湖南省人民政府

湖南省停車場(chǎng)管理辦法

（2013年6月24日湖南省人民政府第6次常務(wù)會(huì)議審議通過 2013年7月19日湖南省人民政府令第265號(hào)公布 自2013年10月1日起施行）



第一章 總則

第一條 為了規(guī)范停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)道路交通安全法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱停車場(chǎng)，是指城市、縣級(jí)人民政府所在地的鎮(zhèn)（以下統(tǒng)稱城市）用于停放車輛的露天或者室內(nèi)場(chǎng)所，包括公共停車場(chǎng)、專用停車場(chǎng)和道路臨時(shí)停車泊位。

公共停車場(chǎng)是指供公眾停放車輛的場(chǎng)所，專用停車場(chǎng)是指主要供本單位或者本居住區(qū)業(yè)主停放車輛的場(chǎng)所，道路臨時(shí)停車泊位是指城市道路上供公眾臨時(shí)停放車輛的場(chǎng)所。

第三條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)停車場(chǎng)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定促進(jìn)停車場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展的相關(guān)政策，建立健全停車場(chǎng)管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組織建設(shè)公共停車場(chǎng)。

城市人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)停車場(chǎng)使用管理工作，參與停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)管理工作；城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)停車場(chǎng)規(guī)劃管理工作；住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)停車場(chǎng)建設(shè)管理工作。

城市人民政府交通運(yùn)輸、價(jià)格、城市管理等部門按照各自的職責(zé)，做好停車場(chǎng)管理的有關(guān)工作。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)管理

第四條 城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通運(yùn)輸、公安機(jī)關(guān)交通管理等有關(guān)部門，依法編制綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮停車場(chǎng)的規(guī)劃與建設(shè)。

編制綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照適應(yīng)停車需求、節(jié)約利用資源的要求確定停車場(chǎng)布局、規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后不得擅自變更，停車場(chǎng)規(guī)劃預(yù)留用地不得挪作他用。

第五條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃組織建設(shè)公共停車場(chǎng)。政府投資建設(shè)的公共停車場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政預(yù)算和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃。

第六條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民間資本投資建設(shè)公共停車場(chǎng)，鼓勵(lì)利用待建土地、自用場(chǎng)地開辦臨時(shí)公共停車場(chǎng)。民間資本投資建設(shè)的公共停車場(chǎng)，利用待建土地、自用場(chǎng)地開辦臨時(shí)公共停車場(chǎng)的，可以依法收取停車費(fèi)。

鼓勵(lì)建設(shè)節(jié)約利用土地資源的地下停車場(chǎng)、空間立體式停車場(chǎng)。建設(shè)地下停車場(chǎng)的，可以根據(jù)省人民政府有關(guān)規(guī)定享受計(jì)算容積率、建筑規(guī)模和計(jì)收土地價(jià)款方面的優(yōu)惠政策。

第七條 新建、改建、擴(kuò)建下列場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照停車場(chǎng)配建標(biāo)準(zhǔn)配建、增建停車場(chǎng)，并不得擅自停用或者改變用途：

（一）火車站、長(zhǎng)途汽車站、港口、航空港和交通樞紐；

（二）機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、學(xué)校、幼兒園、體育（場(chǎng)）館、影（劇）院、圖書館、展覽館、醫(yī)院和會(huì)展場(chǎng)所；

（三）居住區(qū)；

（四）公園、旅游景點(diǎn)；

（五）大中型工廠、大中型商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、商業(yè)街區(qū)、賓館、飯店、休閑娛樂場(chǎng)所和商務(wù)辦公場(chǎng)所；

（六）城市人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)配建停車場(chǎng)的其他場(chǎng)所。

第八條 停車場(chǎng)配建標(biāo)準(zhǔn)，由城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)交通發(fā)展情況和停車需求制定，報(bào)城市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

經(jīng)依法批準(zhǔn)的停車場(chǎng)配建標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第九條 依照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)配建停車場(chǎng)的建設(shè)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門的意見。

達(dá)不到停車場(chǎng)配建標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目不得核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

第十條 配套建設(shè)的停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用。

配套建設(shè)的停車場(chǎng)竣工驗(yàn)收不合格的，主體工程不得交付使用。

第十一條 鼓勵(lì)按照平戰(zhàn)結(jié)合的方針開發(fā)利用人民防空工程作為停車場(chǎng)使用。

本辦法第七條規(guī)定的場(chǎng)所依照人民防空法律、法規(guī)結(jié)合建設(shè)的防空地下室，平時(shí)作為停車場(chǎng)使用的，可以計(jì)入停車場(chǎng)配建指標(biāo)。

城市人民政府有關(guān)部門對(duì)作為停車場(chǎng)使用的人民防空工程，應(yīng)當(dāng)在連接城市道路、供電、供水、排水、通信等方面提供必要的條件。

開發(fā)利用人民防空工程作為停車場(chǎng)使用，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理維護(hù)，不得影響或者危害人民防空工程的安全和防護(hù)效能。

第三章 公共停車場(chǎng)管理

第十二條 公共停車場(chǎng)管理人應(yīng)當(dāng)在停車場(chǎng)開放20日前向當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門報(bào)送停車場(chǎng)的名稱、位置、所有人或者管理人名稱或者姓名、泊位數(shù)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)將收到的信息錄入公共停車信息系統(tǒng)。

第十三條 公共停車場(chǎng)管理人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在出入口顯著位置設(shè)置醒目的停車場(chǎng)標(biāo)志，標(biāo)明所有人或者管理人名稱或者姓名、服務(wù)時(shí)間，收費(fèi)停車場(chǎng)還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督舉報(bào)電話；

（二）在停車場(chǎng)內(nèi)設(shè)置明顯的行駛導(dǎo)向標(biāo)志、通（坡）道防滑線和彎道安全照視鏡，施劃泊位線，配置完備的消防、通風(fēng)、照明、排水、監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備，并保證其正常使用；

（三）工作人員佩帶公安機(jī)關(guān)交通管理部門規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，指揮車輛按序出入和停放，維護(hù)場(chǎng)內(nèi)秩序，保障停車安全，防止車輛丟失、損壞；

（四）妥善保管車輛進(jìn)出信息，信息保存期不得少于6個(gè)月；

（五）及時(shí)清點(diǎn)場(chǎng)內(nèi)車輛，發(fā)現(xiàn)可疑車輛及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

公共停車場(chǎng)內(nèi)不得進(jìn)行妨礙車輛出入和停放的其他活動(dòng)。

第十四條 收費(fèi)公共停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)在標(biāo)明的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)收取停車費(fèi)，并出具合法有效的收費(fèi)票據(jù)。

不出具合法有效收費(fèi)票據(jù)或者超過收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取停車費(fèi)的，停車人有權(quán)拒付。

第十五條 停車人在公共停車場(chǎng)停車，應(yīng)當(dāng)服從工作人員的指揮，有序停放車輛，愛護(hù)停車設(shè)施，不得裝載爆炸性、易燃性、放射性、腐蝕性、毒害性物品。

第十六條 公共停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)通過價(jià)格優(yōu)惠、提升管理水平或者對(duì)外出租等措施提高停車場(chǎng)的使用效率。

商場(chǎng)、賓館、飯店、休閑娛樂場(chǎng)所等商業(yè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)消費(fèi)者進(jìn)入本場(chǎng)所配建或者設(shè)置的公共停車場(chǎng)停放車輛，減輕道路停車壓力。

第十七條 禁止違反國(guó)有資源有償使用規(guī)定占用政府投資建設(shè)的公共場(chǎng)地設(shè)置收費(fèi)停車場(chǎng)。

第十八條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)公共停車信息系統(tǒng)。

公共停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)與城市公共停車信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)傳輸停車信息。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共停車信息系統(tǒng)的管理和維護(hù)，為公眾提供停車信息服務(wù)。

第四章　專用停車場(chǎng)管理

第十九條 專用停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足本單位、本居住區(qū)業(yè)主的停車需求。

專用停車場(chǎng)不能滿足本單位、本居住區(qū)業(yè)主停車需求的，在不影響消防安全、道路通行的前提下，可以在單位或者居住區(qū)內(nèi)的空置場(chǎng)地、道路施劃停車位。

第二十條 專用停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的管理人員，維護(hù)停車秩序，做好防火、防盜等安全防范工作。室內(nèi)專用停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配置必要的消防、通風(fēng)、照明、排水、監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備，并保證其正常使用。

第二十一條 鼓勵(lì)專用停車場(chǎng)向社會(huì)開放。向社會(huì)開放的，可以依法收取停車費(fèi)，并按照公共停車場(chǎng)管理。

國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和其他公益、公用企業(yè)事業(yè)單位對(duì)來本單位辦理業(yè)務(wù)的人員的車輛，在辦理業(yè)務(wù)的合理時(shí)間段內(nèi)不得收取停車費(fèi)。

第五章 道路臨時(shí)停車泊位管理

第二十二條 在公共停車場(chǎng)不能滿足停車需求的區(qū)域，公安機(jī)關(guān)交通管理部門在不影響道路通行的情況下，可以根據(jù)交通狀況在城市道路范圍內(nèi)施劃道路臨時(shí)停車泊位。

除公安機(jī)關(guān)交通管理部門外，其他任何單位和個(gè)人不得施劃、撤除道路臨時(shí)停車泊位或者在道路臨時(shí)停車泊位設(shè)置障礙。

第二十三條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門編制道路臨時(shí)停車泊位施劃方案應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并聽取周邊單位和居民的意見，組織專家論證。

已經(jīng)施劃的道路臨時(shí)停車泊位，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)組織年度評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。

第二十四條 下列路段不得施劃道路臨時(shí)停車泊位：

（一）主、次干道，交通流量大的微循環(huán)道路；

（二）人行道；

（三）中小學(xué)校和幼兒園出入口兩側(cè)50米內(nèi)；

（四）機(jī)動(dòng)車雙向通行的車行道路面寬度小于8米、單向通行的車行道路面寬度小于6米的路段；

（五）施劃道路臨時(shí)停車泊位妨礙市政公用設(shè)施、消防通道、醫(yī)療救護(hù)通道正常使用的路段；

（六）法律、法規(guī)禁止停車的其他路段。

第二十五條 在道路臨時(shí)停車泊位停車，停車人應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)線停放車輛。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)道路臨時(shí)停車泊位的管理，依法查處違法停車行為。

第二十六條 道路臨時(shí)停車泊位收取停車費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)由價(jià)格主管部門核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)人員佩戴公安機(jī)關(guān)交通管理部門統(tǒng)一制發(fā)的標(biāo)識(shí)，并出具省人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)。

道路臨時(shí)停車泊位有償使用收入應(yīng)當(dāng)全額上繳同級(jí)財(cái)政，主要用于道路臨時(shí)停車泊位管理及公共停車場(chǎng)建設(shè)、維護(hù)，并實(shí)行年度專項(xiàng)審計(jì)，審計(jì)結(jié)果向社會(huì)公開。

第二十七條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)將道路臨時(shí)停車泊位納入公共停車信息系統(tǒng)。

第六章 法律責(zé)任

第二十八條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)規(guī)定處罰的，依法予以處罰。

第二十九條 違反本辦法第七條規(guī)定，將配建、增建的停車場(chǎng)擅自停用或者改變用途的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以每車位每日100元罰款。

第三十條 公共停車場(chǎng)管理人不遵守本辦法第十三條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以500元以上1000元以下罰款。

第三十一條　違反本辦法第十七條規(guī)定，擅自占用政府投資建設(shè)的公共場(chǎng)地設(shè)置收費(fèi)停車場(chǎng)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處以每車位500元以上1000元以下罰款。

第三十二條 違法本辦法第二十二條規(guī)定，擅自設(shè)置、撤除道路臨時(shí)停車泊位或者在道路臨時(shí)停車泊位設(shè)置障礙的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處以每車位500元以上1000元以下罰款。

第三十三條 公安機(jī)關(guān)交通管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、價(jià)格主管等部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成問責(zé)情形的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以問責(zé)。

第七章 附則

第三十四條 城市以外的鎮(zhèn)和旅游景區(qū)的停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理參照本辦法執(zhí)行。

城市公共客運(yùn)、道路客貨運(yùn)站場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行，但是其規(guī)劃布局應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門的意見。

用于停放裝載爆炸性、易燃性、放射性、腐蝕性、毒害性物品或者其他違禁物品車輛的停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。

第三十五條 本辦法自2013年10月1日起施行。