浙江省杭州市人民政府

第 275 號


　　《杭州市市場調(diào)節(jié)價(jià)監(jiān)督管理若干規(guī)定》已經(jīng)2013年8月30日市人民政府第13次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年12月1日起施行。




代市長
2013年10月8日



杭州市市場調(diào)節(jié)價(jià)監(jiān)督管理若干規(guī)定



　　第一條 為了規(guī)范市場價(jià)格行為，維持正常的價(jià)格秩序，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、國務(wù)院《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事商品生產(chǎn)、經(jīng)營或者提供有償服務(wù)的法人、其他組織和個(gè)人（以下統(tǒng)稱經(jīng)營者）應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
　　第三條 市、區(qū)（縣、市）價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)市場調(diào)節(jié)價(jià)的監(jiān)督管理工作。
　　財(cái)政、工商、審計(jì)、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合價(jià)格主管部門做好市場調(diào)節(jié)價(jià)的監(jiān)督管理工作。
　　第四條 商品和服務(wù)除依法適用政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)的情形外，均實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，由經(jīng)營者依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求狀況，依法自主定價(jià)。
　　對關(guān)系城鄉(xiāng)居民切身利益、實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的重要商品和服務(wù)，價(jià)格主管部門可以會同有關(guān)行政主管部門制定并公布價(jià)格行為規(guī)則，引導(dǎo)、規(guī)范經(jīng)營者依法自主定價(jià)。
　　第五條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合價(jià)格主管部門依法開展的價(jià)格調(diào)查、成本調(diào)查、定價(jià)成本監(jiān)審、價(jià)格監(jiān)測、價(jià)格認(rèn)證等價(jià)格監(jiān)督管理工作，如實(shí)向價(jià)格主管部門提供有關(guān)賬簿、憑證、電子數(shù)據(jù)等資料，并對資料的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。
　　提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的網(wǎng)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合價(jià)格主管部門依法開展的網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督檢查，提供其網(wǎng)絡(luò)交易平臺內(nèi)經(jīng)營者的登記信息、交易數(shù)據(jù)備份等資料，并采取措施配合價(jià)格主管部門制止經(jīng)營者的價(jià)格違法行為。
　　第六條 經(jīng)營者銷售、收購商品和提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門的規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級、計(jì)價(jià)單位、價(jià)格或者服務(wù)的項(xiàng)目、內(nèi)容、規(guī)格、等級、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況。
　　經(jīng)營者通過網(wǎng)絡(luò)銷售商品、提供服務(wù)時(shí)，除遵守前款規(guī)定外，還應(yīng)事先向消費(fèi)者說明商品或者服務(wù)的運(yùn)費(fèi)、配送方式、支付形式、優(yōu)惠方式等主要信息。
　　經(jīng)營者銷售商品、提供服務(wù)時(shí)，不得設(shè)置最低消費(fèi)金額。
　　第七條 經(jīng)營者不得有下列價(jià)格欺詐行為：
　�。ㄒ唬�標(biāo)價(jià)簽、價(jià)目表等所標(biāo)示的商品品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級、質(zhì)地、計(jì)價(jià)單位、價(jià)格或者服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)內(nèi)容與實(shí)際不符，并以此為手段誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者購買的；
　�。ǘ�）對同一商品或者服務(wù)，在同一交易場所同時(shí)使用多種標(biāo)價(jià)簽或者價(jià)目表，以低價(jià)招徠顧客并以高價(jià)結(jié)算的；
　�。ㄈ�）使用欺騙性或者誤導(dǎo)性的語言、文字、圖片、計(jì)量單位等標(biāo)價(jià)，誘導(dǎo)他人與其交易的；
　　（四）市場最低價(jià)、出廠價(jià)、批發(fā)價(jià)、特價(jià)、極品價(jià)等價(jià)格標(biāo)示無依據(jù)或者無從比較的；
　�。ㄎ澹┙祪r(jià)銷售所標(biāo)示的折扣商品或者服務(wù)，其折扣幅度與實(shí)際不符的；
　�。�六）銷售處理商品時(shí)，不標(biāo)示處理商品名稱、處理價(jià)格的；
　�。ㄆ撸┎扇�價(jià)外饋贈方式銷售商品和提供服務(wù)時(shí)，不如實(shí)標(biāo)示饋贈物品的品名、數(shù)量，或者饋贈物品為假冒偽劣商品的；
　　（八）收購、銷售商品和提供服務(wù)帶有價(jià)格附加條件時(shí)，不標(biāo)示或者含糊標(biāo)示附加條件的；
　�。ň牛┨摌�(gòu)原價(jià)、降價(jià)原因，虛構(gòu)優(yōu)惠折價(jià)，謊稱降價(jià)或者將要提價(jià)，誘騙他人購買的；
　�。ㄊ�）謊稱收購、銷售價(jià)格高于或者低于其他經(jīng)營者的收購、銷售價(jià)格，誘騙消費(fèi)者或者經(jīng)營者與其交易的；
　�。ㄊ�一）對實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格，謊稱為政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)的；
　�。ㄊ�二）法律、法規(guī)規(guī)定的其他價(jià)格欺詐行為。
　　第八條 對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有重大影響以及與居民生活有密切關(guān)系的商品和服務(wù)，其經(jīng)營者不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利，確因成本上漲需要提高商品或者服務(wù)價(jià)格時(shí)，提價(jià)幅度應(yīng)以成本上漲幅度為依據(jù)，并控制在合理的范圍內(nèi)。
　　處于市場支配地位的經(jīng)營者銷售商品和提供服務(wù)，不得有下列行為：
　�。ㄒ唬├�用對交易對方不利的條件、環(huán)境等，威脅交易對方接受高價(jià)商品或者服務(wù)；
　�。ǘ�）以指定種類、數(shù)量、范圍或者以搭售、附加條件等限定方式，強(qiáng)迫交易對方接受高價(jià)商品或者服務(wù)；
　�。ㄈ�）以視同交易對方默認(rèn)接受等方式，變相強(qiáng)迫交易對方接受高價(jià)商品或者服務(wù)；
　　（四）借助行政性權(quán)力，強(qiáng)迫交易對方接受高價(jià)商品或者服務(wù)。
　　前款所稱高價(jià)，是指經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)的價(jià)格高于同期同類商品或者服務(wù)市場平均價(jià)格的合理幅度。省價(jià)格主管部門授權(quán)的市、縣（市）價(jià)格主管部門可依法對商品或者服務(wù)的市場平均價(jià)格及其合理幅度予以測定和規(guī)定。
　　第九條 按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需向價(jià)格主管部門備案后執(zhí)行的價(jià)格，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在價(jià)格執(zhí)行前，向有管轄權(quán)限的價(jià)格主管部門備案。
　　第十條 行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)價(jià)格自律，督促經(jīng)營者執(zhí)行價(jià)格干預(yù)措施、價(jià)格緊急措施以及其他法定價(jià)格措施，引導(dǎo)行業(yè)經(jīng)營者公平競爭，維護(hù)市場價(jià)格秩序，并不得有下列行為：
　　（一）制定排除、限制價(jià)格競爭的規(guī)則、決定等；
　�。ǘ�）組織經(jīng)營者達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議，或者建立價(jià)格壟斷聯(lián)盟；
　�。ㄈ�）組織經(jīng)營者相互串通，操縱市場價(jià)格的其他行為。
　　第十一條 市、區(qū)（縣、市）價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)完善價(jià)格監(jiān)測預(yù)警體系，根據(jù)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管需要，實(shí)行定點(diǎn)監(jiān)測和市場調(diào)查巡視相結(jié)合的方法，對重要商品和服務(wù)價(jià)格、成本、市場供求等變動情況進(jìn)行跟蹤、采集、分析、預(yù)測、報(bào)告、發(fā)布和警示等活動。
　　第十二條 市、區(qū)（縣、市）價(jià)格主管部門根據(jù)價(jià)格監(jiān)測報(bào)告制度的規(guī)定，可指定有關(guān)經(jīng)營者作為價(jià)格監(jiān)測定點(diǎn)單位，并給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。市、區(qū)（縣、市）價(jià)格主管部門在開展價(jià)格監(jiān)測調(diào)查巡視時(shí)，還可向非定點(diǎn)監(jiān)測的被調(diào)查對象發(fā)出專項(xiàng)價(jià)格調(diào)查通知書。經(jīng)營者有義務(wù)接受價(jià)格主管部門的價(jià)格監(jiān)測調(diào)查。
　　價(jià)格監(jiān)測定點(diǎn)單位及非定點(diǎn)監(jiān)測的被調(diào)查對象應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，向下達(dá)監(jiān)測任務(wù)或者進(jìn)行價(jià)格監(jiān)測調(diào)查巡視的價(jià)格主管部門提供真實(shí)可靠的價(jià)格監(jiān)測資料，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，或者偽造、篡改價(jià)格監(jiān)測資料。
　　第十三條 對下列商品，市、區(qū)（縣、市）人民政府應(yīng)當(dāng)依法建立儲備制度，保障重要商品的供應(yīng)，調(diào)控價(jià)格，穩(wěn)定市場：
　　（一）糧食；
　�。ǘ�）食用油；
　�。ㄈ�）肉類；
　�。ㄋ模┲饕�農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料；
　�。ㄎ澹┦�、縣（市）人民政府規(guī)定的其他重要商品。
　　第十四條 市、區(qū)（縣、市）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金，運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金應(yīng)對突發(fā)性市場價(jià)格異常波動。
　　市、區(qū)（縣、市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立低收入群體基本生活費(fèi)用臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由價(jià)格主管部門會同民政、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等部門測定。
　　第十五條 價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)建立價(jià)格服務(wù)制度，建立與居民生活關(guān)系密切的重要商品和服務(wù)價(jià)格信息系統(tǒng)，指導(dǎo)行業(yè)組織和經(jīng)營者規(guī)范價(jià)格行為，引導(dǎo)經(jīng)營者合理定價(jià)和消費(fèi)者理性消費(fèi)。
　　第十六條 有下列情形之一的，價(jià)格主管部門可以采取公告、約談、書面建議等方式，提醒、告誡相關(guān)經(jīng)營者、行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)履行的價(jià)格義務(wù)和可能承擔(dān)的法律責(zé)任：
　�。ㄒ唬�實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的重要商品和服務(wù)價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲的；
　�。ǘ�）市場價(jià)格總水平出現(xiàn)劇烈波動等異常狀態(tài)的；
　　（三）價(jià)格違法行為舉報(bào)集中或者呈上升趨勢的；
　　（四）出現(xiàn)社會反映強(qiáng)烈的價(jià)格問題的；
　　（五）法定節(jié)假日期間、重大社會活動開展期間；
　　（六）價(jià)格主管部門認(rèn)為有必要提醒、告誡的其他情形。
　　第十七條 行業(yè)組織、消費(fèi)者組織、職工價(jià)格監(jiān)督組織等任何組織和個(gè)人，有權(quán)對市場調(diào)節(jié)價(jià)定價(jià)行為進(jìn)行監(jiān)督，并向價(jià)格主管部門投訴、舉報(bào)價(jià)格違法行為。
　　價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)建立價(jià)格違法行為投訴、舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話、通信地址和電子郵件信箱等，并對受理的投訴、舉報(bào)及時(shí)調(diào)查處理。
　　第十八條 價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)建立價(jià)格爭議調(diào)解機(jī)制，根據(jù)消費(fèi)者、經(jīng)營者和行業(yè)組織的申請，調(diào)解處理價(jià)格爭議。
　　價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)可以受委托對相關(guān)商品和服務(wù)價(jià)格進(jìn)行價(jià)格行為合法性和價(jià)格水平合理性的認(rèn)證。
　　第十九條 經(jīng)營者違反第五條、第六條第一款和第二款、第七條、第八條和第十條規(guī)定的，由價(jià)格主管部門依照國務(wù)院《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》實(shí)施處罰。
　　第二十條 經(jīng)營者違反第六條第三款規(guī)定的，由價(jià)格主管部門責(zé)令其改正，并處2000元以上10000元以下罰款。
　　第二十一條 經(jīng)營者違反第十二條第一款，拒絕作為價(jià)格監(jiān)測定點(diǎn)單位或者接受價(jià)格監(jiān)測調(diào)查的，由下達(dá)監(jiān)測任務(wù)的價(jià)格主管部門責(zé)令其改正，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，可并處500元以上2000元以下罰款。
　　價(jià)格監(jiān)測定點(diǎn)單位及非定點(diǎn)監(jiān)測的被調(diào)查對象違反第十二條第二款的規(guī)定，虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)價(jià)格監(jiān)測資料，或者偽造、篡改價(jià)格監(jiān)測資料的，由下達(dá)監(jiān)測任務(wù)的價(jià)格主管部門責(zé)令其限期改正，予以警告，可并處1000元以上5000元以下罰款。
　　第二十二條 價(jià)格主管部門工作人員在價(jià)格監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。
　　第二十三條 本規(guī)定自2013年12月1日起施行。