遼寧省葫蘆島市人民政府

葫蘆島市人民政府令


第152號(hào)



現(xiàn)將《葫蘆島市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法》予以公布，自公布之日起施行。




市長(zhǎng) 都本偉

2013年10月29日







葫蘆島市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法


第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施、修改、監(jiān)督檢查以及規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，并有權(quán)對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉或者控告。
不符合法定條件或者未經(jīng)法定程序,任何組織、單位和個(gè)人不得擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃。
第四條 市、縣（含縣級(jí)市，下同）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法做好本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。
發(fā)展改革、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)工作。
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

第五條 本市城鄉(xiāng)規(guī)劃包括市域內(nèi)跨縣、區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，葫蘆島市城市規(guī)劃，興城市城市規(guī)劃，縣人民政府所在地鎮(zhèn)和其他鎮(zhèn)規(guī)劃，鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。
城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。
第六條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。
第七條 城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
（一）城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局；
（二）功能分區(qū)；
（三）用地布局；
（四）綜合交通體系；
（五）禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍；
（六）各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等。
規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護(hù)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容。
第八條 城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列基本內(nèi)容：
（一）土地使用性質(zhì)及其兼容性等用地功能控制要求；
（二）容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等用地指標(biāo)；
（三）基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施的用地規(guī)模、范圍及具體控制要求，地下管線控制要求；
（四）基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界限（黃線）、各類(lèi)綠地范圍的控制線（綠線）、歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)范圍界限（紫線）、地表水體保護(hù)和控制的地域界限（藍(lán)線）等“四線”及控制要求。
控制性詳細(xì)規(guī)劃中地塊的主要用途、建筑總量、建筑密度、建筑高度、容積率、公共綠地面積、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和歷史文化保護(hù)區(qū)建設(shè)控制指標(biāo)等，應(yīng)當(dāng)作為強(qiáng)制性?xún)?nèi)容。
第九條 修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
（一）綜合分析和總平面設(shè)計(jì)；
（二）道路交通設(shè)施和市政工程管線設(shè)置；
（三）公共服務(wù)設(shè)施；
（四）工程量、拆遷量和造價(jià)估算。
編制修建性詳細(xì)規(guī)劃和進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)結(jié)合所在區(qū)域的風(fēng)貌特征，注重與周邊建筑的協(xié)調(diào)，延續(xù)城市歷史文脈。
第十條 市域內(nèi)跨縣、區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃由市規(guī)劃主管部門(mén)組織編制，報(bào)市人民政府審批。需要報(bào)省人民政府審批的，由市人民政府提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依法審議后，報(bào)省人民政府審批。
第十一條 城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃按照下列規(guī)定組織編制和審批：
（一）葫蘆島市總體規(guī)劃由葫蘆島市人民政府組織編制，經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依法審議后，由市人民政府報(bào)省人民政府審批。
（二）興城市總體規(guī)劃由興城市人民政府組織編制，經(jīng)本市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依法審議和葫蘆島市人民政府審查通過(guò)后，由葫蘆島市人民政府報(bào)省人民政府審批。
（三）建昌縣人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃由建昌縣人民政府組織編制，經(jīng)縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依法審議后，報(bào)市人民政府審批。
（四）其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)依法審議后，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。
第十二條 城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃按照下列規(guī)定組織編制和審批：
（一）城市控制性詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織編制，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案；
（二）建昌縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由建昌縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織編制，經(jīng)建昌縣人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和葫蘆島市人民政府備案；
（三）其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。
第十三條 鄉(xiāng)規(guī)劃由所在鄉(xiāng)人民政府組織編制，經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)審議，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。
鄉(xiāng)控制性詳細(xì)規(guī)劃由鄉(xiāng)人民政府組織編制，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。
第十四條 村莊規(guī)劃由所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。
第十五條 有關(guān)管理部門(mén)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織編制的交通、水利、電力、電信、郵政、氣象、能源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人民防空、防災(zāi)減災(zāi)、消防、地名命名等涉及空間資源利用的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
第十六條 市、縣（含縣級(jí)市、區(qū)）人民政府有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制需要，及時(shí)提供國(guó)家規(guī)定的勘察、測(cè)繪、氣象、地震、水文、環(huán)境等基礎(chǔ)資料。
第十七條 規(guī)劃草案報(bào)送審批前，城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求專(zhuān)家和公眾意見(jiàn)。公告的時(shí)間不得少于三十日。公告的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)在政府信息網(wǎng)站、局域網(wǎng)站以及當(dāng)?shù)刂饕�新聞媒體上公布。
城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃批準(zhǔn)后十五日內(nèi)向社會(huì)公布經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開(kāi)的內(nèi)容除外。

第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施

第十八條 城市的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，妥善處理新區(qū)開(kāi)發(fā)與舊區(qū)改建的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧進(jìn)城務(wù)工人員生活和周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、村民生產(chǎn)與生活的需要。
鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先安排交通、供電、供水、排水、燃?xì)狻�環(huán)衛(wèi)、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、衛(wèi)生院、文化站、幼兒園、福利院等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，為周邊農(nóng)村提供服務(wù)。
鄉(xiāng)、村莊的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)因地制宜、節(jié)約用地，發(fā)揮村民自治組織的作用，引導(dǎo)村民合理進(jìn)行建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。
第十九條 城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設(shè)規(guī)劃，報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。
近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和中低收入居民住房建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)內(nèi)容，明確近期建設(shè)的時(shí)序、發(fā)展方向和空間布局。近期建設(shè)規(guī)劃的期限為五年。
第二十條 城市地下空間的開(kāi)發(fā)和利用應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并依法履行規(guī)劃審批手續(xù)。
建設(shè)項(xiàng)目按照相關(guān)規(guī)定必須配建地下工程或者根據(jù)城鄉(xiāng)地下空間規(guī)劃需要預(yù)留連接通道以及附屬設(shè)施出口的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)部門(mén)規(guī)定的規(guī)模、位置和要求，與地面工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)辦理規(guī)劃審批。
第二十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路、公路、港口、機(jī)場(chǎng)、道路、綠地、輸配電設(shè)施及輸電線路走廊、通信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、管道設(shè)施、河道、水庫(kù)、水源地、自然保護(hù)區(qū)、防汛通道、消防通道、核電站、垃圾填埋場(chǎng)及焚燒廠、污水處理廠和公共服務(wù)設(shè)施的用地以及其他需要依法保護(hù)的用地，禁止擅自改變用途。
第二十二條 按照國(guó)家規(guī)定需要有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)：
（一）含有建設(shè)項(xiàng)目基本情況的選址申請(qǐng)書(shū)；
（二）建設(shè)單位法人等相關(guān)證明文件；
（三）建設(shè)項(xiàng)目需要批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的證明文件；
（四）建設(shè)項(xiàng)目選址方案有關(guān)圖件；
（五）建設(shè)項(xiàng)目土地預(yù)審文件、環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)文件，以及經(jīng)國(guó)土資源主管部門(mén)備案的壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估報(bào)告或者相應(yīng)材料、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告；
（六）國(guó)家安全、地震、氣象、文物、軍事管理等部門(mén)依法出具的意見(jiàn)書(shū)；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。
國(guó)家和省確定的重大建設(shè)項(xiàng)目、確需在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外選址的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交選址可行性論證報(bào)告。
受理申請(qǐng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法審查。對(duì)符合要求的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)；對(duì)不符合要求的，不予核發(fā)，告知申請(qǐng)人并書(shū)面說(shuō)明理由。
第二十三條 建設(shè)項(xiàng)目選址直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)前，應(yīng)當(dāng)在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或者建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)等場(chǎng)所進(jìn)行公告，公告期限不少于十日。
城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)自核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)之日起十五日內(nèi)，將選址意見(jiàn)書(shū)和建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)情況依法向社會(huì)公示，但依法應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容除外。
第二十四條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
受理申請(qǐng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法審核，對(duì)符合要求的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；對(duì)不符合要求的，不予核發(fā)，告知申請(qǐng)人并書(shū)面說(shuō)明理由。
建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級(jí)以上地方人民政府土地主管部門(mén)申請(qǐng)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審批后，由土地主管部門(mén)劃撥土地。
第二十五條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出出讓地塊的規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。
未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國(guó)有土地使用權(quán)。
第二十六條 以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。
受理申請(qǐng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法審核。對(duì)符合要求的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；對(duì)不符合要求的，不予核發(fā)，告知申請(qǐng)人并書(shū)面說(shuō)明理由。
第二十七條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
對(duì)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第二十八條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或者個(gè)人在依法辦理施工許可手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)按建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求，由具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的單位進(jìn)行放線，并報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府驗(yàn)線。驗(yàn)線合格后方可施工。
第二十九條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)，不得占用農(nóng)用地；確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
第三十條 建設(shè)工程完成施工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及附件、附圖、竣工測(cè)繪報(bào)告、竣工圖等材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)規(guī)劃條件核實(shí)。
建設(shè)單位或者個(gè)人在申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)前，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定拆除的原有建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，以及因施工需要搭建的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施全部拆除并清理場(chǎng)地。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起五日內(nèi)，派員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)核實(shí)符合規(guī)劃條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)向建設(shè)單位出具規(guī)劃核實(shí)證明；對(duì)不符合規(guī)劃條件的，應(yīng)當(dāng)依法提出處理意見(jiàn)。
第三十一條 未經(jīng)規(guī)劃條件核實(shí)或者雖經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的建設(shè)工程，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收，建設(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)不得辦理竣工驗(yàn)收備案，房產(chǎn)管理部門(mén)不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)和城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)和城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具收到竣工驗(yàn)收資料的證明。
第三十二條 未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)部門(mén)不得對(duì)該項(xiàng)目工程進(jìn)行設(shè)計(jì)。未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程，有關(guān)單位不得施工、供水、供電。

第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改

第三十三條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，不因法定事由，未經(jīng)法定程序不得修改。
第三十四條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求公眾意見(jiàn)。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和原審批機(jī)關(guān)提出評(píng)估報(bào)告并附具征求意見(jiàn)的情況。
規(guī)劃評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）規(guī)劃公示情況和公眾意見(jiàn)；
（二）公共服務(wù)設(shè)施、社會(huì)公益設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施和住房保障的規(guī)劃實(shí)施情況；
（三）自然資源、生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施情況；
（四）綠化、交通、環(huán)境衛(wèi)生、公共安全的規(guī)劃實(shí)施情況；
（五）重大建設(shè)項(xiàng)目選址的規(guī)劃實(shí)施情況；
（六）城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。
城市總體規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估工作，原則上應(yīng)當(dāng)每二年進(jìn)行一次，確定開(kāi)展評(píng)估工作的具體時(shí)間上報(bào)城市總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)。
第三十五條 有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)方可依法組織修改城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃：
（一）上級(jí)人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的；
（二）行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的；
（三）因國(guó)務(wù)院、省人民政府批準(zhǔn)重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的；
（四）經(jīng)評(píng)估確需修改規(guī)劃的；
（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形。
修改城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)原規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，并向原審批機(jī)關(guān)報(bào)告；修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強(qiáng)制性?xún)?nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先向原審批機(jī)關(guān)提出專(zhuān)題報(bào)告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。
修改后的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依照法定的審批程序報(bào)批，并依法向社會(huì)公布。
第三十六條 有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)方可依法組織修改近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃：
（一）總體規(guī)劃修改后，需要修改的；
（二）重大建設(shè)項(xiàng)目選址影響規(guī)劃用地功能與布局的；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第三十七條 確需修改城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：
（一）控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃修改的必要性進(jìn)行專(zhuān)題論證；
（二）控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采用多種方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見(jiàn)，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證；
（三）控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)提出修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的建議，并向原審批機(jī)關(guān)提出專(zhuān)題報(bào)告，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)的同意后，方可組織編制修改方案；
（四）修改后應(yīng)當(dāng)按法定程序?qū)彶閳?bào)批。報(bào)批材料中應(yīng)當(dāng)附具規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人意見(jiàn)及處理結(jié)果。
控制性詳細(xì)規(guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強(qiáng)制性?xún)?nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先修改總體規(guī)劃。
第三十八條 在選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證發(fā)放后，因依法修改城鄉(xiāng)規(guī)劃給被許可人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十九條 市、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。
第四十條 市、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)每年應(yīng)當(dāng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃許可實(shí)施情況進(jìn)行檢查。檢查的主要內(nèi)容包括：
（一）建設(shè)用地和建設(shè)工程是否已辦理規(guī)劃許可；
（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃許可的執(zhí)行情況；
（三）規(guī)劃控制情況；
（四）建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)；
（五）建筑物、構(gòu)筑物的規(guī)劃使用性質(zhì)；
（六）按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。
第四十一條 縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取以下措施：
（一）要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，并進(jìn)行復(fù)制；
（二）要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明，并根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)；
（三）責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)的行為。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)的工作人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。被檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和必要的資料，不得拒絕和阻撓。檢查人員應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位或者個(gè)人保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。
第四十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃信息平臺(tái)，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的公眾參與制度；設(shè)立、公布監(jiān)督舉報(bào)電話和電子信箱，主動(dòng)接受公眾對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)對(duì)舉報(bào)或者控告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并組織核查、處理。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)及相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受和配合新聞媒體對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況的輿論監(jiān)督。
第四十三條 依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，而城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不給予行政處罰的，上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)有權(quán)責(zé)令其作出行政處罰決定或者建議有關(guān)人民政府責(zé)令其給予行政處罰。
第四十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)違法作出行政許可的，上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)有權(quán)責(zé)令其撤銷(xiāo)或者直接撤銷(xiāo)該行政許可。因撤銷(xiāo)行政許可給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

第六章 法律責(zé)任

第四十五條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，依照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處以建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。
第四十六條 違法建設(shè)行為有下列情形之一的，屬于尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的情形：
（一）取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，在限期內(nèi)采取局部拆除等整改措施，能夠使建設(shè)工程符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求的。
（二）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證即開(kāi)工建設(shè)，但已取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查文件，且建設(shè)內(nèi)容符合或采取局部拆除等整改措施后能夠符合審查文件要求的。
第四十七條 不能拆除的情形，是指拆除違法建設(shè)可能影響相鄰建筑安全、損害無(wú)過(guò)錯(cuò)利害關(guān)系人合法權(quán)益或者對(duì)公共利益造成重大損害的情形。
第四十八條 違法收入按照新建、擴(kuò)建、改建的存在違反城鄉(xiāng)規(guī)劃事實(shí)的建筑物、構(gòu)筑物單體出售所得價(jià)款計(jì)算；出售所得價(jià)款明顯低于同類(lèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格的，處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。
第四十九條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，依照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條規(guī)定，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以依法拆除。
第五十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依法做出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期未拆除的，依照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條規(guī)定，建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門(mén)依法采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。

第七章 附則

第五十一條 本辦法未盡事宜按國(guó)家和省規(guī)定執(zhí)行。
第五十二條 本辦法執(zhí)行中的具體問(wèn)題由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。
第五十三條 本辦法自公布之日起施行�！逗�蘆島市城市規(guī)劃管理辦法》（市政府令第31號(hào)）同時(shí)廢止。