，由民政部門辦理傷殘人員證（調(diào)整等級的，在證件變更欄處填寫新等級），連同醫(yī)療衛(wèi)生專家小組出具的傷殘等級醫(yī)學(xué)鑒定意見（復(fù)印件），于收到材料之日起60個(gè)工作日內(nèi)逐級發(fā)給申請人。對不符合條件的，由民政部門填寫《不予評定、調(diào)整傷殘等級決定書》，連同醫(yī)療衛(wèi)生專家小組出具的殘疾等級醫(yī)學(xué)鑒定意見（復(fù)印件）和申請人提供的材料，于收到材料之日起60個(gè)工作日內(nèi)逐級退還申請人。
　　第十條　申請人或者民政部門對醫(yī)療衛(wèi)生專家小組作出的殘疾等級醫(yī)學(xué)鑒定意見有異議的，可以到省級人民政府民政部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行鑒定。
　　省級人民政府民政部門可以成立醫(yī)療衛(wèi)生專家小組，對殘疾情況與應(yīng)當(dāng)評定的殘疾等級提出評定意見。
　　第十一條　傷殘人員以軍人、人民警察、公務(wù)員以及參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的國家機(jī)關(guān)工作人員和其他人員不同身份多次致殘的，民政部門按上述順序只發(fā)給一種證件，并在傷殘證件變更欄上注明第二次致殘的時(shí)間和性質(zhì)，以及合并評殘后的等級和性質(zhì)。
　　致殘部位不能合并評殘的，可以先對各部位分別評殘。等級不同的，以重者定級；兩項(xiàng)以上等級相同的，只能晉升一級。
　　多次致殘的傷殘性質(zhì)不同的，以等級重者定性。等級相同的，按因戰(zhàn)、因公、因病的順序定性。

第三章　傷殘證件和檔案管理

　　第十二條　傷殘證件的發(fā)放種類：
　　（一）退役軍人在服役期間因戰(zhàn)因公因病致殘的，發(fā)給《中華人民共和國殘疾軍人證》；
　�。ǘ�）人民警察因戰(zhàn)因公致殘的，發(fā)給《中華人民共和國傷殘人民警察證》；
　�。ㄈ�）公務(wù)員以及參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的國家機(jī)關(guān)工作人員因戰(zhàn)因公致殘的，發(fā)給《中華人民共和國傷殘公務(wù)員證》；
　�。ㄋ模┢渌�人員因戰(zhàn)因公致殘的，發(fā)給《中華人民共和國因戰(zhàn)因公傷殘人員證》。
　　第十三條　傷殘證件由國務(wù)院民政部門統(tǒng)一制作。證件的有效期：15周歲以下為5年，16－25周歲為10年，26－45周歲為20年，46周歲以上為長期。
　　第十四條　傷殘證件有效期滿或者損毀、遺失的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級人民政府民政部門申請換發(fā)證件或者補(bǔ)發(fā)證件。傷殘證件遺失的須本人登報(bào)聲明作廢。
　　縣級人民政府民政部門經(jīng)審查認(rèn)為符合條件的，填寫《傷殘人員換證補(bǔ)證報(bào)批表》，連同照片逐級上報(bào)省級人民政府民政部門。省級人民政府民政部門將新辦理的傷殘證件逐級通過縣級人民政府民政部門發(fā)給申請人。各級民政部門應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成本級民政部門需要辦理的事項(xiàng)。
　　第十五條　傷殘人員辦理前往香港、澳門、臺灣定居或者出國定居前，由戶籍所在地縣級人民政府民政部門在變更欄內(nèi)注明變更內(nèi)容。對需要換發(fā)新證的，“身份證號”處填寫所在國（或者香港、澳門、臺灣）核發(fā)的居住證件號碼�！皯艏�地”為國內(nèi)撫恤關(guān)系所在地。
　　第十六條　傷殘人員死亡的，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)注銷其傷殘證件，并逐級上報(bào)省級人民政府民政部門備案。
　　第十七條　民政部門對申報(bào)和審批的各種材料、傷殘證件應(yīng)當(dāng)有登記手續(xù)。送達(dá)的材料或者證件，均須掛號郵寄或者由當(dāng)事人簽收。
　　第十八條　縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立傷殘人員資料檔案，一人一檔，長期保存。

第四章　傷殘撫恤關(guān)系轉(zhuǎn)移

　　第十九條　殘疾軍人退役或者向政府移交，必須自軍隊(duì)辦理了退役手續(xù)或者移交手續(xù)后60日內(nèi)，向戶籍遷入地的縣級人民政府民政部門申請轉(zhuǎn)入撫恤關(guān)系。民政部門必須進(jìn)行審查、登記、備案。審查的材料有：《戶口簿》、《殘疾軍人證》、解放軍總后勤部衛(wèi)生部（或者武警后勤部衛(wèi)生部、武警邊防部隊(duì)后勤部、武警部隊(duì)消防局、武警部隊(duì)警衛(wèi)局）監(jiān)制的《軍人殘疾等級評定表》或者《換領(lǐng)〈中華人民共和國殘疾軍人證〉申報(bào)審批表》、退役證件或者移交政府安置的相關(guān)證明。
　　縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)對殘疾軍人殘疾情況及有關(guān)材料進(jìn)行審查，必要時(shí)可以復(fù)查鑒定殘疾情況。認(rèn)為符合條件的，將《殘疾軍人證》及有關(guān)材料逐級報(bào)送省級人民政府民政部門。省級人民政府民政部門審查無誤的，在《殘疾軍人證》變更欄內(nèi)填寫新的戶籍地、重新編號，并加蓋印章，將《殘疾軍人證》逐級通過縣級人民政府民政部門發(fā)還申請人。各級民政部門應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成本級民政部門需要辦理的事項(xiàng)，如復(fù)查鑒定殘疾情況的可以延長到30個(gè)工作日。
　　《軍人殘疾等級評定表》或者《換領(lǐng)〈中華人民共和國殘疾軍人證〉申報(bào)審批表》記載的殘疾情況與殘疾等級明顯不符的，民政部門應(yīng)當(dāng)暫緩登記，逐級上報(bào)省級人民政府民政部門通知原審批機(jī)關(guān)更正。復(fù)查鑒定的殘疾情況與《軍人殘疾等級評定表》或者《換領(lǐng)〈中華人民共和國殘疾軍人證〉申報(bào)審批表》記載的殘疾情況明顯不符的，按復(fù)查鑒定的殘疾情況重新評定殘疾等級。偽造、變造《殘疾軍人證》的，民政部門收回《殘疾軍人證》不予登記，并移交當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)處理。
　　第二十條　傷殘人員跨省遷移的，遷出地的縣級人民政府民政部門根據(jù)傷殘人員申請及其傷殘證件和遷入地戶口簿，將傷殘檔案、遷入地戶口簿復(fù)印件以及《傷殘人員關(guān)系轉(zhuǎn)移證明》，發(fā)送遷入地縣級人民政府民政部門，并同時(shí)將此信息上報(bào)本省級人民政府民政部門。
　　遷入地縣級人民政府民政部門在收到上述材料和傷殘人員提供的傷殘證件后，逐級上報(bào)省級人民政府民政部門。省級人民政府民政部門在向遷出地省級人民政府民政部門核實(shí)無誤后，在傷殘證件變更欄內(nèi)填寫新的戶籍地、重新編號，并加蓋印章，逐級通過縣級人民政府民政部門發(fā)還申請人。各級民政部門應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成本級民政部門需要辦理的事項(xiàng)。
　　遷出地民政部門郵寄傷殘檔案時(shí)，應(yīng)當(dāng)將傷殘證及其軍隊(duì)或者地方相關(guān)的評殘審批表或者換證表復(fù)印備查。
　　第二十一條　傷殘人員本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)遷移的有關(guān)手續(xù)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門規(guī)定。

第五章　撫恤金發(fā)放

　　第二十二條　傷殘人員從被批準(zhǔn)殘疾等級評定后的第二個(gè)月起，由發(fā)給其傷殘證件的縣級人民政府民政部門按照規(guī)定予以撫恤。傷殘人員撫恤關(guān)系轉(zhuǎn)移的，其當(dāng)年的撫恤金由部隊(duì)或者遷出地的民政部門負(fù)責(zé)發(fā)給，從第二年起由遷入地民政部門按當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)發(fā)給。
　　第二十三條　在國內(nèi)異地（指非發(fā)放撫恤金所在地）居住的傷殘人員或者前往香港、澳門、臺灣定居或者出國定居的中國國籍傷殘人員，經(jīng)向縣級人民政府民政部門申請并辦理相關(guān)手續(xù)后，其傷殘撫恤金可以委托他人代領(lǐng)，也可以委托民政部門郵寄給本人、或者存入其指定的金融機(jī)構(gòu)賬戶，所需費(fèi)用由本人負(fù)擔(dān)。
　　第二十四條　在國內(nèi)異地居住的傷殘人員，每年應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)支付其傷殘撫恤金的民政部門提供一次居住地公安機(jī)關(guān)出具的居住證明。當(dāng)年未提交證明的，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)過公告或者通知其家屬提交證明；經(jīng)過公告或者通知其家屬后60日內(nèi)，傷殘人員仍未提供上述居住證明的，從第二年起停發(fā)傷殘撫恤金。
　　前往香港、澳門、臺灣定居或者出國定居的傷殘人員，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人每年向負(fù)責(zé)支付其傷殘撫恤金的民政部門提供一次由我國駐外使領(lǐng)館或者當(dāng)?shù)毓�證機(jī)關(guān)出具的居住證明，由當(dāng)?shù)毓�證機(jī)關(guān)出具的證明書，須經(jīng)我駐外使領(lǐng)館認(rèn)證。香港地區(qū)由內(nèi)地認(rèn)可的公證人出具居住證明，澳門地區(qū)由內(nèi)地認(rèn)可的公證人或者澳門地區(qū)政府公證部門出具居住證明，臺灣地區(qū)由當(dāng)?shù)毓�證機(jī)構(gòu)出具居住證明。當(dāng)年未提供上述居住證明的，從第二年起停發(fā)傷殘撫恤金。
　　第二十五條　傷殘人員死亡的，從死亡后的第二個(gè)月起停發(fā)撫恤金。
　　第二十六條　縣級人民政府民政部門依據(jù)人民法院的判決書，或者公安機(jī)關(guān)發(fā)布的通緝令，對具有中止撫恤情形的傷殘人員決定中止撫恤，并通知本人或者其家屬。
　　第二十七條　中止撫恤的傷殘人員在刑滿釋放并恢復(fù)政治權(quán)利或者取消通緝后，經(jīng)本人申請，并經(jīng)民政部門審查符合條件的，從第二個(gè)月起恢復(fù)撫恤，原停發(fā)的撫恤金不予補(bǔ)發(fā)。辦理恢復(fù)撫恤手續(xù)應(yīng)當(dāng)提供下列材料：本人申請、戶口簿、司法部門的相關(guān)證明。需要重新辦證的，按照證件丟失規(guī)定辦理。

第六章　附　　則

　　第二十八條　未列入行政編制的人民警察，參照本辦法評定傷殘等級，其傷殘撫恤金由所在單位按規(guī)定發(fā)放。
　　第二十九條　本辦法施行以前發(fā)生的有關(guān)第二條第一款第（三）項(xiàng)中“因戰(zhàn)因公負(fù)傷時(shí)為參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的國家機(jī)關(guān)工作人員”和第二條第一款第（六）項(xiàng)事項(xiàng)不予辦理。
　　本辦法施行以前已經(jīng)發(fā)放的《傷殘國家機(jī)關(guān)工作人員證》、《傷殘民兵民工證》不再換發(fā)。
　　第三十條　省級人民政府民政部門可以根據(jù)本地實(shí)際情況，制定具體工作細(xì)則。
　　第三十一條　本辦法自2007年8月1日起施行。1997年民政部頒布的《傷殘撫恤管理暫行辦法》同時(shí)廢止。
　　附件：1.《評定、調(diào)整傷殘等級審批表》（式樣）
　　　 　2.《不予評定傷殘等級決定書》（主要內(nèi)容）
　　　 　3.《不予調(diào)整傷殘等級決定書》（主要內(nèi)容）
　　（以上附件略，詳情請登錄民政部網(wǎng)站）