福建省氣象災(zāi)害防御辦法
福建省氣象災(zāi)害防御辦法
福建省人民政府
福建省氣象災(zāi)害防御辦法
省政府令第128號(hào)
《福建省氣象災(zāi)害防御辦法》已經(jīng)2013年10月16日省人民政府第11次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2014年1月1日起施行。
省 長(zhǎng) 蘇樹(shù)林
2013年10月21日
福建省氣象災(zāi)害防御辦法
第一條 為了加強(qiáng)氣象災(zāi)害的防御，避免、減輕氣象災(zāi)害造成的損失，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域及其毗鄰海域從事氣象災(zāi)害防御活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
本辦法所稱氣象災(zāi)害，是指臺(tái)風(fēng)、暴雨、雪、寒潮、大風(fēng)、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、冰凍、大霧、霾、沙塵等所造成的災(zāi)害。
第三條 氣象災(zāi)害防御工作應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、科學(xué)防御、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的原則。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全氣象災(zāi)害防御工作協(xié)調(diào)機(jī)制，將氣象災(zāi)害防御納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按照各自職責(zé)做好氣象災(zāi)害防御工作。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立氣象災(zāi)害防御工作考核制度，將氣象災(zāi)害防御職責(zé)的落實(shí)情況納入政府績(jī)效考核內(nèi)容。
第六條 公民、法人和其他組織有義務(wù)參與氣象災(zāi)害防御工作，開(kāi)展自救互救。
第七條 鼓勵(lì)和支持氣象災(zāi)害防御的科學(xué)技術(shù)研究和推廣應(yīng)用，加強(qiáng)閩臺(tái)氣象災(zāi)害防御科技交流與合作。
鼓勵(lì)建立災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系，公民、法人和其他組織可通過(guò)保險(xiǎn)形式防御氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。
第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的氣象災(zāi)害及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害的種類、次數(shù)、強(qiáng)度、造成損失等情況進(jìn)行普查，按照氣象災(zāi)害的種類進(jìn)行氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)氣象災(zāi)害分布情況和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果編制氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，劃定氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域,確定氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)區(qū)域，并依法向社會(huì)公布。
第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門，根據(jù)上一級(jí)人民政府氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，編制本行政區(qū)域氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。
氣象災(zāi)害防御規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括氣象災(zāi)害防御工作的現(xiàn)狀和形勢(shì)，指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)，戰(zhàn)略布局重點(diǎn)，主要任務(wù)和重大工程，保障措施及其他內(nèi)容。
第十條 縣級(jí)以上人民政府依法制定的本行政區(qū)域氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
�。ㄒ唬庀鬄�(zāi)害應(yīng)急工作原則；
�。ǘ庀鬄�(zāi)害應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)；
�。ㄈ庀鬄�(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制；
（四）氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)；
�。ㄎ澹庀鬄�(zāi)害應(yīng)急處置措施；
�。�(zāi)后恢復(fù)與重建；
�。ㄆ撸庀鬄�(zāi)害應(yīng)急保障措施；
�。ò耍庀鬄�(zāi)害應(yīng)急的其他有關(guān)內(nèi)容。
第十一條 縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府氣象災(zāi)害防御規(guī)劃和氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本部門工作實(shí)際，制定部門氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上一級(jí)主管部門和本級(jí)人民政府備案。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣級(jí)人民政府備案。
易受氣象災(zāi)害影響的企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，制定氣象災(zāi)害應(yīng)急實(shí)施方案，并開(kāi)展演練。
第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，按照下列規(guī)定，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)能力建設(shè)：
（一）臺(tái)風(fēng)、大風(fēng)多發(fā)區(qū)域應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海塘、堤防、避風(fēng)港、防護(hù)林、避風(fēng)錨地、緊急避難場(chǎng)所等建設(shè)；
�。ǘ┍┯暌装l(fā)區(qū)域應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)堤防、河道、閘壩、泵站和排水設(shè)施等建設(shè)，定期檢查各種防洪排澇設(shè)施的運(yùn)行情況，加固病險(xiǎn)水庫(kù)，做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和堤防等重要險(xiǎn)段的巡查；
�。ㄈ└珊�、冰雹易發(fā)區(qū)域應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水利、供水、人工影響天氣等設(shè)施建設(shè)，并適時(shí)組織人工增雨和防雹作業(yè)；
�。ㄋ模┯暄⒈鶅鲆装l(fā)區(qū)域應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路、通信、電力、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理，做好交通疏導(dǎo)，保證安全暢通；
（五）大霧、霾易發(fā)區(qū)域應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人口密集場(chǎng)所及機(jī)場(chǎng)、港口、高速公路、航道、鐵路等交通要道的有關(guān)監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，及時(shí)向公眾發(fā)布監(jiān)測(cè)信息，保障交通安全；
�。├纂娨装l(fā)區(qū)域應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建（構(gòu)）筑物、設(shè)施的防雷裝置建設(shè)，督促做好防雷裝置定期檢測(cè)和日常檢查、維護(hù)工作。
有關(guān)部門在制定基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮氣象災(zāi)害的影響。
第十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，開(kāi)展農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，建立健全農(nóng)村氣象災(zāi)害防御制度：
�。ㄒ唬┙⒄I(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、有效聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村應(yīng)急減災(zāi)組織體系，實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有分管領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有氣象信息服務(wù)平臺(tái)，村有氣象信息員，預(yù)警信息發(fā)布到戶，災(zāi)害防御責(zé)任到人；
（二）建立健全農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)覆蓋全省農(nóng)村的雷達(dá)觀測(cè)網(wǎng)、自動(dòng)氣象站觀測(cè)網(wǎng)和雷電監(jiān)測(cè)網(wǎng)，建設(shè)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村氣象預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，提高災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)警能力；
�。ㄈ├矛F(xiàn)有的機(jī)構(gòu)和人員，加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）氣象信息服務(wù)站和基層氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)。
第十四條 氣象信息員應(yīng)當(dāng)協(xié)助各級(jí)人民政府及有關(guān)部門開(kāi)展氣象災(zāi)害防御知識(shí)宣傳、氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)、氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳遞以及氣象災(zāi)情收集、調(diào)查和報(bào)告等工作。
第十五條 重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、公共服務(wù)和大型氣候資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目在可行性研究階段，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)一并開(kāi)展氣候可行性論證和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。項(xiàng)目審核或者核準(zhǔn)部門在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將氣候可行性論證和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容一并組織審查。
第十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人工影響天氣的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的指揮和作業(yè)體系，制定氣象災(zāi)害人工影響天氣應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)需要適時(shí)啟動(dòng)人工影響天氣作業(yè)。
氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與軍隊(duì)以及公安、民航等部門協(xié)作配合，建立人工影響天氣聯(lián)席會(huì)議制度，做好人工影響天氣作業(yè)服務(wù)。
第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，并組織有關(guān)單位按照下列規(guī)定，完善氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)、預(yù)警等設(shè)施建設(shè)：
（一）在氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域和氣象災(zāi)害重點(diǎn)防御區(qū)域，建立氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）；
�。ǘ┰跉庀鬄�(zāi)害預(yù)警信息難以傳遞的偏遠(yuǎn)區(qū)域，建立應(yīng)急廣播體系，實(shí)現(xiàn)與氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布體系的有效銜接；
�。ㄈ┰谏鐓^(qū)、學(xué)校、廣場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)、港口、車站、旅游景點(diǎn)以及其他人員密集的公共場(chǎng)所，根據(jù)需要建立廣播、電視、電子顯示屏等氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收和播發(fā)設(shè)施，并保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
第十八條 縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)氣象臺(tái)站的行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織各部門所屬氣象臺(tái)站或者氣象監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）以及與災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)有關(guān)的單位，對(duì)災(zāi)害性天氣或者氣象災(zāi)害實(shí)施聯(lián)合監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)單位應(yīng)當(dāng)將監(jiān)測(cè)信息報(bào)告同級(jí)人民政府和氣象主管機(jī)構(gòu)。
縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)防災(zāi)減災(zāi)需要，在縣級(jí)以上人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下建立和完善專業(yè)氣象監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)。
第十九條 縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)做好氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警和突發(fā)公共事件的氣象應(yīng)急保障，加強(qiáng)城市、鄉(xiāng)村、江河流域、水庫(kù)庫(kù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)向縣級(jí)以上人民政府報(bào)告，并通報(bào)有關(guān)部門。
第二十條 重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息實(shí)行緊急發(fā)布制度。縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)單位建立快速發(fā)布通道，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布臺(tái)風(fēng)、暴雨、雪等氣象災(zāi)害紅色預(yù)警和局地暴雨、雷雨大風(fēng)、冰雹、龍卷風(fēng)等突發(fā)性氣象災(zāi)害預(yù)警。
第二十一條 廣播、電視、報(bào)紙、通信、互聯(lián)網(wǎng)等媒體或者單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、無(wú)償?shù)夭グl(fā)或者刊登當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)站直接提供的適時(shí)氣象災(zāi)害預(yù)警信息，并根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀笈_(tái)站的要求及時(shí)增播、插播或者刊登，不得擅自更改氣象災(zāi)害預(yù)警信息的內(nèi)容。
基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急需求對(duì)手機(jī)短信平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)改造，提高氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)送效率。
第二十二條 縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、工礦企業(yè)、建筑工地等應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收傳遞工作，建立縣—鄉(xiāng)—村—戶直通的氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播渠道。
村（居）民委會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)傳遞氣象災(zāi)害預(yù)警信息，迅速組織群眾防災(zāi)避險(xiǎn)。
第二十三條 氣象主管機(jī)構(gòu)與有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)建立氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，溝通預(yù)警聯(lián)動(dòng)情況，會(huì)商重大氣象災(zāi)害預(yù)警工作，協(xié)調(diào)解決氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息發(fā)布中的重大問(wèn)題。
第二十四條 縣級(jí)以上人民政府啟動(dòng)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案后，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)預(yù)案和職責(zé)分工，做好氣象災(zāi)害發(fā)生和受影響區(qū)域的各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。
有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從各級(jí)人民政府發(fā)布的氣象災(zāi)害應(yīng)急處置決定、命令，配合實(shí)施縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門、氣象主管機(jī)構(gòu)依法采取的氣象災(zāi)害應(yīng)急措施。
第二十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。學(xué)校、醫(yī)院、車站、體育場(chǎng)館等場(chǎng)所的管理單位應(yīng)當(dāng)指定氣象災(zāi)害應(yīng)急救援聯(lián)系人，定期開(kāi)展相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn)。
鼓勵(lì)志愿者組織參與氣象災(zāi)害應(yīng)急救援，幫助群眾做好防災(zāi)避險(xiǎn)工作。
第二十六條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門、氣象主管機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，在氣象災(zāi)害防御工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 違反本辦法第二十一條第一款規(guī)定，未按照要求播發(fā)、刊登氣象災(zāi)害預(yù)警信息的，由縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；逾期不改正的，予以通報(bào)批評(píng)，并可以依法予以處罰。
第二十八條 違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定，不服從氣象災(zāi)害應(yīng)急處置決定、命令或者不配合實(shí)施氣象災(zāi)害應(yīng)急措施的，由縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)部門、氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 本辦法自 2014年 1月1日起施行。
